国有企业党组织创先争优活动实施意见
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各隶属企业党委（总支、支部）：
按照中央和省、市关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的安排部署，从2010年4月到党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。现结合国资系统实际，提出如下实施意见。
一、深化思想认识，切实增强工作责任感
在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的一项重要部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。当前，我市经济社会已进入新一轮快速发展的上升通道，处于以现代化为导向奋力推进“三个加快”、建设“四个遂宁”的关键时期，使命光荣、任务艰巨。开展创先争优活动，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于加强基层组织建设、提升党的建设科学化水平、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系、切实改善民生、维护社会繁荣和谐稳定，对于着力转变经济发展方式、加快经济结构调整和产业优化升级、构建现代产业体系、全面推动绿色经济发展等都具有十分重要的意义。国资系统各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识开展创先争优活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，更加积极、更加主动、更加有效地推动创先争优活动深入开展，更好地推进我市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
二、把握总体要求和主要内容，明确活动的目标任务
（一）总体要求：深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及省委九届七次全会、市委五届十三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以奋力推进“三个加快”为主题，以基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀为目标，围绕中心大局，紧密结合实际，坚持改革创新，务求取得实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，组织引导基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力取得四个方面的成效。
1、推动“三个加快”有新业绩。组织引导基层党组织和广大党员进一步凝聚科学发展共识，深刻认识市情特征，坚定全市工作总体取向，带头贯彻落实市委推进“三个加快”、建设“四个遂宁”的各项部署要求，加快转变经济发展方式，积极探索以生态、循环、低碳、高效为特征的绿色经济发展新路子，努力开创又好又快发展的新局面。
2、促进社会和谐有新进展。组织引导基层党组织和广大党员带头参与和谐社会建设，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，深入基层了解群众诉求，积极做好群众工作；带头践行社会主义核心价值体系，倡导科学文明健康的生活方式，推动良好社会风气的形成；在重大突发事件面前和关键时刻，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益，自觉维护社会和谐稳定。
3、服务人民群众有新成效。组织引导基层党组织和广大党员进一步强化宗旨意识、群众观念，充分尊重群众意见，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，完善服务群众体系，提升服务群众效能，大力实施民生工程，积极开展党员志愿服务活动，及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，主动为群众做实事办好事，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让人民群众得到持续实惠、生活更加幸福，促进党群干群关系更加融洽和谐。
4、加强基层组织有新突破。组织引导基层党组织和广大党员加强和改进党的建设工作，进一步深化基层党建“三级联创”活动，大力实施以基础工作、基本建设、基层活力为内容的基层党建“三基工程”，创新基层组织设置，选好配强基层组织带头人，扩大组织覆盖面，大力加强学习型党组织建设，着力提升广大党员“四种能力”，不断增强党员队伍生机活力。
（二）主要内容
1、开展“五好四强”基层党组织创建活动。“五好”：一是领导班子好。班子成员团结协作、开拓创新、求真务实、勤政廉洁，党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，具有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员理想信念坚定，事业心责任感强，自觉履行党员义务，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。党组织和党员在群众中威信高、形象好、口碑佳，得到群众认可，党群干群关系密切。“四强”：一是推动发展强。始终以发展为第一要务，在引领促进本企业科学发展上成效显著。二是服务群众强。认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作实绩让群众满意。三是凝聚人心强。充分凝聚人心、汇聚智慧，形成推动发展的强大力量。四是促进和谐强。进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进社会安定和谐。
2、开展优秀共产党员争创活动。以“党员示范行动”为总抓手，重点做到“五带头五示范”：一是带头学习提高，做勤奋好学的示范。加强政治学习，坚定理想信念；加强科学文化知识学习，注重理论联系实际，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手和业务骨干。二是带头创造佳绩，做爱岗敬业的示范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众，做富民惠民的示范。带着深厚感情听民声、察民情、解民忧，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，做严格自律的示范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，做促进和谐的示范。讲文明、讲科学、讲道德、树新风，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、紧贴基层实际，确定具体争创主体和活动载体
国资系统各级党组织要以深化“共产党员示范城”创建活动为载体，深入开展党员示范活动，推动党员示范的全企业覆盖。要紧紧围绕中心大局，根据基层的实际情况和党员的岗位特点，科学确定鲜明、具体、实在的争创主题，精心设计符合实际、有吸引力的活动载体。
国有企业各级党组织要结合各自实际，设计活动载体，与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与深化国有企业“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子、“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织和“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员创建活动结合起来，与做好职工思想政治工作、促进企业发展有机结合起来，通过评选党员示范企业、党员示范岗、党员示范窗口、党员责任区、党员示范工程、党员攻关项目等方式，充分发挥党员作用，提升工作质量、提高服务水平。
四、明确方法步骤，扎实推进活动深入开展
国资系统各级党组织要充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，注重激发基层党组织和广大党员的积极性、主动性，广泛吸收群众参与，通过以下方式扎实推动创先争优活动有力有序有效开展。
（一）公开承诺。各企业党组织制定的开展创先争优活动实施方案、阶段目标和工作措施以及先进基层党组织、优秀共产党员的具体评选标准，要听取群众意见，采取适当方式向群众公布，作出承诺。在活动开展中特别是学习实践活动的整改落实工作，要及时公开进展情况，定期向群众通报，接受群众监督。
（二）领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。党员领导干部还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。领导点评坚持每半年进行1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。
（三）双向述职。每年年底，结合总结创先争优活动开展情况，基层党组织要分别向上级党组织和所属党员、党员分别向党组织和群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。
（四）群众评议。结合开展活动述职，国资委党委对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况要组织党员、群众进行评议。评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。
（五）评选表彰。国资委党委定期对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况进行考核。对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，每2年进行1次评选表彰。
从2010年4月开始，创先争优活动重点围绕迎接中国共产党成立90周年开展，各级基层党组织要切实履行职责，引导广大党员立足本职岗位争创一流业绩；从2011年7月开始，重点围绕迎接党的十八大开展，各级基层党组织和广大党员要以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
五、加强组织领导，确保取得明显实效
（一）落实领导责任。各企业党组织全面负责本企业创先争优活动，党委（总支、支部）书记要亲自抓，构建党委（总支、支部）统一领导，各层次、各方面共同负责、密切配合的工作机制。国资委成立深入开展创先争优活动领导小组，设立创先争优活动办公室（办公地点设在党委办），加强对国资系统开展创先争优活动的指导。
（二）注重宣传引导。通过召开动员会、座谈会等形式，充分发挥报纸、广播、电视、互联网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，搞好宣传发动，大力宣传各企业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹以及开展创先争优活动的好经验、好做法，深入开展向先进典型学习活动，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）强化督促检查。把深入开展创先争优活动作为基层党建工作述职的重要内容，并纳入党建工作年度目标考核。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。充分运用民主测评、满意度调查、行风评议等方式，加强考核管理，健全创先争优活动长效机制。
各企业党组织要及时制定本企业开展创先争优活动实施意见，并及时报市国资委创先争优活动领导小组办公室。
