街道办发展党员实施意见

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发展党员工作是党的建设中一项重要的经常性工作，是加强党的执政能力和先进性建设的基础工程。发展党员工作的好坏，直接关系到党的工作大局。为进一步推进发展党员工作的科学化、规范化和制度化，不断提高发展党员工作的质量，努力造就一支高素质党员队伍，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党党章》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》要求，结合我街办实际，特制定以下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，为推动雄石经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。

二、主要原则

1、坚持标准，保证质量。着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准发展党员，把政治标准放在首位。严格发展党员工作程序，坚持成熟一个、发展一个，保证新党员质量。

2、源头充足、分布合理。着眼于改善党员队伍的结构和分布，重点在返乡农民工和‘‘两新’’组织中发展党员，注意在党的力量薄弱的地方发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。

3、发扬民主、公开透明。增强发展党员工作的透明度，拓宽群众参与发展党员工作的途径，防止发展党员工作中的不正之风。

三、工作目标

年全街办计划发展新党员7名左右(见附表1)，其中发展高中以上文化程度党员5名以上，占发展总数的62％以上；发展45岁以下党员6名以上，占发展总数的75％以上；发展35岁以下青年党员5名以上，占发展总数的62％以上；发展女党员1名，占发展总数12.5％。力争到2016年底，5年内全街办发展农村党员总数中，35岁以下和高中以上学历的分别占80％，女党员占15％，努力实现农村党员队伍结构明显改善，整体素质明显提高。

四、工作重点

1、建立农村（社区）优秀青年信息库。各村(居)要重点从回乡大学毕业生、复员退伍军人、乡土人才、致富能手、行业协会会员、理事会成员、村（居）组后备干部中挖掘发现优秀青年，尤其是要摸清外出务工经商的青年情况，掌握他们的去向，并建立市、乡、村（居）三级农村（社区）优秀青年信息库(见附表2)，掌握他们的基本情况和现实表现等，并将《农村（社区）优秀青年信息统计表》于年3月25日前书面盖章报送街道工委，以保证发展党员的源头充足。

2、加大对优秀青年的培养力度。对发展农村（社区）青年入党工作，不能坐等他们找上门，要积极主动去做引导工作。对外出务工经商的优秀分子，村（居）党支部要实行双向培养，一是利用春节、清明节、农忙等外出务工经商人员集中返乡的机会，主动联系他们，帮助解决实际困难，培养、激发他们的入党愿望；二是可以协调委托务工经商人员所在地或单位党组织帮助培养，对条件成熟的及时吸收入党；三是在外出流动党员集中地建立党组织，推动发展党员工作，建立联系制度，落实相应的跟踪教育和考察培养措施。

3、努力在新经济、新社会组织中发展党员。积极推荐党员到非公有制企业就业、推荐优秀员工入党、推荐优秀党员员工进入管理层，切实增强“两新”组织中党的力量。通过派驻党建工作指导员(联络员)等办法，帮助工作力量薄弱的“两新”组织开展党的工作。充分发挥社区党员联络服务站的作用，依托工会、共青团、妇联组织，以民营企业的技术人员、个体户、中介组织的从业人员、自由职业人员中文化素质较高、社会影响较大的先进分子为发展重点，积极稳妥地开展在新的社会阶层中发展党员工作。

五、工作措施

1、科学制定发展党员工作计划。各党支部要认真分析党员队伍的现状，严格把握新党员的结构，明确发展党员的重点和数量，结合本意见，采取自上而下、自下而上、上下结合的方法，制定本单位年度发展党员工作计划并及时上报，使发展党员工作有计划、有步骤地进行。坚持发展党员工作半年报告制度，每年7月10日前和次年1月10日前要向街道工委报告一次发展党员工作情况。

2、全面推行农村（社区）“2+5”发展党员模式。各党支部要认真贯彻执行《关于进一步规范农村（社区）“2+5’’发展党员模式的通知》(贵组发[2010]3号)文件精神，严格按照农村“2+5，发展党员模式发展党员，即：双重推荐(群众推荐、党员推荐)，两级预审、集中培训、支部票决、全程公示、责任追究。切实把那些带头致富和带领群众致富能力强、优秀村（居）民事务理事会理事长及成员、学历高和年纪轻的农村（社区）能人发展入党，推进党员发展工作规范化、民主化、制度化。

3、加强入党积极分子队伍建设。多层次、多途径、多渠道吸收入党积极分子，把各条战线、各个领域的先进分子吸收到入党积极分子队伍中来。要建立入党积极分子档案，实行动态管理，做好经常性考察工作，把优秀人才及时吸收到入党积极分子队伍中来。全街办入党积极分子与发展党员的比例要达到3:1。各党支部保证每年至少培养3名以上入党积极分子，激活发展党员工作源头。

4、严格遵循发展党员工作程序。严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》(试行)规定的发展党员工作程序，认真履行入党手续，重点把好审查关、培训关、政审关、考察关、公示关、审批关。坚持做到培养时间不够的不发展、没有参加培训的不发展、考察有问题的不发展，材料不齐全的不发展，政审不过关的不发展，未经公示的不发展。尤其对国家干部、科级以上干部配偶和子女、私营企业主、外来经商务工人员入党，在接收预备党员前，各党支部将发展对象的有关材料报街道工委审查，并由街道工委派人对其进行谈话。

5、加强对基层党务工作者的业务培训。要采取多种形式，有计划、有步骤地对基层党务工作者进行培训，不断提高他们的政治和业务素质，充分发挥他们在发展党员工作中的重要作用。

六、工作要求

1、严格落实责任。各党支部要把发展党员工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，党支部书记是发展党员

工作的第一责任人，组织委员是具体责任人，要强化责任意识，确保发展党员工作的规范性和严肃性，街道工委将把发展农村（社区）优秀青年入党工作列入村（居）书记抓基层组织建设工作述职考评的重要内容。

2、建立联系机制。各村（居）党支部书记、主任、副书记以及其他村（居）干部党员要和农村（社区）优秀青年建立一对一的联系机制，班子成员每人每年至少要联系一名35岁以下的农村优秀青年，了解他们的思想和工作情况，帮助他们提高思想认识，积极引导他们向党组织靠拢。

3、强化督查考评。街道工委将采取随机抽查或交叉检查的

方式进行督查，掌握各地发展党员工作情况，对一些地方好的措施和经验做法及时总结推广，对违反规定发展党员的情况进行通报，情节严重的按《中国共产党发展党员工作细则(试行)》追究有关人员责任。街道工委将把发展党员工作作为村（居）党建工作考核的重要内容。