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2012年市农委机关作风效能建设的总体要求是:以喜迎党的十八大胜利召开为动力,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府的决策部署和中心工作,进一步深化机关作风效能建设,全面提升干部职工素质,科学开展考评活动,努力构建长效工作机制,为促进农业科学发展、全面转型、加速崛起,建设“实力、繁荣、文化、和谐”提供更加有力的保障。
一、加强队伍建设,提升综合素质
1、提高思想认识。组织全体干部职工认真学习于勇市长、李平副书记关于效能建设的重要指示精神,贯彻落实市直机关效能建设工作会议精神。通过工作回顾,引导干部职工充分认识农委机关效能建设的实际成效和突出问题;通过宣传教育,引导干部职工充分认识效能建设对促进机关建设、推进农业科学发展的重要性;通过推进《市农委机关工作服务规范》的落实,引导干部职工进一步增强推进效能建设工作的自觉性、主动性。
2、强化教育培训。重点抓好政策理论、宏观经济理论、农业法律法规等知识的学习和培训。坚持正常的理论学习制度,各科室每半月组织1次学习交流;以“农业大讲堂”活动为载体,每季度组织1次机关全体干部集中学习。大力推进学习型党组织和学习型机关创建活动,努力打造学习型机关。
3、改进工作作风。立足基层所需、群众所盼,本着有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题,群众希望解决什么问题就解决什么问题。目前,除继续克服“门难进、脸难看、话难说、事难办”问题之外,下决心解决不作为、慢作为、乱作为、文山会海、素质不高等问题,特别是群众期盼的焦点、难点、重点问题,真正做到“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务。要建立健全便民措施,推行上门服务、导办服务、限时服务、延时服务;采取一个窗口对外、“一条龙”服务等形式,提高办事效率。
二、履行核心职能,推进中心工作
4、推进重点工作。结合农业部门的工作职能,紧紧围绕市委、市政府中心工作的实施和重点任务的完成,准确定位、主动作为、高效运转、奋勇当先。针对核心职能的履行中存在的突出问题,切实提出改进服务的意见和措施,做到既要勇于破除有形障碍,也要敢于破除无形障碍。大力推进农业行政审批制度改革,实行审批职能、审批事项、审批人员“三个集中”,进一步清理和审核执法过程中的自由裁量权,下决心减少审批环节,简化审批程序,压缩审批时间,积极推行网上审批。注意完善农业系统机关运行机制,优化工作流程,提高办事效率,提高服务水平。定期清理和公布行政审批和行政事业性收费项目,建立健全重大事项通报、人财物管理、工程项目招投标、决策听证会等制度。积极推进党务、政务公开,编制公开目录,规范公开内容、程序,促进农业部门单位决策科学化、民主化。
5、解决突出问题。按照市直效能办年度考核的反馈意见,逐一制定整改落实措施,明确整改任务,落实责任部门,着力解决存在的突出问题。对于基层人民群众和社会反映强烈的一些深层次问题,采取措施强力推动解决。
三、完善制度建设,优化工作流程
6、完善工作制度。继续推动制度创新,结合工作实际,进一步完善工作制度、学习制度和内部管理制度,并抓好制度的执行,切实做到用制度管人管事管权。完善和坚持农委委党组和主任办公会议制度,推进科学民主决策。全面推行效能建设十项制度,使效能建设十项制度成为机关全体工作人员的行为准则和工作规范,实现效能建设的常态化、制度化、规范化。
7、细化工作职责。组织机关各科室对照“三定”方案和工作职责,积极开展业务梳理,明确工作职责,简化、优化工作流程,绘制完善农委各项工作运行流程图。积极做好行政服务中心农委窗口服务工作,合理优化服务流程,提高效率。坚持把效能建设的各项制度分解、落实到科室,把岗位责任细化、量化到个人。
8、提升执行能力。把抓工作落实作为提高执行力的主要手段,进一步增强责任意识、敬业意识、进取意识,狠抓各项工作落实,确保令行禁止,政令畅通,高效运转。进一步推进效能建设向机关科室和委属单位延伸,细化措施规定,努力使机关每一个科室和单位、每一个干部职工都明确所担负的效能建设任务,都有参与效能建设的强烈意识。进一步严肃工作纪律,杜绝上班迟到、早退、擅离岗位、上网聊天、玩电脑游戏、炒股等违反纪律的行为。
四、推进党务政务公开,确保阳光行政
