基层组织互帮互助机制实施意见

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关于开展非公有制企业党组织与农村基层党组织、社区党组织结对共建活动的实施意见

为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，进一步建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。根椐区委组织部《关于在全区开展非公有制企业党组织与农村基层党组织结对共建活动的意见》（区组字号文件精神，决定在全镇开展非公有制企业党组织与农村基层党组织、社区党组织结对共建活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照党的十七届三中全会提出的加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的目标要求，通过广泛开展非公有制企业党组织与农村基层党组织、社区党组织结对共建活动，进一步建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，努力形成资源共享、优势互补、相互促进、共同提高的城乡统筹的基层党建工作新格局，进一步增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，把基层党组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推进全区经济社会又好又快发展提供有力支撑。

二、共建对象

年的共建对象为“市兴万家现代农业发展有限公司食用菌产业党小组+沙石镇火燃村党支部+江街道人民巷社区党总支”。

三、共建内容

通过以党组织为纽带，促进村企社区联动、功能互补、双向受益、共同提高。村、企、社区党组织充分利用各自的党建资源优势，整合力量，充分建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，进一步加强基层党组织建设，夯实党的执政基础，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局。主要采取以“四联”为内容的互帮互助的机制。

1、非公企业与村、社区党组织活动联动共建

邀请企业家、党员人才以及农业专家到村、社区党员活动室授课，定期培训农村党员与农民，提高农村党员“双带”致富能力。深入开展非公有制企业党员与农村、社区困难党员结对帮扶活动。通过组织党员志愿者，到村、社区开展政策宣讲、党课辅导、法律咨询、医疗服务、家政服务等志愿服务活动，为城乡居民提供优质服务，进一步密切党群关系；通过组织文艺巡演活动，丰富村民、企业职工的业余文化生活，营造健康向上的生活氛围。

2、村与非公企业、社区党员群众联心共建

村（社区）党组织选派党建指导员、联络员，定期深入企业，指导企业开展党建工作；村、社区发挥组织优势、政治优势，关注职工家属的思想、生活情况，解除职工后顾之忧，为企业发展营造和谐稳定的社会环境；社区党组织要发挥离退休人员和党员的信息优势优势，为企业生产销售提供信息服务，为企业发展增加后劲。通过“爱心结对”活动，组织经济条件较好、乐于助人的居（村）民家庭与生活相对困难家庭进行爱心结对，进一步增强党组织的向心力。

3、社区与村、企党组织班子联优共建

创新干部培训方式方法，开展农村、社区、企业党组织班子成员工作体验日活动，促使各方党组织班子成员工作理念和视野进一步拓宽，工作艺术和领导水平有进一步提高。

4、非公企业与村、社区党组织活动阵地资源联享共建

充分整合城乡党组织活动场所、实践基地、培训设施等，实现村、社、企党组织活动场所、公共设施、党员教育设备等资源双向开放。非公企业注重发挥资金、场所等硬件条件的优势，加大社会公益事业投入，实现活动场所共享、活动设施共用。

三、共建职责

村党组织要为非公有制企业提供全程优质服务。一是积极支持企业发展，认真做好企业的宣传推介工作，帮助企业树立良好的社会形象。二是积极化解矛盾纠纷。农村党组织要帮助企业认真解决劳资纠纷以及维护好企业周边环境和治安，调解企业与当地群众之间的矛盾等，为企业创造和谐稳定平安的环境。三是积极帮助企业解决急难问题。农村党组织通过在镇、村开展富余劳力调查摸底，建立富余劳力台账，帮助企业在村长期设立招工登记点，帮助非公有制企业解决用工问题。针对企业规模不断扩大需要建设用地的情况，村党组织要协助做好相关政策宣讲、协调解决征地安置等工作，支持企业发展壮大。

