推行企务公开制度实施意见

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为切实加强企业民主管理和党风廉政建设，密切党群、干群关系，加强企业的民主监督，完善企业的决策、执行和监督机制，保证企业改革和发展的顺利进行。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（以下简称“两办通知”）精神和省、市企务公开办公室的具体要求，林场决定实行企务公开制度。现就企务公开工作提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，结合本场工作实际，以加强企业民主监督、民主管理和推进企业民主政治建设为核心，以解决职工关心的热点、难点问题为重点，认真贯彻执行党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理、民主监督、民主参与制度，进一步加强企业领导班子建设和企业党风廉政建设，充分调动职工群众支持改革、参与改革的积极性，促进企业经济效益和社会效益的双提高。

二、组织领导

为使企务公开制度能正常运行，确保公开事项内容与数据真实、可靠，职工意见能得到充分反馈，并及时得到领导对意见的处理结果，林场成立企务公开工作的组织机构。

1、设立企务公开领导小组

领导小组由16人组成，林场党总支书记为组长、各副场长为副组长，成员为各有关职能部门负责人。

2、设立企务公开监督小组

监督小组由6人组成，林场工会主席为组长，成员由工会和职工代表组成。

3、企务公开具体工作机构设在林场工会，由丁才明同志兼任办公室主任。

三、公开的主要内容、程序、方法

1、林场重大问题决策公开

（1）林场发展规划、年度计划、任务、目标；

（2）重大投资项目经营方案；

（3）林场合资经营实施方案；

（4）林场年度财务决算与下半年财务预算；

（5）林场改制方案。

以上公开内容经林场党政工联席会议讨论后提交职代会审议通过，然后向本林场职工公开。

2、林场干部的选拔、任用和管理公开

（1）林场中层干部的任用条件、程序、结果公开；

（2）林场职代会民主评议林场级领导干部的标准、程序、结果公开。

按照认真贯彻职工代表大会民主评议企业领导干部工作有关规定，由职代会每年公开评议一次，评议采用领导述职、职工代表评议、评议结果向职工代表反馈等形式。

3、涉及职工切身利益的问题公开

（1）集体合同及其实施方案细则公开

集体合同采取职工方与行政方平等协商谈判形成合同文本，然后提交职代会审议通过后签订。合同和实施细则内容向全体职工公布。

（2）职工工资、奖金、保险福利分配方案及实施办法；困难职工生活保障实施办法；职工医疗保险改革实施方案；职工疗（休）养实施办法；劳动保护办法；劳动用工、下岗分流方案；职工奖惩晋级办法等公开。

由工会或行政草拟成制度草案，经林场党政工联席会议讨论后提交职代会审议通过，然后向职工公布。

（3）职工培训管理制度公开

对林场职工的培训管理，由林场办公室和有关部门制订培训管理制度，经党政工联席会议讨论通过后向职工公开。

（4）职工职称考评、聘任公开

职工的各类专业技术职称评定，按国家有关规定和上级文件执行，聘任根据林场专业技术岗位设置和需要以聘任文件向全林场公布。林场制订对专业技术人员的考评和聘任管理制度，采取公开考评的形式，增加考评、聘任的透明度。

4、林场经营状况公开

（1）林场盈亏情况公开

林场经营盈亏情况由林场行政根据年度财务决算向职代会报告。

（2）大宗物资的采购供应公开

大宗物资采购须以向社会公开招标的形式进行。

（3）林场业务招待费使用情况公开

根据监察部、国家经贸委、全国总工会《关于国有企业实行业务招待费使用情况等重要事项向职代会报告制度的规定》精神，林场招待费每年向职代会报告一次，报告中必须说明上升或下降的原因。

5、林场干部收入和待遇公开

（1）领导干部工资、奖励收入（包括上级奖励收入）公开

由林场办公室每年初在林场职代会上将林场领导的工资、奖金及上级奖励收入向职工代表公开。

（2）领导干部住房、交通及通讯工具的配置以及费用支出、出国情况公开。

由林场企务公开领导小组根据实际情况确定公开内容和形式。

四、企务公开的主要形式

1、向职工代表大会报告。按照法律法规和《职工代表大会条例》需向职代会报告的事项，都应在职代会上报告，并经职代会审议、审查同意或决定。

2、设置企务公开栏。在林场办公楼外设置公开栏，对一些需让全体职工直接了解的内容，定期或不定期地及时在公开栏张榜公布。

3、通过召开企情会。对某些不需要向职代会报告，但需让职工知道了解的事项，可定期或不定期召开企情会进行公开。

4、通过召开党政工联席会议或职代会代表组长联席会议通报，在职代会闭会期间，涉及日常性经营决策问题和其他有关职工切身利益的一般性事项，可由场长向联席会议通报，征询意见。

5、通过书面材料通报。对一些规章制度和具体事项等，可以通过下发文件、通知等让职工了解实情。

五、企务公开的具体工作步骤和程度

企务公开应在林场企务公开领导小组的领导下和企务公开监督小组的监督下严格按照规范的程序进行。

1、确定公开内容和形式。由林场和工会办公室提出适合本林场实际的需公开的内容和形式，提交企务公开领导小组审定，保证公开的内容全面、真实、切实可行。

2、定时定点公布。根据所需公开的内容，采取不同的形式。逐项进行报告、通报或张榜公布。

3、征询职工意见。企务公开以后，要及时以适当方式听取职工群众的反映和意见，具体可采取职工代表向职工群众直接收集以及其他自下而上的组织渠道反馈等。对职工群众提出的意见和疑问要及时给予解释、答复，并把处理结果向有关职工公开，以确保职工当家作主的民主权利。

4、完善制度档案。要制订出一整套企务公开的有关制度，建立企务公开的档案台帐，确保企务公开各项工作有序、规范。