创优破解难题活动实施意见

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一是深入调研。采取发放破解难题征集表、召开企业职工会议和开展“千名干部到基层、调研帮扶解难题”活动等方式，广泛征求各方面的意见建议，充分考虑解决问题的客观条件、政策界限等因素，认真分析研究，梳理出非公党建工作需破解的3个难题：一是破解党员数量少党组织组建率难提高的问题。非公有制党组织将通过“五个一批”四个组建”等方式，不断壮大党员队伍，力争在党的十八大召开前全区非公有制企业党组织组建率达到20%以上。二是破解非公企业党务工作者业务不熟练问题。对82个非公企业的党组织书记及党务工作者采取集中学习、外出考察和实地锻炼等措施提高业务能力和工作水平。三是破解党组织作用发挥难问题。引导非公有制企业党组织依托非公党建平台，加大“三合一”企业培训力度，大力实施“增量提质”工程，促进非公企业做大做强，实现数量和质量的双提升；积极组织企业参加各种经贸洽谈活动，促进招商引资和项目落地新发展；认真落实政银企联席会议制度，帮助非公企业解决融资难题；全面开展“两帮一促”活动，促使党员在生产经营、技术革新、企业转型升级等方面发挥先锋模范作用。与此同时，梳理出工商系统需破解的3个难题：一是破解流通环节食品安全监管难问题。努力实现食品安全监管“三个大幅度提高”即流通环节食品经营主体合法率大幅度提高，索证索票和进销货台账制度规范率大幅度提高，分段划片、责任到人的网格化监管制度落实率大幅度提高；两个彻底解决”即彻底解决无照经营食品问题，彻底解决销售假冒、过期食品问题；一个严厉打击”即严厉打击非法添加和滥用食品添加剂的违法行为；建立六个长效机制”即建立健全食品经营企业党建工作、食品经营主体准入、食品经营者自律和社会监督、食品安全检测、食品安全监管责任、食品安全预警和应急处置等长效机制。二是以查办新型案件为突破口，解决群众关注的热点难点问题。以查办大案要案为突破口，全力抓好市场监管执法，维护良好市场秩序，充分发挥工商行政管理职能。三是破解干部培训单一，效果不佳的难题。针对工商系统干部整体上年龄偏大、基础文化层次偏低，工作能力不强，监管执法效能不高等突出问题，按照“五个更加”要求，突出培训重点，更新培训内容，创新培训方式，加大干部教育培训力度，切实提升干部队伍素质和履职能力。确定难题。深入一线、深入群众广泛调研。全区非公有制经济组织党组织安排专人。

二是制定方案。对确定的难题逐一进行分析研究，靠实责任。非公有制企业党组织结合工商企业实际。查找根源症结，并依据难题的内在关系、先后主次和轻重缓急，既立足于非公党建工作大局和工商行政管理职能的发挥，又着眼于群众关心、社会关注的热点难点，按照“一难题、一方案、一挂牌、一破解、一销号”方式，建立了破解难题台账，制定出了针对性强、操作性强、实效性强的破解方案。每一个难题由责任领导牵头抓总，各党建工作站和相关科室具体负责，研究列出计划进度表和预期效果，确定具体措施、标准要求、办结时限等，同时将破解方案和措施在公示栏、宣传栏、版面中进行公示，接受群众监督。

三是攻坚克难。以创先争优活动推动各项工作落实，全力破解。非公有制企业党组织坚持以难题的破解体现创先争优活动成效。将破解难题主题活动同非公党建“规范提升年”活动、兴商富民创新年”活动、双百工程”帮扶活动、服务企业万户行”等活动相结合，着力在如何破解难题”上下功夫，采取上下互动、左右联动、条块结合、整体推进的方式，通过建立台账、解决问题公示制、目标承诺制、进度限时制、挂牌销号制、效果督查制、定期通报制等措施，依靠群众，集中力量，直面难题，全力攻坚，确保确定的难题按期得到解决。

四是强化督查。通过召开现场办公会、工作推进会、个案分析会、进展通报会等行之有效的方式，总结提升。非公有制企业党工委认真落实破解难题双月报告制度。及时掌握非公有制经济党组织破解难题活动的进展情况，对进展缓慢、破解不力的单位进行通报，并将难题办理情况纳入领导班子和领导干部考核内容，进行跟踪问效。同时，各非公有制经济组织按照“一难题、一总结、一推广”要求，边实践、边破解、边总结，努力寻求破解难题的内在规律，将零散经验系统化，成熟做法制度化，有效措施规范化，巩固活动成果，形成长效机制。