农委效能建设指导意见

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为进一步加强农委系统效能建设，规范机关工作人员的公共服务行为，切实改进工作作风，提高行政效率和服务质量，根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于进一步改进省直机关作风加强效能建设的意见》文件精神，结合本委实际，制定如下实施意见。

一、充分认识加强机关效能建设的重要意义

加强委系统机关效能建设，是学习贯彻“三个代表”重要思想，提高行政管理水平和执政能力的必然要求，是弘扬求真务实精神、落实科学发展观、抓好全民创业和社会主义新农村建设的重要保证。委系统全体同志要充分认识加强机关效能建设的重要意义，自觉规范行政行为，改进工作作风，不断提高行政效率，努力提高服务农民、服务农村、服务发展的水平。

二、加强机关效能建设的总体要求和基本原则

（一）委系统机关效能建设的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，以提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要目的，通过整合管理资源、优化管理要素、规范管理行为、改善运行方式，切实解决委系统机关效能中存在的突出问题，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制，推进委系统机关干部科学理政、民主施政、依法行政、清廉从政。

（二）委系统机关效能建设的基本原则是：坚持围绕中心、服务大局，围绕争创全区综合考评先进单位的目标，用工作实绩和人民群众的满意度检验效能建设的成效；坚持重点突破、以点带面，实现委系统机关效能建设水平的全面提升；坚持公平公开、严格考评，完善考评制度，健全激励机制，积极营造全系统机关效能建设的浓厚氛围，形成有效的管理机制；坚持继承创新、与时俱进的工作思路，不断强化效能建设举措，推动全系统机关效能建设上新水平。

三、工作重点

1、转变观念，弘扬正气。要进一步解放思想，转变观念，提高认识，强化责任意识、改革意识、宗旨意识、发展意识，树立奋发进取、争创一流、求真务实、讲求效率、脚踏实地、爱岗敬业的精神，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然之气，把对工作的激情体现在一心一意谋发展、聚精会神抓落实，立说力行求实效上来。

2、加强学习，提高素质。深入开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设和工作业务培训，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。委系统全体同志要继续巩固保持共产党员先进性教育活动取得的成果，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持用科学的发展观武装头脑、指导实践、推动工作,坚持机关全体干部每月一次集中学习制度，提高为人民服务的能力和水平。要认真学习政治、经济、科技、法律、业务等知识，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。

3、完善制度，创新机制。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、领导干部述职制等制度，实现以制度管人、按制度办事。坚持严格考核，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等有机结合起来，并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，使制度建设贯穿于全系统机关效能建设的各个方面和各个环节，确保各项制度真正落到实处。

4、规范行为，依法办事。以法律为准绳，坚持依法行政，照章办事。认真贯彻执行《农业法》、《行政许可法》、《农村土地承包法》、《信访条例》等法律法规，依法规范行政行为，严防各种损害基层和群众利益行为的发生。

5、强化服务，转变作风。进一步提高为民服务的自觉性和主动性，增强纪律观念和服务意识，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的存在。增强大局意识，对上级的决定和交办的事项，要速决速行，确保政令畅通。要不断改进工作方式方法，深入基层，深入实际，大兴调查研究之风，不断提高服务质量。要增强廉政意识，自觉落实廉洁自律的各项规定。

6、加强教育，严明纪律。实施四条禁令、提升干部形象。委系统全体工作人员禁止在工作日午间饮酒，禁止迟到、早退、旷工、擅离职守，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止在工作时间打牌、下棋。严格执行工作制度、考勤制度、请销假制度。

7、加强管理，厉行节约。大力推行七项节约制度，即节约用水，节约用电，节约办公用品，节约通讯费，节约差旅费、节约文印费，节约招待费。各股室、各单位要紧紧围绕七项节约活动，通过多种形式深入开展节约型社会教育。要进一步加强机关内部管理，规范全体干部的日常行为，引导干部职工从节约一滴水、一度电、一张纸、一角电话费、一元招待费等细微之处着手，从平时不太注意、不太关心的种种浪费现象改起，齐心协力，积少成多，使节约活动取得明显成效。

