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为进一步规范各部门建设工作行政行为,加强对相关建设制度的落实力度,促进科学化、制度化管理模式的形成,经局长办公会会议研究,决定把2012年确定为“建设制度落实年”,为确保该项工作取得实效,特制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,紧密围绕县委、县政府关于全县城乡建设工作的总体部署,严格按照“职责明确、网格覆盖、奖惩分明、督查有力”要求,制定或修订完善本部门、本单位相关制度,并严格落实,力争我县城乡建设管理水平上一新台阶。
二、目标和主要任务
开展“建设制度落实年”活动的目标是:通过开展“建设制度落实年”活动,首先,力求以制度引领各项工作的开展,以制度规范建设行政行为,以制度考核个人工作能力和单位工作绩效,尽快确立科学化、制度化的建设工作管理模式;其次,在全建设系统打造出一支“有思想、能战斗、懂规划、能谋划;懂政策、能拆迁;懂建设,能管理”,具有综合能力的建设队伍;第三,提升对各项工作任务的执行力。结合以上目标,主要任务是着力抓好以下六个方面的工作。
(一)抓硬任务的完成和软环境的改善。依据县委、县政府对城建工作的总结要求和部署,密切配合,协调一致,超前谋划,抓紧落实,既做到在整个面上完成城建重点工程建设任务,突出城建工作的成绩和效果,也要切实做好美好、绿化、亮化等基础工作,减少各项投诉,让广大市民从直观上体验城建工作的实效。
(二)抓内部机制调整。对于单位内部人事、财务、职能行使等方面所存在的问题,以更科学的方法整合人力资源,有针对性地完善相关制度,调整原有管理模式,并以合理、有效、灵活的督查方式,查找问题源头,分析问题症结,坚持奖惩兑现,力促高效管理机制尽快形成。
(三)抓公开、公平、公正。依据政务公开制度和首席制度,以行政服务中心、建设局网站和《建设》为载体,向社会大众全面公开办事流程、单位政务,力争做到城乡建设管理工作相关程序透明化,接受群众监督,促进公平、公正。
(四)抓岗位责任制落实。在定岗定职的基础上,严格各项考核程序,以考核结果,对照责任制,决定奖惩,坚决做到能者上、平者让、庸者下。
(五)抓提高工作效能。针对部分单位和部门日常工作中存在的相互推诿、扯皮、工作态度散漫等影响工作效能现象,明确首问负责制、限时办结制等相关制度,杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象发生,提高工作效能。
(六)抓执行力的提升。执行力是组织结构、管理机制与模式是否合理的集中表现,是一个部门或单位贯彻战略意图,完成预定目标竞争力的综合体现,务必要通过加强沟通、综合协调、相互理解等形式,形成上下联动、群策群力的工作氛围,使每项工作任务及时布置、及时反馈、及时落实,达到事半功倍的效果。
三、活动的时间及步骤
本次活动分四个阶段进行:
第一阶段:学习讨论阶段。此阶段着重学习科学发展观的本质内涵、总书记在十七届中央纪委三次全会上的讲话、建设部有关会议精神和本单位所涉及法律、法规,对学习内容和现行制度进行集中讨论,集思广益,修订和完善相关工作制度。
第二阶段:制度确定阶段。此阶段,由局纪检组和人秘股对各单位所报制度,根据“职责明确、网络覆盖、奖惩分明、督查有力”要求,配合有关股室和单位,修订完善,并正式施行。
第三阶段:对照督查阶段,此阶段,由局纪检组参照《县建设局“建设制度落实年”开展情况督查方案》,分单位、分阶段对各项制度落实情况进行督查,督查工作坚持明查和暗访相结合,全面检查和重点抽查相结合,常规督查和受理投诉举报相结合,按月印发督查工作简报,对督查结果予以公示。
第四阶段:总结考评阶段。此阶段主要根据《县建设局“建设制度落实年”开展情况督查方案》,对全局各部门、各单位制度落实情况进行考评,并兑现奖惩。
四、三点要求
(一)统一思想,加强学习。机关各股室、局属各单位要全面分析,认真总结现行制度在落实方面所存在的问题,主要负责要亲自抓此项工作,将全体职工的思想统一到加强制度的落实上来,同时,为更好地为制度的落实提供理论帮助,各部门、各单位务必要强化对所涉及法律、法规的学习,深入理解,切实提高实际工作的执法能力和水平。
(二)端正态度,强抓成效。结合本次活动的目标和主要任务,外抓建设,内抓管理,要保持高度负责的工作态度和积极的工作热情,使各项制度达到理想的落实效果,以保证全面完成本次活动的目标和任务。
(三)公正督查,公平考核。督查人员要严明纪律,自警自重,公示督查结果,确保督查公正,依据督查结果实施公平考核,坚决杜绝督查、考核过程中空乏不实、敷衍了事行为发生。