农村开展美化乡村活动实施意见

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一、指导思想

以党的全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主线，以改善农村人居环境为切入点，以提升人民群众生活品质为目的，以“清洁家园，美化乡村”活动为载体，坚持县乡村联动、点线面结合，动员全社会力量，优化美化农村环境，强化农民教育培训，建立健全长效机制，着力培养农民群众科学、文明、健康的生产生活方式和良好的行为习惯，全面建设“村村优美、家家富裕、处处和谐、人人幸福”的美丽乡村。

二、基本原则和目标要求

开展“清洁家园，美化乡村”活动必须遵循以下基本原则：

1.坚持以人为本，共享和谐原则。从改善农村人居环境、促进人与自然和谐相处入手，注重提高农民文化素质，革除不良陋习，培养弃恶扬善、文明健康、积极向上的新风尚，提升农村文明程度。

2.坚持组织引导，全民参与原则。充分发挥农民群众的主体作用，通过宣传引导、政策扶持，动员社会力量参与，激发广大农民群众的积极性、主动性和创造性，形成推动落实的强大合力。

3.坚持因地制宜，分类指导的原则。按照适度超前、注重实用的要求，充分尊重群众意愿，立足现状，分类指导，分批实施，分层推进，宜拆则拆，宜改则改，宜建则建，以维修改造为主，体现地域特点和人文特色。

4.坚持健全机制，统筹推进的原则。坚持当前工作与长远目标相结合，清洁家园与提升农民素质相结合，美化乡村与提升文明程度相结合，硬件建设与提升软环境相结合，逐步健全完善长效机制，推动整体活动向纵深发展。

通过“清洁家园，美化乡村”活动的深入开展，达到农村人居环境净化绿化美化，农民思想道德素质明显提高，生产生活方式明显转变，文明卫生意识明显增强，长效机制基本建立的总体目标。

三、工作重点

按照“突出重点、软硬齐抓，示范引导、整体推进”的工作思路，全力实施三大工程：

（一）环境整治工程。着眼建立优美环境、优良秩序、优质服务和顺畅交通，深入推进乡村环境集中整治。以乡镇街区为重点，清理整顿街道及公路沿线乱搭乱建、乱挂横幅、乱贴广告和车辆乱停乱放，规范门店牌匾和各类广告牌设置；治理占道经营、店外经营和马路市场，实行划行归市。以县乡公路和村庄主干道为重点，彻底整治公路沿线环境卫生，清理边沟，疏通水路，重点抓好吴凤公路、什千公路和陶瓦公路沿线环境整治，集中拆除废旧违章建筑，清理废旧地膜和各类垃圾，清除白色污染，整治村庄环境，抓好绿化美化，培育形成整治示范带。

（二）家园美化工程。广泛开展以清洁家园、清洁村庄、清洁道路，改水、改路、改厨、改厕、改圈为内容的“三清五改”示范村创建活动，彻底清理房前屋后的“四堆”（土堆、粪堆、草堆、垃圾堆），填埋“四坑”（污水坑、粪便坑、污物坑、垃圾坑）；实行生活垃圾集中收集、集中填埋处理，建立村组专兼职保洁队伍，做到生活垃圾日产日清，彻底解决“垃圾围村”现象；拆除房前屋后各类违章建筑物和构筑物，维修残墙断壁；以村庄道路、房前屋后和庭院内部为重点，扎实开展绿化美化工作，提高村庄绿地率，做到三季有花、四季常青、绿树成荫，以绿化促美化，以绿化带净化。加大农村污染治理力度，积极推广测土配方施肥和秸秆综合利用、畜禽粪便加工转化，做到家畜家禽入圈入笼，柴草农具放置有序，保持庭院环境干净整洁。

（三）文明提升工程。把“清洁家园，美化乡村”活动与新农村建设、农村社会管理创新、农村精神文明建设、农民教育培训有机结合起来，提升农村文明程度。推动城乡基础设施建设向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，在建设和管理中逐步改善农民群众的生产生活条件。多渠道、多层次、多形式开展农民教育培训，提高农民综合素质。积极开展“和谐之星”、美德在农家、道德模范创建评选活动，大力弘扬中华民族传统美德，引导农民群众破除封建迷信、婚丧嫁娶大操大办等陋习，移风易俗，形成良好的生产生活方式和行为习惯。积极开展健康向上的文化娱乐活动，以先进文化占领农村阵地，丰富群众精神文化生活，形成文明健康、积极向上的社会新风尚。

四、保障措施

1.加强领导，靠实责任。各乡镇、各有关部门要把“清洁家园，美化乡村”活动作为今年农村工作的一项重要内容，摆上重要议事日程，高度重视，认真研究，周密部署，细化措施，切实抓好各项任务的落实。要进一步细化工作任务，制定工作行事历和考核奖罚办法，对每一阶段每一项重点工作都要确定专人负责，靠实工作责任，严格考核奖罚，确保活动取得实效。

2.加大宣传，营造氛围。各乡镇要层层发动，广泛宣传，使“清洁家园，美化乡村”活动的指导思想、目标要求、重点任务及具体措施家喻户晓，人人皆知，在全社会营造良好的舆论氛围。宣传、广电部门要组织有声势的宣传报道，围绕活动的开展，精心筹划，科学决策，周密安排，制作好专题节目或栏目，及时跟踪报道好思路、好经验、好典型，引导和动员广大群众自觉投入到活动中来。

3.强化协作，形成合力。县直有关部门和市驻灵有关单位要根据各自职责，加强协作配合，强力推进各项任务落实。县委农工办要发挥好牵头抓总作用，抓好活动的协调调度和督促检查。住建、国土、环保等部门要积极为活动提供规划服务和政策依据，保障活动顺利进行。林业部门要指导乡镇做好道路和村庄绿化，并提供必要供苗木支持。电力、电信等部门要主动配合乡村调整杆线布局，坚决移除“路中杆线”，确保安全、畅通、美观。