人事部廉政建设实施意见

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根据市纪委、市直机关工委关于党风廉政建设的相关要求，结合我局实际，特制定我局2010年度党风廉政建设及反腐败工作的实施意见。

一、加强组织领导，进一步明确指导思想和总体要求

（一）年度工作指导思想及总体要求。

2010年我局党风廉政建设及反腐败工作，要全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会以及中纪委三次全会和国务院廉政会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和落实科学发展观为指导，认真履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，大力加强党的作风和反腐倡廉建设，为完成人事人才、机构编制和军转中心工作提供坚强的政治保证。

（二）健全调整组织领导。

根据人员变动，结合我局实际情况，调整我局党风廉政建设及反腐败工作领导小组如下：

组长：**

副组长：***

成员：****

领导小组下设办公室，设在纪检监察室，由***同志负责分管局党风廉政建设及反腐败工作，兼任办公室主任。领导小组办公室负责局党风廉政建设及反腐败日常工作。

二、深化学习教育，牢固构筑反腐倡廉的思想道德防线

学习教育要方向明确、有计划地进行。围绕建设社会主义核心价值体系，以反腐倡廉学习宣传教育工作为依托，把党风廉政的学习教育纳入全局学习教育的总体计划，作为局理论学习中心组和机关干部政治学习的重要内容。党风廉政反腐倡廉学习教育的主要内容包括以下五个方面：一是进行学习十七大报告和同志关于党风廉政建设的理论和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》学习教育。二是进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验学习教育。三是进行共产主义理想信念、廉洁自律和从政道德教育。四是深入开展学习实践科学发展观活动，进行党的优良传统和作风教育。五是进行《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党纪条规和国家相关法律法规教育。通过学习教育，加强全局党员干部的作风建设，增强党员干部实践“三个代表”重要思想和科学发展观、人才观的自觉性和坚定性，增强纪律观念和法制观念，提高分析和处理问题的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

学习教育要分清层次、有重点地进行。一是局理论学习中心组全年要安排一次以上以反腐倡廉为主要内容的学习教育。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，进行反腐倡廉教育。二是机关干部每季度要安排一次廉政教育的专项学习。增强学习教育的针对性和有效性，使学习教育的内容贴近党员干部职工的思想和工作实际，改进工作，解决实际问题。要注重学习教育形式的多样性。既要进行灌输式教育，又要引导党员干部进行积极的自我教育；既要运用“”等传统教育手段进行教育，又要运用电视、录像、互联网等现代教育手段开展教育；既要开展示范教育，发挥先进典型的引导作用，又要开展警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，引以为戒，警钟长鸣。

二、建立健全制度，为党风廉政建设及反腐败工作提供制度保证

（一）深入落实党风廉政建设责任制。我局党风廉政建设及反腐败工作，实行局党组书记、局长负总责牵头抓。纪检组长协助局党组书记具体抓。各分管领导对分管科室及工作负责,各科室、中心负责人对本科室人员和工作负责,各级党组织逐级负责层层抓落实的责任机制。并将党风廉政建设作为局机关各科室、中心年度工作目标考核和各级党组织基层党建目标考核的重要内容。将党风廉政建设及反腐败工作纳入部门重要议事日程，与业务工作、党建工作同部署、同落实、同检查，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。

（二）进一步完善监督制约机制。坚持民主集中制这一根本组织制度，健全局党组会议、局长办公会议、局务会议、民主生活会等民主集中制的各项具体制度，坚持重大事项集体研究决定。坚持和完善政务公开制度，做到政务、政策、办事程序和办事结果公开。重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项。拓宽群众参与党风廉政建设和反腐败工作的渠道，增加透明度，促进“阳光作业”。

（三）严格执行党纪政纪和人事编制纪律。深入落实和执行纪委及上级业务主管部门提出的有关规定和要求。一是领导干部和各科室人员不准利用职权，违反规定在人事任用、人事调配、军转干部安置、职称评定、工资福利、编制配备等方面为个人和亲友谋取私利。二是干部职工不准收受与其行使职权有关的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证。三是干部职工不准参与公款支付的高消费娱乐活动及可能影响公正执行公务的宴请。四是加强预算外资金使用管理，确保资金按规定合理使用。

三、强化监督检查，确保公共权力正确行使

要把监督检查到位作为各项制度落实，确保正确行使职务权力，促进党风廉政建设的关键环节来抓。

一是要强化党内监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和党风廉政建设“一岗位双责制”。执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、经济责任审计、述职述廉、廉政谈话等监督制度。

二是要加强自我监督。要充分发挥局纪检组和纪检监察室的自我监督作用。重点是加强作风建设、机关效能建设，严格执行岗位责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制以及两个“一岗双责制”等规章制度，继续发挥局机关党风廉政建设、机关效能建设监督举报电话、意见箱的监督作用，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，提升行政效能。加强经常性的监督检查，结合一年两次的工作总结，对全局党风廉政建设及反腐败工作情况进行回头看，做到早防范、早发现、早处理。

三是要自觉接受专门监督。教育广大人事编制干部职工，自觉接受行政监察、审计监督等政府专门机关监督。

四是要自觉接受群众监督。认真推行政务公开，使各项行政审批事项置于群众的监督之下。凡是涉及群众利益、不保密的人事编制业务都要实行公开，向服务对象公开工作内容和职责，公开办事的依据、条件、程序、过程、结果、时限和投诉办法等，保障广大人民群众对人事人才、机构编制中与其利益密切相关事项的知情权、参与权和监督权。深入开展民主评议政风行风活动，认真接待来访群众和办理信访案件。

四、加强作风建设，树立良好的行业新形象

以进一步深化“五型机关”创建和文明创建活动为依托，以正在开展的“学习实践科学发展观活动”为抓手，继续深入加强部门作风建设。按照“严格依法行政、优质高效服务、办事公开透明、工作作风优良、监督机制完善”的原则和要求，继续结合人才培养引进、人事、招考录用、职称评审、工资福利、军转安置等群众普遍关心的热点工作，开展创建“文明科室”、“先进科室”评选活动，并把作风建设与“创优”活动紧密地结合起来，努力建设一支政治坚定、思想先进、作风优良、业务过硬的人事编制干部队伍，树立良好的政府部门形象