放心消费城区活动意见

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编者按：本文主要从切实维护消费者合法权益；指导思想和总体目标；方法和步骤；工作要求；进行讲述。其中包括：保障消费安全，推动市场繁荣，维护社会稳定、消费安全得到有力保障、消费环境更加和谐、商品质量合格率明显提高、市场监管合力进一步增强、行业管理进一步规范、企业自律机制基本建立、维权网络进一步延伸、全社会消费维权意识进一步提高、突出重点，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题、整体推进，先易后难、典型示范、逐步推开的方法，由点向面拓展，科学安排，注重实效、分步实施，有计划、有步骤地全面启动街道、行业、企业的创建活动、考核评定、加强组织领导、完善目标体系、健全运作机制、充分发挥行业协会自律作用、努力探索“放心消费”长效机制等，具体材料详见：

为进一步营造放心消费环境，切实维护消费者合法权益，根据省、市政府统一要求和部署，现就在全区范围内开展以提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度为主要内容的“放心消费城区”创建活动，提出如下意见：

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入开展“放心消费城区”创建活动，保障消费安全，推动市场繁荣，维护社会稳定，为促进经济社会又好又快发展做出积极贡献。

（二）总体目标。经过3－5年的努力，基本形成一套具有特色，比较科学和完善的放心消费评价指标体系，形成一个渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权全新机制，逐步形成一批“放心消费”街道、行业、社区、村和示范单位，把建邺建设成为全市消费最放心的城区之一。

——消费安全得到有力保障。因商品质量或服务质量引发的重特大事故为零。

——消费环境更加和谐。消费者满意度达到80%以上。

——商品质量合格率明显提高。商品质量合格率达到90%以上。其中，食品质量合格率达到95%以上；药品质量合格率达到100%；农资商品质量合格率达到95%以上；建筑装饰材料、家具、电子通讯产品质量合格率达到90%以上。

——市场监管合力进一步增强。初步建成全区连通的汇集工商、质监、食品药品监管、农办、税务、物价等各相关部门的企业信用监管信息立体网络。制假售假、商业欺诈等消费领域经济违法行为得到有效打击和遏制。

——行业管理进一步规范。与百姓生活密切相关的行业“放心消费”创建活动参与率达95%以上。

——企业自律机制基本建立。大中型超市、卖场、批发中心全面实施商品准入工程。经营食品、药品等重点企业和单位全部建立和落实企业自律制度，具备较好条件的，建立食品快速自检体系。

——维权网络进一步延伸。街道、社区、行业和大型经营企业消费维权网络覆盖率达85%以上。消费者申投诉处理率达100%，消费者申投诉满意率达到90%以上。

——全社会消费维权意识进一步提高。消费者对“放心消费城区”创建活动的知晓率、认同度达90%以上。

二、方法和步骤

（三）突出重点。“放心消费城区”创建活动要紧密围绕与消费者利益密切相关、群众投诉多、社会关注度高的行业和单位，以薄弱环节为切入点，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。当前，我区以食品、药品、建筑装饰材料、家具、房地产、旅游、餐饮、教育培训等行业为工作重点，开展更具针对性的创建活动。

（四）整体推进。创建活动采取以各街道为主、行业主管部门和协会大力配合，先易后难、典型示范、逐步推开的方法，由点向面拓展，科学安排，注重实效。从侧重抓好食品、药品、建筑装饰材料等行业的安全为主向提高居民整体消费质量延伸，从侧重创建“放心消费”街道为主向消费领域全面开展创建活动延伸，从侧重优化城镇消费环境为主向整体提升城乡消费环境延伸，最终实现在各街道达标基础上的全区创建达标。

（五）分步实施。20**年，要通过宣传发动，首先在金盛国际家居江东门店、**装饰城、欧尚超市、**超市、大型**果社区店、**饭店、**街区创业园等行业排头兵单位先行试点，集中力量抓好商品质量、服务质量的创建活动，努力形成符合自身实际的“放心消费”创建活动运作模式，全力打造**食品产业集团有限公司省级食品行业“放心消费”示范单位。20**年，在总结先行试点单位的基础上，有计划、有步骤地全面启动街道、行业、企业的创建活动。从20**年开始，进一步深化“放心消费”创建活动，加强规范管理，健全长效机制，力争进入国家、省、市级“放心消费”区县行列。

（六）考核评定。区级“放心消费”单位、行业、街道、社区的评选工作，由区“放心消费城区”创建活动办公室根据创建“放心消费城区”考核验收的各项标准综合考核、评定，并对成绩突出的先进单位积极推荐申报省、市予以表彰。

三、工作要求

（七）加强组织领导。按照政府主导、企业主体、群众参与、社会监督的原则，积极推进“放心消费城区”创建活动。区政府成立由分管副区长任组长，政府办公室副主任、区工商分局局长任副组长，区机关相关部门、各街道分管领导为成员的区“放心消费城区”创建活动领导小组（成员名单见附件）。领导小组在区工商分局设办公室，具体承担“放心消费城区”创建活动的组织、协调、检查、考核工作。各街道也要成立相应的创建领导机构，加强对创建工作的组织领导。企业是“放心消费城区”创建活动的主体，要建立健全各项规章制度，努力提高商品质量和服务质量，让广大群众买的放心、用的满意。要广泛开展宣传发动工作，动员全社会力量积极主动参与，努力营造创建活动的浓厚氛围。

（八）完善目标体系。区工商、质监、农办、卫生、旅游、物价等部门要根据各自职能职责，制定具体的创建指标，经过梳理整合、专家认证、审核认定，最终形成全区完整的创建指标体系。

（九）健全运作机制。把创建“放心消费城区”工作纳入到区政府对职能部门、街道的目标考核体系。要进一步建立健全创建领导小组工作会议、创建工作联席会议、创建工作例行会议和创建工作情况通报、创建工作检查考评等工作制度。要建立和完善组织机构及各项工作制度，周密部署，精心实施。要充分发挥各街道、各部门、各行业、各单位的积极作用，强化社会、民众、媒体监督，形成强大合力，把创建活动各项目标任务落到实处。

（十）充分发挥行业协会自律作用。行业协会要制定推广适合本行业特点、可操作性强的创建活动指标评价体系，协助建设、农办、卫生、工商、质监、物价、食品药品监管等有关部门加强对本行业的规范管理。坚持以“规范管理、诚信服务、依法经营”为主要创建内容，增强市场主体开展创建活动的内动力，努力实现行业“自我教育、自我管理、自我监督”的良性循环。建立和落实进货检查验收、质量承诺、信息公示等企业自律制度，为消费者提供优质产品和服务。

（十一）努力探索“放心消费”长效机制。加快建立市场引导、企业自律、行政监管和社会监督四位一体的管理机制，形成分工合作、优势互补的工作格局。搭建企业信用平台，实现信息资源互联互通、共用共享。积极推动消费维权机制建设，充分发挥“12315”消费者申诉举报、“****”打假举报、“**********”食品药品投诉、质量申诉和“*****”价格举报等电话申投诉渠道作用，及时处理消费者申投诉，形成便捷、高效的放心消费维权网络，提高调处消费纠纷、化解消费矛盾的整体合力，增强快速反应、快速处置的应变能力。切实加强基层消费维权监督站（点）建设，方便群众就近投诉，把消费矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

附：区“放心消费城区”创建活动领导小组成员名单