关于电视数字化意见

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根据省委办公厅、省政府办公厅下发的《山西省有线电视数字化整体平移实施意见》文件精神，结合我市实际，现就我市市区有线电视数字化整体转换工作提出如下实施意见：

一、整体转换工作的指导思想

坚持“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的工作方针，以提高人民群众的精神文化生活、服务经济建设、构建社会主义和谐社会为目标，以有线数字电视整体转换为切入点，建设统一技术标准的数字电视平台，构建基于数字化有线电视网络的集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动为一体的多媒体信息服务体系，推动我市广电网络产业和信息产业的发展，推进文化强市建设。

二、整体转换的工作原则

（一）政府领导，市场运作。要把有线数字电视整体转换纳入政府工作的重要内容，确实加强领导，明确方向，统筹规划，制定政策措施，强化监督管理。要在确保公益性服务的基础上，充分发挥市场机制作用，切实按照市场规律和市场运作方式稳步推进。

（二）统一标准，统一运营。要按照“统一部署、统一标准、上下协调、分级推进”的原则认真组织实施。为确保工作的整体性、协调性，在网络规划、网络改造等方面，要实行统一规划、属地建

设；在技术选择、设备选型、机顶盒标准、用户管理方式等方面要采取统一技术规范，统一技术标准；在信号传输、节目选择、业务开发等方面，要实行统一管理、统一运营，避免产生区域分割。

（三）统筹兼顾，服务百姓。有线数字电视整体转换作为一项利民、惠民工程，要注意兼顾各方利益，充分调动各方积极性。要以服务人民群众为根本出发点，努力满足人民群众精神文化需求，尊重群众意愿，优待优抚困难群体，体现党和政府的惠民政策。

（四）整合业务，共享资源。有线数字电视业务要实行统一规划、统一开发，通过业务整合，利用有线数字电视平台，实现各类信息资源的共享。

三、整体转换的主要任务

（一）统一技术体系，规范整体转换标准。按照晋城市广电网络公司制订的全市统一的有线数字电视建设总体规划、整体转换技术方案和市区有线电视网络改造方案，全市采用统一的用户管理系统（SMS）、条件接收系统、数据广播格式，统一机顶盒（STB）标准。

（二）推进网络数字化改造，提升网络技术等级。广电网络技术部门要对现有的有线电视传输网络进行数字化改造，提升网络技术等级，逐步建成交互式有线数字电视传输网络。

（三）建设统一的业务平台，实现互联互通、服务便捷。我市整体转换业务平台建设，要建立技术统一、互联互通、内容丰富、服务便捷、分级管理、整体科学的数字电视总前端和分前端。

四、整体转换工作的时间安排

第一阶段：2012年3月底以前，利用各类媒体，广泛开展宣传，做到政策家喻户晓;

第二阶段：2012年4月底前，完成高清电视信号接入及前端平台建设;

第三阶段：从5月份开始，全面启动市区数字电视整体转换工作，利用两月时间完成市区2万户有线电视用户整体转换。

第四阶段：从后半年开始，在市区用户内进行双向网络测试，开展多项交互业务；

五、整体转换工作的推进措施

（一）有序推进。市区有线数字电视转换，由街道办事处、社区居委会、住宅小区物业管理单位配合广电部门按光节点分区分片实行整体转换。实现整体转换后的单位、片区以光节点为单位关闭模拟电视信号，仅提供中央台、省台和市台等6套公益性模拟电视节目收看；自本方案之日起，市区所有新建小区及尚未开通有线电视的小区要直接接入数字电视信号；宾馆、酒店等经营性场所是宣传高平的形象窗口，旅游主管部门要把有线数字电视作为树立高平形象的重要手段，协调督促宾馆、酒店在2012年5月31日前，提前进行有线数字电视整体转换，并停止模拟信号传输。市广电网络公司要积极为宾馆、酒店提供视频点播等服务，以一流的服务支持全市旅游业发展。

（二）机顶盒配置。按照省物价局文件要求，在整体转换期间用户主终端所使用的机顶盒采取由广电网络经营单位统一免费配置，副终端所使用的机顶盒由用户向广电网络经营单位购买，智能卡由用户向广电网络经营单位购买。按照省市文件规定，为居民用户配置的机顶盒为标清规格，我市结合国内高清节目迅速发展的要求，此次为市区内用户发放高清和标清两种规格，用户若选择高清机顶盒，须补齐高清与标清机顶盒的差价；收费严格执行省物价局晋价服字（2009）243号标准，即居民用户每卡每月23元，宾馆、酒店等商业用户每卡每月27元；同一居民用户需增加副终端的，其有线数字电视副终端收费标准为每卡每月2元，同一主机最多可带两台副终端。

