环境综合治理指导意见
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一、工作目标
巩固近年来我县城乡环境综合治理取得的成果，并将治理工作向精细化推进，努力实现城乡环境综合治理全覆盖，在年初成功创建“省级环境优美示范县城”，年底成功创建“国家卫生县城”，90%以上的乡镇、80%以上的村庄达到“四化”标准；进一步完善城乡垃圾清收清运机制，县城生活垃圾封闭运输率和无害化处理率均保持100%，生活污水处理率达到90%以上；在有条件、有特色的乡镇(村庄)继续实施建筑立面清理和风貌塑造，采取多种方式提高城乡居民环境保护意识。
二、工作重点
在总结2012年城乡环境综合治理经验和保持治理成效的基础上，2013年将着重做好十个方面的工作。
(一)加快推进创卫工作。一是对照标准，细化方案，全民动员，在年初认真做好“省级环境优美示范县城”创建工作的复查验收，确保一创成功；二是总结经验，积极行动，完善方案，全力冲刺“国家卫生县城”创建工作，争取在年底通过国家卫生县城的检查验收。
(二)加快完善工作机制。一是进一步完善我县环卫保洁机制，在全面落实“一把扫把扫地”后，加大机械化清扫保洁力度，落实环卫作业路段人员公示，强化环境卫生管理，努力探索环卫系统各作业区域的考核激励机制，提升街面的保洁效果和质量，确保县城区的常态干净；二是进一步完善垃圾清运处理机制，在城区坚持生活垃圾“约时定点、上门清收”的同时，将主要街道的垃圾箱(船)放进小区，在居民小区内规划修建规范的垃圾池，积极推进生活垃圾和餐厨垃圾分类收运处理，根据需要合理增添垃圾清运车辆等环卫设备；对乡镇坚持“户集、村收、镇(乡)运、县处理”的机制，继续建设农村垃圾收集池、转运及小型无害化处理场，在实现城乡垃圾统一处理后加速推进垃圾焚烧发电项目的建设进程；三是进一步完善软件资料报送机制，在总结2012年各单位报送各类创建软件的基础上，健全并坚持日常治理资料的常态报送机制，要求各单位(特别是大城管部门)在每月的25日左右将本月的工作信息(少不于1条)、工作小结、重要的图片资料在收集整理后报送县治理办备案。
(三)加强宣传曝光工作。一是深入开展“除陋习、树新风”专项行动，加大新闻媒体的舆论宣传力度，积极引导城乡居民支持参与城乡环境综合治理工作，增强城乡居民“讲文明、爱卫生”意识，培养城乡居民养成良好的生活习惯和行为方式，提高居民文明卫生素质；二是努力营造氛围，通过新闻媒体、流动宣传车、发放宣传资料、办板报和社区会议等形式营造浓厚的整治气氛，在电视台开辟专栏节目，每天在《新闻》中播放环境治理工作和推进情况，每周在《艾哥热线》，每月在《记者视角》中制作环境治理专题节目。
(四)加强市容环境治理。一是要强化常态保洁，重点做好主县城区主次干道、公园广场、居民小区、医院学校、城市节点、城乡结合部和过境公路的卫生保洁、落实专人全方位抓好“牛皮癣”及其他各类小广告的清除工作，努力消除城乡“六乱”(乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱摆、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱拉乱挂)现象；二是要强化风貌塑造工作，在县城进一步做好滨江路、太和大道、沱牌大道的建筑立面整治和店招店牌改造工作，进一步加大中心城区路面、立面、绿化及光彩工程综合整治，从方案设计到建设施工都要确保高水平提升城市形象；在乡镇要大力推进沱牌、金华、瞿河、明星、青堤、凤来、陈古、广兴等特色城镇建设，重点打造沱牌镇魏家营和大中坝、金鹤乡才子滩、玉太乡木孔坝、文升乡石院坝、仁和镇永平场、仁和镇西家沟等7个新农村综合体，着力建设一批人口聚居适度、产业支撑有力、功能设施齐备、环境优美和谐、管理科学民主、体现城乡一体化格局的农村新型社区，城乡互动，多管齐下，共建设美丽城乡；三是要扎实推进城乡植绿增绿工作，大力建设生态公益林、生态保护林、生态经济林，采取规划增绿、拆墙透绿、见缝插绿、庭院植绿等多种方式提升城乡绿化水平，提高城乡绿化覆盖率，因地制宜地对城乡主要街区道路、公园广场等公共区域进行绿化升级，打造品种多样、内容丰富、环境优美的城乡绿化景观，改善自然生态环境。