非公有制企业党组织要发挥自身优势，支持和帮助农村党组织发展农村经济，完善农村基础设施，带动农民增收致富。一是产业帮扶。非公有制企业根据自身发展实际，充分利用资金、技术、信息等优势，通过建立原材料供应基地、劳务基地等形式，积极参与结对村的产业发展；或预支原料款或先期垫付生产资金发展产业，为农民提供产前、产中、产后服务。结合企业用工需求，开展“订单式”、“定向式”职业技能培训，吸纳更多的农民就近就地就业。二是参与农村公益性建设。非公有制企业每年资助结对村一定的经费，支持镇、村改善办公条件、兴办公益事业，为结对镇、村解决新农村建设中改水、改路、改厕等问题，促进农村社会事业发展。三是培养农村人才。非公有制企业结合用工需求，为村民提供免费技术培训，吸纳结对镇、村农民到企业务工、就业。积极探索村企双向挂职锻炼模式，每年针对性地选派一批有创业愿望和培养潜力的村干部和农村党员到结对企业挂职锻炼。鼓励热心农村建设事业的企业党员和能人到村挂职帮助工作。四是信息帮扶。利用非公有制企业的现代信息资源优势，探索建立村企党组织信息交流平台，定期为结对农村党组织发展产业提供生产、销售等各个环节中最新的实用技术和市场信息，促进农村经济社会的发展。

社区党总支要积极深入村企。一是参与农村公益性建设。积极参与结对沙石镇、村新农村建设，促进农村社会事业发展。二是提供人才帮扶。积极为企业提供用工需求，解决企业用工需求。三是推进党建工作上水平。发挥党建工作优势，积极帮助村企规范党建基础工作，创新党建工作载体，建立健全党建工作机制，推进党建工作上水平。

四、共建机制

1、建立党建联络员制度。镇党委向与村、社区结对的非公企业派驻党建联络员，协助指导非公有制企业党建工作，一同加强企业党组织建设，并帮助村企党组织扎实深入开展村企联建活动。党建联络员每月到非公有制企业了解情况2次以上，听取企业和村党组织的意见建议，指导企业开展党建工作。党建联络员与所联系的企业和村及时沟通，随时联系，并不定期向镇党委汇报工作开展情况，年末形成书面考核材料，以此作为对村和企业考核的重要依据。

2、建立联席会议制度。村、社区、企联席会议要在平等、互助、双赢的原则下进行；讨论决定村企社区党组织结对工作的具体事项。联席会议一般每季度召开一次，由党建联络员根据工作需要提出，由村企党组织负责人共同召集，参加人员为镇党委分管党建工作领导、派驻党建联络员，企业党组织负责人、党建指导员、党员代表，村党组织负责人、村党组织组织员、党员代表、社区党组织负责人、社区党组织组织员、党员代表。

3、完善制度，抓紧落实。“结对共建”三方要建立联席会议制度，定期研究、交流，各方党支部和党小组要主动联系共建单位，共同研究“结对共建”的措施和方法。并通过工作经验交流、学习观摩、业务培训和政策研讨等形式共同开展组织生活；建立健全活动记录、信息报送和考核制度。

4、建立健全考核激励机制。把村企社区结对共建活动纳入基层党建工作考评内容，列入村级班子任期目标责任制的重点内容，镇将定期对村企结对共建活动进度和成效进行检查评估，及时通报情况。

5、建立联系卡制度。由镇党委把村企社区结对三方以及镇、村、企业、社区党组织三方有关联系人的电话号码印制在联系卡上，分发到结对企业和村、社区，以利工作联系。

6、建立日常自查机制。村企社区结对党组织对结对共建工作要做到实施有方案、年初有计划、半月一自查，年终一总总结。对自查中发现的问题，要及时整改，确保活动实效。

五、工作要求

1、搞好宣传发动，统一思想，召开动员会大力宣传开展结对共建活动的目的和意义，引导、激励党组织和广大党员积极参与结对共建活动。

2、成立以党委书记钟晓伟同志任组长，党委组织委员李文涛同志任副组长的领导小组，领导小组下设办公室，成员由喻春、肖德涛同志组成。

3、结合实际，扎实工作。党组织要根据自身的实际，创新共建载体，丰富共建内涵，将开展这项活动作为重要内容，抓紧抓实。要发动党员积极参与，积极为党的建设献计献策，确保结对共建工作开展的扎实有效。

4、总结经验，不断完善。结对共建的生命力在于开展活动。在活动中，结对各方要注意发现共建活动中涌现出来的先进典型，及时总结推广好的经验和做法，不断推进结对共建活动向纵深发展。