城镇退役士兵安置实施意见

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为做好我市城镇退役士兵安置工作，根据《国务院、中央军委关于年度冬季士兵退出现役工作的通知》（国发号）和省人民政府、省军区《关于做好年冬季退役士兵安置工作的通知》（府发号）精神，结合我市实际，提出如下意见：

一、严格执行现行安置政策，扎实做好城镇退役士兵安置工作

（一）根据国务院、中央军委及省人民政府、省军区通知要求，今年城镇退役士兵安置工作继续采取安排就业和自谋职业相结合的办法，按照国防义务均衡负担的原则，继续实行“按系统分配任务、包干安置”的原则，实行指令性安置计划。

（二）所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置城镇退役士兵的义务。严禁任何部门、任何行业和单位下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。

（三）采取有力措施，确保转业士官、二等功以上荣立者等重点安置对象得到优先安置。

（四）凡未实行人事（劳动保障事务）的企事业单位，一律不得对安置的城镇退役士兵实行人事（劳动保障事务）。非退役士兵本人原因或整体改制、关闭、破产，接收单位生产经营正常的，三年内不得解除劳动关系。

（五）继续实行安置任务有偿转移。用人单位按计划接收人员确有困难的，经县以上人民政府批准，可在一定比例内实行安置任务有偿转移，缴纳有偿转移金。

（六）城镇退役士兵待安置期间，由当地政府按照不低于最低生活保障标准发给生活补助费。

（七）继续大力推进以城镇退役士兵自谋职业为主要内容的安置改革。积极创造条件，落实各项扶持优惠政策，鼓励和支持城镇退役士兵自谋职业，力争自谋职业率达到65%。

二、采取切实有效措施，妥善安置城镇退役士兵

（一）今年我市城镇退役士兵安置继续实行“按系统分配任务、包干安置”原则，实行指令性安置计划。由市、县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，经济技术开发区管委会和市直单位分别下达所需安置计划。驻鹰条管单位的退役士兵由驻鹰条管单位自行消化妥善安置。

（二）实行重点、双向选择和择优安置。对转业士官、荣立二等功以上退役士兵等重点安置对象要优先安置。在安置过程中，对转业士官除部分双向选择安置外，拿出部分事业单位安置计划重点安置，根据转业士官在部队服役时间长短，表现情况和文化考试成绩进行量化打分，按得分排名择优安置。

（三）继续实行安置任务有偿转移。用人单位按计划接收人员确有困难的，经县以上政府批准，可在一定比例内实行安置任务有偿转移，缴纳有偿转移金，未获批准仍按计划接收退役士兵。

（四）继续推进以城镇退役士兵自谋职业为主要内容的安置改革。各地要积极创造条件，鼓励、支持、引导城镇退役士兵自谋职业，力争自谋职业安置率达到65%以上。市直退役士兵自谋职业安置办法和补助标准，按市政府给市财政局《关于对市民政局〈关于提高城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助费标准的请示〉的意见》的批示精神执行。城镇退役士兵自谋职业的各项扶持优惠政策，按照《省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于扶持城镇退役士自谋职业优惠政策实施意见的通知》（府厅发〔2004〕68号）规定，继续实行有关项目减免费用和税收及贷款优惠政策。各地可根据财力情况适当提高自谋职业一次性补助费标准。按计划接收安置退役士兵的单位和部门，有条件的可以根据安置对象本人申请，通过签订协议，可采取增发自谋职业一次性补助费的做法，鼓励系统内职工子女退役士兵自谋职业、自主创业。

（五）保证城镇退役士兵安置保障金足额到位。各县（市、区）人民政府要按照省下达的城镇退役士兵自谋职业安置率和规定的一次性经济补助金标准足额安排到位。安置保障金设立财政专户，专款专用，并接受财政、审计等部门监督、审计。

（六）加强教育培训，为退役士兵开展就业服务。进一步加强城镇退役士兵培训工作力度，增强他们在市场经济条件下就业竞争能力。各级政府要用好省里下拨的培训经费和各地安排的配套经费，扎扎实实搞好退役士兵技能培训。各级民政部门要做好培训规划，会同教育和劳动保障等部门，利用现有各类学校和相关培训机构，加大培训力度。退役士兵可以根据个人人生定位，就业需求和个人特长在退役后二年内，选择一至两项创业或职业技能参加培训，并享受政府培训生活补贴；有条件的可以参加学历教育和创业技能培训，享受人力资源和社会保障部门的政策补助；中职学历教育自主择校免试入学，享受教育部门提供的政策补助。凡参加以上形式中短期培训的退役士兵，根据实际培训时间和学习证明，由民政部门发放适当的生活补助费。对已办理自谋职业手续的退役士兵和今年符合统一安置的城镇退役士兵提供多种形式的职业技能培训，培训率要达到90%以上。

三、加强组织领导，保证安置工作顺利进行

（一）各级政府和有关部门要从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好退役士兵安置工作的重要意义，把它作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，加强组织领导。继续实行目标管理责任制，政府主要负责同志亲自抓，负总责，一级抓一级，层层抓落实。要把退役士兵安置工作与领导班子考核、领导干部政绩评价、“双拥”模范城（县）评选结合起来。年是全国新一轮创建“双拥模范城”的一年，也是我市争创“双拥模范城”的一年，对因责任心不强、作风不实、措施不力造成严重后果的，要追究有关领导的责任。

（二）加强城镇退役士兵待分配期间的管理教育。一是及时掌握退役士兵的思想动态，并做好经常性的思想政治工作，理顺关系，化解矛盾，防止发生越级和群体上访事件。二是要切实关心退役士兵的工作、生活，按照有关政策规定，主动帮助他们解决生产、生活和医疗等方面的实际困难。三是积极引导退役士兵正确认识国家改革和建设的新形势，正确理解退役士兵安置工作的各项改革措施，自觉服从政府安排或主动选择自谋职业。

（三）要严格执行国家安置政策。凡符合安置条件的退役士兵，接收单位必须在安置部门开出安置介绍信之日起45天内接收，逾期不接收的，安置部门将退役士兵安置介绍信和档案一并转接收单位，对拒绝接收，变相拒收或损害退役士兵合法权益的部门和单位，责令限期改正。凡不符合政策规定条件的城镇退役士兵，不能享受城镇退役士兵安置政策，对无正当理由不服从分配的，取消其安置资格。各级民政安置部门要严格执行政策，坚持原则，实行阳光操作，做到公开、公平、公正，自觉接受社会和退役士兵监督。各有关部门要各司其职，各负其责，加大工作力度，加快安置进度，提高办事效率，确保今年退役士兵安置工作在年底以前完成。