市政开展交通建设年意见

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各乡（镇）人民政府、街道办事处，龙安管委会，市直有关单位：

为贯彻落实《省人民政府关于加快公路建设发展的若干意见》（政[]19号）和《省交通运输厅、市人民政府关于加快推进市交通建设发展的会议纪要》以及《市人民政府关于开展“交通建设年”活动的实施意见》（政文[]54号）精神，市委、市政府决定将年确定为全市“交通建设年”，现结合我市公路、水路建设发展实际，制定以下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧抓住国务院支持省加快建设海峡西岸经济区的重大机遇，认真贯彻中央、省扩大内需促进经济增长的一系列决策部署，按照《省交通运输厅、市人民政府关于加快推进市交通建设发展的会议纪要》要求，加强组织领导、技术指导、质量监督和资金监管力度，落实政府投入和建设管理责任，充分发挥各乡镇、街道办事处、龙安管委会和市直相关部门的积极性，大力推进全市交通全面、协调和可持续发展，提高不同层次公路的综合服务水平，加快构建便捷、通畅、高效、安全的交通网络，为海西东北翼滨海旅游工业城市建设提供有力的支撑和保障。

二、目标任务

全面完成“十一五”交通主要发展规划目标任务。通过年全市“交通建设年”的深入开展，为“十二五”各项工作打下坚实基础，特别是为2012年前实现全市现阶段规划的疏港公路和农村路网等不同层次的公路网络协调发展夯实基础，使我市公路网络结构更加合理，通行能力显著提升，城乡居民出行更加顺畅。

（一）水运建设：紧紧围绕沙埕港开放开发核心，加快沙埕港区5万吨通用码头的前期工作，争取早日动工。根据《港总体规划》的港区定位，经多方位的勘察和专家论证，确定在沙埕港南面深水岸线杨岐作业区布置规划图中的陈厝里16#泊位建设5万吨通用码头。

（二）高速公路：推进高速公路沈海复线段的前期工作。在沈海复线规划设计时争取增加江边枢纽互通落地功能，以解决互通口搬迁问题；争取兰田温州工业园区至前岐互通口长约4公里的二级公路纳入高速公路建设范畴，以解决城东、潮音岛、百胜新区就近上下高速公路；争取增加一条起点接复线的罗唇，跨沙埕港后，经龙安、店下，终点接福高速公路秦屿的联络线，以带动我市沿海工业园区建设。

（三）省道及干线公路：争取201省道从漳湾往北延伸至境内，以带动我市11个沿海乡镇的区域发展。续建八尺门至杨岐码头疏港公路，确保年年底全面完成路面及附属工程建设,力争通过验收交付使用。

（四）农村公路：截止年年底，我市列入省交通厅村通村以上公路数据库水泥路面未硬化项目总里程约178公里，至2012年底前全面完成水泥路铺设任务，平均每年计划完成水泥路面铺设任务60公里。年我市计划改造：

1、推进973县道斗门头至硖门村尾段改造工程的前期工作，争取下半年动工。本项目主要控制工程为南埕隧道。项目总投资5406.04万元，其中一期工程造价为3882.05万元，二期工程造价为1523.99万元。拟按三级公路标准设计，设计时速40公里，路基宽8.5米，全幅水泥路面。

2、推进管阳至沈青公路的前期工作，争取早日动工。拟按三级公路标准设计，路线全长22.19公里，设计时速30公里，预算投资约7000万元。

3、续建前岐至矾山、沙埕至沿浦交通战备公路。确保年年底全面完成路面及附属工程建设,力争通过验收交付使用。

4、完成973县道岩前至白琳长19.878公里三级公路和971县道普后至叠石长27公里路面改造。

5、加强农村公路基础网络、危桥改造和安保工程建设。建成点头后井至管阳公路，该项目是年市交通建设年责任考核项目之一。继续抓好6个在建陆岛交通码头泊位的扫尾工程。年计划完成安保工程100公里，实施危桥改造129米/3座。至年底，全面完成县道及重要乡道的安保工程建设；全面完成“三统一”前实施的农村公路附属设施完善工程；至2015年底，基本实现全市农村公路网络化。

