煤炭局纪检监察工作意见

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2012年，我局纪检监察工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、安全发展观，按照中纪委十七届七次、省纪委九届二次和市纪委七届二次全会的部署，紧紧围绕全局中心工作，立足于保持党的纯洁性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，加大监督工作力度，强化纠风治乱和效能监察工作，着力解决安全生产领域人民群众反映强烈的突出问题，促进安监系统人员廉洁从政，依法行政，以反腐倡廉建设新成效迎接党的十八大胜利召开。

第一，深化反腐倡廉宣传教育，大力培育党员干部廉洁价值理念。深入开展主题教育活动。按照中央和省、市统一部署，在党员干部中扎实开展保持党的纯洁性主题教育实践活动，开展党的性质、宗旨、优良传统教育和理想信念教育，大力弘扬社会主义核心价值观，全面推进全市安监系统党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，进一步创新教育载体，拓展教育空间，增强教育的针对性和有效性，使广大干部职工牢固树立“崇廉尚洁”的从政理念，全面打牢拒腐防变思想基础。切实加强党员干部的作风建设。开展“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”主题实践活动，教育党员干部特别是领导干部自觉强化宗旨意识，坚持群众路线，大力改进作风，定期深入基层、企业进行调研走访，认真开展开门接访和带案下访，不断拓宽联系群众渠道。继续做好民主评议和政风行风热线上线工作。要坚决查处和纠正安全监管领域中损害群众利益的不正之风，密切保持党同人民群众的血肉联系。进一步推进“廉政文化进机关”活动。制定“廉政文化进机关”活动方案，组织开展“廉政警语征集”、“廉政法规知识竞赛”、廉政主题书画等活动，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的机关氛围。

第二，积极完善惩治和预防腐败体系，不断提高反腐倡廉建设水平。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和我市《实施细则》基本精神和总体要求，结合我局纪检监察工作实际，全面查找惩防体系建设的薄弱环节，大力推进反腐倡廉长效机制建设。健全权力运行监控机制。按照制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控的要求，进一步完善重大事项决策规则和程序，切实规范党员干部特别是领导干部的用权行为。推行廉政风险防控管理。按照市纪委部署和要求，在机关内部全面推行廉政风险防控管理，深入查找“风险点”，努力构建权责清晰、流程规范、风险明确、预警及时的廉政风险防控机制。加强反腐倡廉制度建设。进一步健全和完善党员干部的教育、源头预防、权力运行监督以及惩治等方面反腐倡廉制度，使各项工作有规可循，有据可依，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。加大制度落实力度。切实加强对干部职工执行制度的监督检查、考核和问责，健全保障制度执行的工作机制，不断提高制度执行力。

第三，加强监督检查，确保政令畅通和权力规范行使。严明党的纪律，引导和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，切实做到头脑清醒、立场坚定，坚决维护党的团结统一。要严肃查处违法政治纪律的行为。开展监督检查，大力推进上级党委政府各项决策部署的贯彻落实。坚决执行各项监督制度。认真落实党内监督条例，切实抓好《廉政准则》贯彻落实，严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、民主生活会等制度，认真落实述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话等监督制约措施，促使党员干部自觉规范行为。对照党务公开目录，继续抓好党组织的公开工作。进一步深化政务公开，认真执行政府信息公开条例，广泛接受监督。加强对重要岗位和重点环节的监督。切实加强对权力运行的监督和制约，加大对“三重一大”等重要事项、人财物等部门和行政审批权、安全执法权、事故调查权、中介机构监管权、安全培训权的监督。提高权力运行透明度，前移监督关口，落实局纪检监察部门的过程监督。严格执行厉行节约规定，继续开展公务用车、公款招待等问题的专项治理，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。

第四，坚持做好来信来访受理办理工作，坚决查处违纪违法行为。坚持以人为本、执政为民，进一步加强和改进群众来信来访的办理工作。认真落实信访举报办理工作责任制，畅通信访渠道，做到信访举报（投诉）及时接访、及时办理，件件有回音，事事有答复。严肃查处违纪违法案件。充分发挥案件查办的警示和震慑作用，严肃查办发生在党员干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，商业贿赂案件以及发生在重点岗位的以权谋私、滥用职权等案件。加大对重特大生产安全责任事故涉及的失职渎职及背后的腐败案件查处力度。对发生在领导干部和执法人员中的案件，按照有关程序，该立案的要立案，该处理的要处理，决不姑息迁就。

第五，加大纠风治乱和行政监察工作，全力助推企业转型发展。继续组织开展“服务企业年”活动。全面落实服务企业的政策措施，不断创新服务举措，最大限度地提高服务质量，优化转型发展环境。强化纠风治乱和行政监察工作。紧紧围绕“优化转型发展环境”这一重心大力开展廉政监察、执法监察和效能监察，严肃查处和纠正行政不作为乱作为、损害群众利益、“吃拿卡要”、工作推诿扯皮和失职渎职等现象。进一步规范行政执法程序，执行行政处罚自由裁量权标准。不断改进机关作风，提高行政效能。加大机关作风与效能检查考核力度，健全完善局机关作风与效能考核办法。继续深入开展领导干部下基层活动。注重解决企业和基层群众反映的热点、难点问题。开展机关文明服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“生、冷、横、硬”等现象。加强窗口建设。进一步规范审批程序，提高审批效率。严明工作纪律，改进工作作风，提振精气神，倡导“真抓实干，紧张快干”，消除机关“懒、散、闲”现象。

第六，严格落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉各项任务落实。坚决贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照“一岗双责”的要求，正确处理安全监管与反腐倡廉建设的关系，自觉将党风廉政建设责任制各项要求融入安全生产业务工作全过程和各个方面，真正做到“两手抓、两手都要硬”。抓好责任分解，完善工作格局。制定局反腐倡廉工作目标责任分解意见，层层签订《党风廉政建设责任书》，形成“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，进一步完善“局党风廉政责任制考核办法”，建立科学的考评奖惩机制。加强考核结果运用，加大责任追究力度，对违风廉政建设责任制的规定的行为，严格追究相关单位（科室）和人员的责任。

第七，强化自身建设，全面提升纪检监察干部政治素质和履职能力。纪检监察干部要把思想政治建设放在首位，不断强化党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，自觉以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力践行社会主义核心价值体系，坚决维护党的纯洁性。要着力抓好能力建设。认真学习纪检监察业务知识，不断提高履行职责的水平和能力。要拓宽工作视野，围绕重点、难点、热点问题加强理论和政策研究，增强工作的前瞻性和主动性。积极推进作风转变。要树立监督者更要接受监督的理念，严格遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律，切实树立起既坚持原则、秉公执纪，又开放开明、宽容包容的良好形象，努力保持纪检监察干部队伍的纯洁性。