8、明确责任，严格奖惩。依据有关法规政策，切实加大对机关作风和效能建设中干部不作为、乱作为责任追究力度。实行“四个一律”，即对有群众投诉的，一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对机关作风和效能建设不力的，一律追究领导责任；对造成严重影响的，一律按照程序追究党纪政纪责任。同时对机关作风和效能建设中表现突出的同志给予表彰奖励。按照“谁主管，谁负责”的原则，各股室、各单位要加强对内部工作人员的严格教育和管理，积极主动地预防和纠正各种违规违纪行为。

9、强化监督，提高效能。牢固树立行政必须依法、用权必须监督的观念，深入推进“政务公开”，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，不断提高行政透明度。认真贯彻各级党委、政府加强行政效能建设的有关规定，保证委系统机关效能建设的有序推进，促进农委系统的自身建设，维护委机关和全系统的良好形象，维护人民群众的根本利益。

四、组织领导

机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，委系统全体同志必须统一思想，服从领导，认真实施，确保机关效能建设取得实效。为保证委系统机关效能建设取得预期的效果，委党组成立机关效能建设领导小组，负责对全系统机关效能建设的组织、领导，落实机关效能建设的各项任务和具体要求。领导小组下设督查组和办公室，督查组负责对全系统机关效能建设情况进行督查、指导，办公室负责对全系统机关效能建设进行协调、总结。所属各单位也要成立机关效能建设领导小组和办公室，按照委党组和委机关效能建设领导小组的统一要求开展工作。

五、实施步骤

今年的机关效能建设分为动员部署、组织实施、考核考评三个阶段进行，历时三个月。

（一）动员部署阶段。主要是抓好学习动员，深化思想教育。召开委机关和下属单位中层以上干部大会，搞好动员学习教育，做好统一思想工作。采取集中学、分散学和个人自学相结合的方法，充分利用组织生活和机关集中学习时间，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、同志一系列讲话、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，认真学习党的十六届六中全会精神和中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，深入开展宗旨观、政绩观教育，开展改革观、发展观教育，开展民主观、法制观、荣辱观教育。统一思想，提高认识，夯实开展机关效能建设的思想基础。在学习理论的基础上突出业务知识、电脑技能、农业新科学新技术的学习和掌握。为巩固学习效果，全体干部每人结合自己的工作和思想实际，写一篇学习心得体会；进行一次效能建设知识竞赛。

（二）组织实施阶段。主要是抓好以下两点：一是制订整改措施。各股室各单位，都要围绕需要解决的9个重点问题，对照机关效能建设的现状，对照群众意见，对照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，开展认真的对照检查。在此基础上，制定股室（单位）和个人“效能建设整改书”。二是抓好整改落实。在全面梳理问题、广泛征求意见的基础上，研究制定《关于加强效能建设争创满意单位整改意见》。机关各股室、委属各单位要按照职能分工，抓好各项整改措施的落实。

（三）考核考评阶段。主要是抓好两点：一是抓好制度完善，严格考核奖惩。进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、领导干部述职制、失职追究制、党风廉政建设责任制等规章制度，形成完善合理的机关制度体系。加强对制度落实的监督检查，守制者奖，违制者罚。规范公务员年度考核、股室和委属各单位工作考评。二是抓好总结考评，巩固深化效能建设成果。结合年终职能目标考核、公务员考核和满意单位评选，对效能建设情况进行全面总结考评，重点检查“整改书”落实情况，并向委党组写出总结报告。

效能建设需要真抓实干，最重要的是在制度建设上下功夫，在优质服务上下功夫，在狠抓落实上下功夫，在从严治政上下功夫。各股室、各单位要按照职责分工，做好相关工作，按照效能建设实施意见抓好工作落实，做到效能建设和正常工作两不误，确保效能建设的实际效果。