改渡建桥工作实施意见

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为进一步加快我区改渡建桥工作步伐，彻底消除农村渡口安全隐患，加大农村基础设施建设力度，改善农民群众安全出行交通条件，促进全区农村经济社会的全面协调发展，根据《省人民政府批转省交通厅关于加快全省农村渡口改渡建桥实施意见的通知》（府发号）等有关文件精神，结合我区实际情况，现就进一步加快我区改渡建桥工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以消除渡运安全隐患、方便农民群众出行为宗旨，进一步加大工作力度，严格建设程序，加强项目管理，加快改渡建桥工作步伐，确保全面完成改渡建桥工作任务。

二、目标任务

到年底，全区新建6座桥梁，撤消渡口16个，全面完成撤渡改桥目标。其中：年开工建设罗坊笏洲大桥、姚圩彭家大桥和新溪楼下大桥，确保2009年完工；2009年开工建设罗坊院前大桥、大港亭大桥和姚圩中元大桥，确保年完工。

三、保障措施

（一）强化组织领导。农村渡口改渡建桥是一项惠民工程，各有关乡镇、有关单位要进一步统一思想，提高认识，切实加强对农村渡口改渡建桥工作的组织领导。各有关乡镇应成立改渡建桥工作领导小组，下设项目办和综合协调办，项目办主任由乡镇长担任，分管领导任常务副主任，负责建设过程的日常事务，并下设综合部组合技术部组。综合协调办也应由一名班子成员任主任，协调施工方与当地村、组及村民的关系，及时解决施工中出现的种种矛盾和问题，同时建立健全项目管理工作大纲，做到渡改桥工作有章可循。此外，每桥应派一名干部常驻建设工地，负责工程的签证，督促监理认真履行职责，现场解决施工过程中的一些问题。

（二）抓好协调和服务工作。各有关乡镇应在建设过程中为施工单位提供全程优质、高效、快捷的服务，开工前，为施工单位征好地，搞好三通一平；施工中，帮助解决各种设备原材料的进出；施工单位与附近村民发生矛盾时，要公正、合理、高效地化解。要严厉打击强揽工程、敲诈勒索、人为阻工等不法行为，努力为施工单位提供良好的施工环境。

（三）加快建设进度。农村渡口改渡建桥项目是公益事业，涉及交通、水利、环保、国土等多个部门。各有关单位要树立主动为项目服务的意识，规范改渡建桥项目涉河、水土保持、环保等相关审批程序，加快工作进度，提高办理效率；要畅通审批绿色通道，实行限时办结制。交通部门负责办理工可论证及审批、通航论证、设计咨询、图纸评审等前期工作，负责省市补助渡改桥建设资金的服务工作，协助业主解决大桥建设过程中的一些技术问题及上传下达等服务工作。水利部门收到审批项目有关资料后，应立即组织专家审查，在审查补充资料完善后三个工作日内办结。环保部门办理环境影响审批，应在收到申请后三个工作日内办结。相关乡镇作为项目业主，要加强项目管理，确保施工安全、工程质量和建设进度，督促施工单位倒排工期，确保按时完成建设任务。

（四）建立奖惩机制。为进一步调动乡镇抓好渡改桥工作的积极性、主动性，一是将渡改桥工作纳入乡镇年度目标考核，作为乡镇年度工作评先评优重要参考指标。二是渡改桥工作进、工程质量与经济奖罚挂钩，对按时完成建设任务且经有关部门验收质量合格者，区里将给予适当物质奖励；不能按时完成任务且责任在业主的，乡镇应承担因延期而多支付给监理的费用及省里奖励项目金额减少的差额部分。三是对个别工作不力，进展缓慢的乡镇在全区进行通报批评。

（五）强化督查考核。区改渡建桥工作领导小组要加强渡改桥工作的调度指挥，每月召开一次调度会，组织有关部门对改渡建桥工作进行督查，发现问题及时解决，使全区渡改桥按时、按质完成任务。