（三）增加服务内容。为不同的消费层次和对象提供付费频道等个性化和专业化的40套新业务，供用户自由选择，自愿购买；建立信息服务平台，提供阳光政务、电子商务、旅游、交通、教育、医疗、就业、气象等各类便民信息服务，推进“数字高平”建设。

（四）照顾优抚群体。有线数字电视整体转换要以服务人民群众为根本出发点，满足人民群众精神文化需求，兼顾各方利益，优待优抚困难群体，体现党和政府的惠民政策。对政府有关部门确定的低保对象等优抚家庭用户，向用户免费配置一台主终端基本型机顶盒，有线数字电视收费标准为每卡每月12元。

（五）加强舆论宣传引导。有线数字电视整体转换作为一项文化工程、民心工程、信息化工程。各宣传媒体要采取多种形式，大力宣传数字电视的优点和功能以及对信息化建设的重要意义，使社会各界认同，让广大有线电视用户普遍接受。要坚持正确的导向，为推进有线数字电视整体转换营造良好的舆论氛围。

（六）加强政策支持。有线数字电视整体转换工作是推进“数字高平”建设的重要内容，因此它不单单是广电系统一个部门的事情，而是各级政府和相关部门以及全社会共同的责任。

1、市区内有线数字电视整体转换需要约820万元的投入，其中520万元主要用于为用户免费配送第一台机顶盒，对低保收入人群的基本收视维护费给予一定的优惠和照顾。鉴于该项工作的公益性服务性质，市政府给予每户标清机顶盒100元的补贴，经由实施部门补贴到户。

2、按照全国数字电视整体转换城市的通常做法，依照实事工程较强公益性服务的特点，市住建、规划部门和市政管理部门要将有线电视数字化网络改造纳入城乡建设总体规划统一实施，统一安排广电网络路由通道，予以免收城市道路占用费、规划费、市政建设费、补偿费等城市建设配套费用；新建小区、楼宇要按照有关广电标准规范预留有线数字电视网络管道，有线数字电视的接入机房由开发商或社区作为公共设施统一建设提供；新建住宅小区、楼宇有线电视网络统一按照有线数字电视标准设计和建设，将此项内容纳入新建小区、楼宇专项审批和住宅综合验收内容中，交通、公路、市政、行政执法局等部门要支持有线数字电视网络建设，及时审批挖掘、破路、管线穿越等网络铺设事项；社区、居委会要积极支持广电网络改造配套设施建设；电力、电信部门要为广电网络改造提供管线、杆路、路由支持。

3、市广电部门要积极争取人大、政协支持。物价、工商、信访等部门要积极帮助引导群众，做好政策解释工作，使群众正确理解和支持我市有线电视数字化整体转换工作，从而为数字电视在全市的推广营造良好的工作环境，实现和谐转换的目标。

六、加强组织领导，明确工作责任，确保整体转换工作扎实推进

（一）统一思想，加强领导。各级各部门要进一步统一思想，顾全大局，切实加强对有线数字电视整体转换工作的领导和推动。市政府成立高平市有线电视数字化整体转换工作领导组（以下简称领导组），负责研究确定整体转换工作有关重大事项，协调解决实施过程中出现的困难和问题；领导组下设办公室，负责具体日常工作；办事处要建立相应的领导机构和工作班子，负责对本辖区有线数字电视整体转换工作的组织领导和协调推动。

（二）明确分工，落实责任。全市有线数字电视整体转换工作由市领导组统一领导；领导组办公室负责整体转换工作的综合协调和推进；各级宣传部门负责整体转换的舆论宣传工作；广电部门负责整体转换的日常管理、技术管理和监督；广电网络公司作为整体转换工作的实施主体，要按照统一规划和统一的技术规范，负责所在地区的整体转换工作。建立有线电视数字化整体转换联席督办工作制度和考核机制。领导组要定期召开会议，督促检查工作进展情况，及时协调解决整体转换工作中存在的矛盾和问题。

有线数字电视整体转换工作意义重大、任务艰巨、时间紧迫，各有关部门必须通力配合，大力支持。广电部门必须认真贯彻落实上级关于有线数字电视整体转换工作的重要指示精神，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，认真履行职责，精心组织，周密部署，广泛动员，狠抓落实，又好又快地按计划实现有线数字电视整体转换，为我市转型跨越发展、建设全面小康做出新的贡献。