(五)加强交通环境治理。一是要强化交通秩序管理，通过“交通环境集中治理月”和“文明劝导”等方式，严格监管各种车辆的停放和出行，严厉打击出租车乱穿、乱停、乱掉头和行人乱穿、乱行等情况，努力确保城乡交通环境规范有序；二是强化车辆外部卫生状况的整治，加大对脏车入城的执法查处力度，加强对停车站(场)、洗车场的监督管理，对车身、车轮有明显污迹的车辆禁止入城，不定期开展道路抛洒滴漏整治行动，努力确保车辆和路面的干净整洁。
(六)加强工地环境治理。一是要加强工地内部管理，严格要求各业主单位封闭施工、规范施工，建筑工地周围应当设置临街面刷白且不低于2米的围墙(或遮栏)，按行业规范制作齐备“五牌一图”等安全文明施工标识，场内要规范堆放建筑材料和建筑垃圾，规范排放工地污水，拆迁产生的渣土、弃料及其它废料应及时清除。待建工地内不得乱搭乱建、乱堆垃圾；在建筑工地出口通道必须硬化，弃土和建渣必须采用封闭或加盖篷布的车辆向外运输，不得破坏城市道路和公共场所的环境卫生；二是加强工地空间治理，认真做好城乡架空线缆乱拉、地面设施乱建、地下管网乱铺的“新三乱”治理，努力确保新建道路和经综合整治道路的各类强弱电线入地埋设率达100%，净化城乡公共空间，努力营造良好的生产生活环境。
(七)加强市场环境治理。一是加强农贸市场日常监管机制建设，积极探索由县工商局牵头，街道办事处和县执法局配合的齐抓共管理机制，努力确保城乡各农贸市场的规范整洁有序；二是加强市场经营秩序整治工作，以建立标准化农贸市场为目标，重点加强城南综合市场、迎春市场和水浒宫市场的升级改造，按照“省级环境优美示范县城”和“国家卫生县城”的要求，撤除乱搭乱建的雨棚、遮阳棚，取缔占道经营，规范车辆停放，严格禁止游商走贩和无照经营行为，督促商家业主做好日常保洁。
(八)加强机关、社区治理。一是以“创建环境优美机关”为目标，坚持做好每周五的机关环境卫生大扫除，要求各机关单位内部保持常态清洁，办公室、楼道、食堂等处窗明几净、无积尘、无蛛网，杂物堆放整齐有序，地面无痰迹、无烟蒂、无纸屑、无油污垢，合理摆放和设置垃圾箱(篓、桶)，机关院内车辆停放整齐；二是以“创建环境优美小区”为目标，加强对居民小区的日常监管，要求各类小区内均要有垃圾存放桶(箱)、公共厕所无臭、无蛆、无蚊蝇、无尿碱、无积尘、无蛛网，院内杂物堆放整齐，“除四害”密度达到标准要求。
(九)加强生态环境治理。一是加强大气污染防治工作，建立空气质量超标预警机制，结合大气监测和常规监测工作启动空气质量预警机制，加密监测频次，强化各种因素造成空气污染的预防和治理措施，重点加强对工业企业排放粉尘、烟尘、扬尘的污染防治力度，对煤场、料场、渣场、大型烟囱等易产生大气污染的点源进行全面清查，督促企业加强污染防治工作，建立治理设施运行管理和台帐并整改落实治理措施，采取有效手段确保pm10空气指数稳定达标，在2013年实在pm10的年均值控制在0.15mg/m3以内，空气质量优良天数达340天以上，城市空气环境质量优良率高于95%；二是要加强噪声污染治理工作，重点加强对工业企业噪声的环境监管，加强对各类歌城、建材加工点等排放社会生活污染噪声的点源进行监管，采取不定期开展联合执法的方式，努力营造一个安静、舒适的生活环境；三是组织城管、工商部门要合理规划再生资源网点建设，建立规范的再生资源回收体系，杜绝各类废品收购站的违规占道经营行为。