（五）运输场站：“十二五”期计划新建浙边界现代化物流中心和秦屿物流中心，农村客运站和侯车亭建设任务至2012年全部完成。

三、措施要求

（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长，市直相关部门负责人为成员的全市“交通建设年”活动领导小组，领导小组办公室设在市交通局，负责全市交通建设年各项建设任务的日常协调工作。各乡镇（街道办事处、龙安管委会也要成立相应的“交通建设年”工作领导小组和办事机构。要把加快推进交通建设年各项建设任务提上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门要精心组织，科学安排，周密部署，认真落实“交通建设年”各项计划和措施，建立工作目标责任制，加强对重点项目的监测分析，适时发现问题，研究对策，妥善解决好交通基础设施建设中的突出问题和具体困难，同时协调处理好各方关系，动员组织各方力量参与和支持交通基础设施建设。

（二）加强前期工作。要加强项目前期工作力量，建立横向协调、上下联动的前期工作机制，组织专门力量，严格落实责任，细化分解任务，按照既定的交通建设年工作计划，强势推进交通建设年各项建设任务的前期工作，做到超前谋划、超前启动、超前实施，牢牢把握工作主动权。发改、国土资源、环保、林业、海洋与渔业、水利等部门要牢固树立主动服务的意识，简化程序，提高效率，实现“无缝隙”对接，充分发挥上下对口优势，积极主动做好国家、省里有关部门的对接衔接工作，帮助尽早完成相关交通建设项目前期工作，为项目尽早动工提供要素保障。

（三）加强政策配套。省级在-年期间采取“定额补助+奖励”的机制加大省级资金投入力度，市人民政府出台了年“交通建设年”省级干线公路建设和农村公路“上衔”项目建设配套补助政策，我市积极落实重点项目建设地方配套资金，相应出台了乡村公路建设配套补助政策，即属于省级农村公路项目数据库的建制村通建制村、建制村通乡公路项目，每公里补助3万元。

（四）加强沟通协调。各有关部门要加强协调配合，克服本位主义，牢固树立大交通的整体意识、全局意识，共同推进交通事业发展。要依法依规切实做好征地拆迁工作及电力、光缆等相关设施拆迁的协调工作，为交通建设年提供良好施工建设环境。交通部门要切实履行行业职能，在交通建设中充分发挥组织协调和监督指导作用。发改、经贸、财政、国土资源、建设、林业、环保、水利、海洋与渔业等管理部门和电信、电力等系统要树立全局观念，加强与交通部门的协调配合，在政策、资金和要素保障上，全力支持交通基础设施建设，保证建设需要；监察、审计部门要加大工作力度，依法加强监督；公安部门要切实维护交通基础设施建设的良好治安环境；各新闻单位要加强对交通基础设施建设重要意义和典型事例的宣传报道。通过全方位、多层次的努力，加大对“交通建设年”的支持力度，营造“交通建设年”的良好氛围。

（五）加强资金筹措。各有关部门要在积极争取国家、省里补助的基础上，进一步创新工作机制，广开筹资门路，努力建立多元化、多渠道的交通投融资体系，通过搭建平台、借助信贷、直接融资、盘活存量资产、吸纳社会资金等方式，多渠道筹措建设资金，为交通建设提供资金保障。

（六）加强监督检查。各有关部门要本着对党和人民高度负责的精神，切实加强建设项目质量安全管理，健全落实质量安全管理体系，始终坚持把质量安全管理贯穿于工程管理的全过程，建立层层负责的质量安全责任制，严格执行工程质量安全一票否决制和终身负责制，从根本上提高项目整体管理水平，保障工程质量安全目标的实现。对管理不善出现质量安全隐患的，要坚决进行整改；经过整改依然不能达到要求的要严格执行合同条款的责任，严惩不待。要加强监督检查，定期或不定期对交通建设工程质量、安全、进度、廉政工作进行检查、督促、跟踪，并形成书面督查报告，做到每季一调度，每月一通报。

（七）加强廉政建设。坚持优良工程和廉政工程一起抓，要完善廉政制度，落实廉政措施，建立防腐倡廉长效机制，推进交通系统惩防腐败体系建设。要强化廉政自律意识，增强拒腐防变的能力。加强招投标，征地拆迁、工程施工以及建设资金等各环节的监管，严格按制度办事，有效防范违法行为。加大监督检查和责任追究力度，树立良好的政风行风，为加快交通建设提供坚实保障。

各乡镇（街道办事处、龙安管委会）人民政府、各有关部门要根据本意见，结合具体实际，积极研究出台支持加快交通建设的举措，共同为加快我市交通建设营造良好的发展环境，确保全面完成“十一五”交通主要发展规划目标任务。并通过年全市“交通建设年”的深入开展，为“十二五”交通建设打下坚实基础。