9、推进党委、政务公开。继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》以及中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》,推进农委党委、政务公开透明、阳光运行。推进机关事务公开,内部管理的人事、财务、行政后勤等,除涉密事项外,均应通过一定形式向机关干部职工公开,确保干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
10、拓宽公开渠道。做好政务信息报送工作,建立信息报送机制,做好信息的采编工作,提高信息质量。不断加强农委网站、内部办公系统建设,加强维护管理,及时更新内容,及时办理网上反映事项,使之成为推进政务党务事务公开的重要平台。通过农业网站公开、公示栏、信息简报等形式,不断扩大政务公开的范围,拓宽政务公开的渠道,自觉接受社会监督。
五、加强文化建设,打造和谐机关
11、加强文化建设。深入开展学习型、创新型、服务型、和谐型、节约型、开放型机关创建活动,大力塑造“忠诚敬业、务实创新,认真负责、严谨细致,雷厉风行、优质高效,严守法纪、团结和谐”的机关精神,努力建设积极向上的机关文化。努力建设信用机关,强化从政道德教育和诚信教育,使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。大力推进群众性精神文明创建活动,营造“和睦处事讲友善,政令畅通守纪律,凝心聚力干事业”的文化氛围。
12、加强廉政建设。落实党风廉政建设责任制,积极开展正反两方面的反腐倡廉典型教育活动,教育机关干部切实做到为民、务实、清廉。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,广泛开展“保持党的纯洁性,迎接党的十八大”主题教育实践活动,强化党性宗旨教育、科学发展观教育和责任意识、公仆意识、服务意识教育。
13、营造舆论氛围。按照市效能办的安排部署,定期组织人员参加市直效能办与《新闻网》联合举办的“网络访谈”栏目,充分发挥网络倾听民声、畅通民意、集中民智的作用。运用新闻媒体广泛宣传农委机关深化作风效能建设的举措、经验和涌现的先进典型,全面展示农委系统在转变工作作风、提升机关效能、转变政府职能、优化发展环境等方面取得的成效,努力营造“事事讲效能、人人争先进”的氛围。
六、加强监督检查,严格效能问责
14、抓好监督检查。建立效能建设监督机制,发挥委效能办督查作用,加大明查暗访力度,每月至少组织一次效能督查检查,对督查发现的问题及时批评教育、责令整改。建立外部监督机制,聘请农业服务对象、市人大代表、政协委员、党代表作为特邀监督员,加强对农委工作特别是重点工作的跟踪监督,定期听取他们的意见和建议。
15、开展重点督查。按照委党组部署的重点工作和任务分解,重点抓好对重大决策部署、重点项目、重要工作落实情况的专项督查督办。加强对重点单位、重点科室、重点人员的监督。
16、严格问责制度。把工作不作为、乱作为等行为列为问责重点,加大责任追究力度,对工作落实执行不力、责任缺位、办事拖拉、作风飘浮,影响和贻误工作的人和事视情给予效能告诫和组织处理。
17、办理效能投诉。加强投诉信函、电话、网络、意见箱等投诉平台建设。加强对效能投诉的综合分析,研究提出解决问题的对策建议。落实效能投诉限时办结制度,加大对各类投诉案件的查处力度,实行跟踪督办。建立健全投诉办理和结果反馈制度。
七、加强组织领导,健全长效机制
18、健全领导机制。进一步完善效能建设领导体系,切实形成“一把手负总责、效能办统一协调、责任单位各司其责、全体干部职工积极参与”的领导体制和工作机制。建立健全单位效能建设责任制、责任追究制和考评工作机制,制定农委效能建设考核办法和细则,认真做好委系统效能建设考评工作。
19、加强效能办建设。进一步充实效能建设领导小组成员及效能办工作人员。对效能建设工作人员加强业务培训,组织学习相关业务知识,不断提高业务素质和工作能力。加强理论研究和实践创新,积极探索推进机关效能建设的长效机制,不断提高机关效能建设工作整体水平。
20、做好日常工作。及时召开各种会议,总结工作,部署任务。健全效能建设工作台账,办好效能建设简报和网站专栏。积极做好政风评议工作,通过多种方式,加强与市人大代表、政协委员、农业服务对象的联系,主动通报工作,广泛征求社会各界代表的意见和建议。