(十)加强专项环境治理。一是要加强“三线”治理工作，重点做好县境内的公路、水路、河道(滩)的日常环境治理，及时清运道路两旁的各类白色垃圾，严格杜绝各类建筑乱倒行为，逐步清理撤除涪江河道内的各种摆摊、经营行为；二是要扎实开展小流域治理工作，健全排水管理长效机制，严格执行排水许可制度，按照“城乡一体、全域截污、多措并举、综合治理”的原则，认真开展河流、沟渠排污口治理，加强对河道两岸工业企业、餐饮业、洗车场、农家乐、养殖场、屠宰场等违法排污行为的监管，对不达标的排水户坚决取缔；三是加强农村面源污染治理，继续推行农村环境连片整治，推进生活垃圾无害化处理、生活污水清洁化处理和规模化畜禽养殖场污染集中治理，并控制农药、农膜、化肥过度使用，年内连片整治村庄要达到100个，85%以上的行政村要实现生活垃圾无害化处理，生活污水清洁化处理率要得到较大提高；四是持续开展“五乱”治理工作，加大力度整治占道经营、户外(游动)广告、车辆乱停乱放、工地乱象、城市扬尘、屋顶乱搭建、亭棚乱占道、门楣式led广告乱设置、吊牌式门柱广告乱悬挂、活动式广告乱摆放等违规行为，深入开展“消除环境卫生盲点死角”集中整治活动，加强背街小巷、城中村、城乡结合部以及边远乡镇和村庄等薄弱区域的环境治理；五是认真开展“十进”活动，充分发挥“十进”牵头部门的职能作用，严格落实环境治理“进机关”、“进企业”、“进学校”、“进社区”、“进村庄”、“进家庭”、“进景区”、“进工地”、“进市场”和“进宗教场”等活动，多渠道、多角度开展系列教育和主题实践活动，劝导和纠正不健康、不文明行为；六是要继续开展“部门包街”和志愿者“文明劝导”活动，突出广大市民在城乡环境综合治理中的主体地位，发动人民群众积极参与城乡环境综合治理，在参与中转变旧观念、旧习惯，改变落后的生产生活方式，净化心灵，陶冶情操，提升素质。
三、工作措施
(一)加强组织领导，进一步深化治理工作。继续强化组织领导，把城乡环境综合治理工作作为“一把手”工程抓好抓实，各单位的主要领导必须亲自抓，抓重点和难点，及时解决具体问题，分管领导具体抓，找准此项工作的落脚点，把工作具体落实到村、社区和其他有关责任单位，达到标准和效果，努力提高分管领导对环境治理工作的执行力，在人力、物力和资金给予大力的支持。
(二)加大宣传力度，进一步提升市民素质。将2013年作为城乡环境综合治理宣传提升年，通过各类媒体和开展各种活动，加大对城乡环境综合治理和“三城创建”工作的宣传报导，通过开展向不文明行为宣战活动，进行媒体曝光、社会监督，营造全社会“共同关注、共同参与、共同监督”良好氛围，努力提升市民素质。
(三)强化规划建设，努力优化城市功能。对城乡风貌进行统一规划建设，力求突出城市特色、彰显城市性格，不断规范城镇建筑布局与风貌秩序，清除违章搭建，治理“裙房卡口”；坚持疏堵结合、便民利民原则，加快城区市场改造升级；大力实施城市“畅通工程”，进一步抓好城区道路的治理规划与停车场等配套设施建设；大力开展城乡市绿化工作，实施城市生态工程，提高城乡生态质量和绿化美化效果。
(四)增加资金投入，努力完善基础设施。重点做好县城区交通干道黑化、绿化、亮化、美化的提档升级，尤其是城市重要节点的打造、主次干道店招店牌和重要路段的建筑立面改造；着力提升城乡生活垃圾无害化处理水平，加大对城乡环境设施设备的投入，加强农村保洁队伍建设，配齐农村环卫保洁人员。
(五)强化督查考核，进一步健全责任机制。由县治理办牵头,会同县纪委效能监察室、县委督查室、县目标绩效督查室坚持明查与暗访相结合、定期检查与突击检查相结合,并在每季度末组织一次交叉检查，坚持日巡查、周通报、月排位机制，对成绩显著的单位和个人给予表彰；对发现的问题，立即督促整改或曝光，考核结果将纳入各相关单位和部门的年度目标考核，对工作重视不够，推进不力，治理效果不好，整改不落实的单位和个人依法问责。
