提升计生管理与服务水平实施意见
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计划生育政策是国家的一项基本政策，是根据我国的国情，制定出的具有中国特色的一项根本制度。在我乡党委、政府的关心与支持下，在乡主要领导的大力推动下，我乡计生工作取得了很大的成效，但是也存在一些问题。为此，我们根据实际情况制定了本意见。其目的是：拓宽思路、完善工作机制，进一步提高我乡计生管理与服务水平，推进全乡人口与计划生育工作不断持续健康发展。
主要工作措施：加强计划生育宣传教育，营造良好的社会氛围；强化学习，组织计生工作人员坚持不懈地学习计生相关法律、法规；坚持以长效措施落实与补救措施实施为重点，全面落实避孕节育和生殖保健服务；坚持依法行政，从严控制违法生育；实施利益导向，搞好奖励扶助、独生子女父母调查登记、“关爱女孩”行动等；切实做好“两非”及社会扶养费的征收工作，为今后的工作打下良好的基础；加强队伍建设，实行规范化管理，严格奖惩，实现计生工作上台阶的目标。
一、抓宣教求实效，突出一个“知”字。
（一）乡、村设立固定的计划生育宣传栏，坚持每月更新计生专栏的内容；在醒目位置书写大幅永久性计划生育警示宣传标语，使人口与计划生育工作警钟长鸣。
（二）集中组织开展几次大型计划生育宣教活动，活动期间设立宣传点（4到5个），装备宣传车（2辆），各类宣传品进村入户率达90%以上；集中时间、人员、精力大力宣传计生政策、法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健知识等。
（三）每组建立一户计划生育“示范户”，每村可依托村级活动中心，建立村级“示范点”，做到有牌子、有资料、有活动、有记录，以示范户和示范点为载体，为群众开展生育文化活动、学习交流提供阵地，尤其是村级“示范点”，可以整合“农家书屋”等资源，提供科学种田、发展生产农产品营销、求职就业、生活知识、身体健康、防病治病、生态环境保护等方面的信息和服务。
（四）积极开展“计生学堂”工作，实行“三定”（即：定地点、定时间、定对象）。以婚前教育为主、普及计划生育基础知识、生殖健康科普知识等，进一步提高育龄群众的受教育面。
（五）计生办每个月抽查1-2个村的计划生育工作，每个季度出一期计生简报，通报我乡计生工作动态及宣传有关法律法规。
二、抓学习常态化，突出一个“专”字。
（一）每年集中一段时间，组织2-3次乡、村、组干部培训，学习中央《决定》及《中国人口与计划生育法》、《社会扶养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《江西省人口与计划生育条例》等计生法律、法规。
（二）计生办工作人员，应抱有常学常新的学习理念，加深和提高对相关知识的理解及运用的本领。确立“半月学习日”制度，使计生干部了解政策、掌握政策，做到学法在先、深刻领会，实施在后、教育群众。
（三）各村计生专干，计生专干是最直接和群众交流与沟通的计生干部。因此，学习工作更加不能放松，确立“列会学习”制度，半天开会、半天学习。加大对专干的培训力度，应把每年的各类与统计相关的知识作为培训重点，以确保上报数据的正确性与准确性。简报要按时、按期下发到专干手中，使她们第一时间了解我乡计生工作动态。
三、抓服务要督促，突出一个“优”字。
（一）能不能提供优质技术服务是计生工作成败的关键。我们将根据上级要求，积极组织计划生育技术骨干进行学习深造，积极参加各级专业培训，提高技术水平，更好地为育龄群众服务。
（二）转变观念，从管理型向服务型转变，提高服务水平，强化微笑服务，让群众乐于进门办事，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。
（三）设立知情选择专栏，各村要继续开展避孕方法知情选择服务，指导育龄夫妇实以长效为主的避孕措施；切实做好的药具的管理、发放工作，做到定人、定时、定量发送，并做好随访记录，库存药具无过期、无霉烂变质现象。
（四）积极组织实施计划生育宣传月活动，对“四查”（即：查孕、查环、查病、查非）工作实行领导、时间、精力“三集中”，全乡动员，分片负责，责任到人，坚持做到应查、应安、应扎、应落实补救措施的一个不漏。
（五）加强孕前型管理，努力提高长效避孕节育措施和补救措施的落实，全面减少违法怀孕和违法生育。
（六）加强对流动人口管理与服务，既管流出又管流入。各村做好外出人员登记工作，并督促外出人员办理《流动人口婚育证明》，重点作好节日期间及流出前的管理，按村民自治的要求签订协议，定期寄回孕情证明。对流入人员定期清理，登记造册，建立已婚流入妇女登记卡。
（七）在乡计生办设立群众意见箱，使群众对服务过程中有不满意的地方，可以提出意见。
四、抓执法必公平，突出一个“严”字。
（一）乡、村、组各级干部互相配合，严格控制违法生育和非婚生育。村、组发现政策外怀孕情况要及时报乡计生办，并做工作妥善处理；出现违法、非婚生育情况要及时上报，并协助做好调查处理工作。
（二）加大对违法生育的处理力度，探索足额征收社会扶养费的有效途径。深入开展对违法生育的清理，坚持依法行政，切实做到依法查处违法生育。落实征收责任制，选准典型，开展行政征收与强制执行，探索推进足额征收新方法，有效遏制违法生育。做到“两个一样”（找不找人一个样，是不是钉子户一个样），对确因不能一次足额征收的违法生育人员，严格执行乡政府制定的首次缴费数额，任何人员不得对该数额进行浮动，确保公平。
（三）规范文书档案管理，坚持一人一事一档一帐，材料规范齐备，专人负责。
五、抓导向扩影响，突出一个“惠”字。
（一）积极开展计生“三结合”工作，从多方面进行帮扶，使计划生育“三结合”户和计划生育困难户得到实惠，坚定他们实行计划生育的信心和决心。
（二）通过各种方式（调查、走访、召开会议等）确定独生子女父母奖励对象和农村计划生育家庭奖励扶助对象的情况，并保证奖励金与奖励扶助金兑现率达100%，确保奖励和扶助对象符合条件、一个不多、一个不漏。
（三）全面实施农村独生子女特殊困难家庭扶助制度，大力开展“关爱女孩”行动，让经济发展的成果惠及更多的计生家庭。
六、抓重点定目标，突出一个“实”字。
（一）目前，省、市、县实行目标责任制考核的重点是生育质量指标，因此，完成人口计划任务，提高生育质量指标是计生工作的中心任务。切实做好“四项手术”、“两非”工作是计生工作的重头戏，也是难点。因此，必须制定合理的目标任务，该目标必须是一个经过努力可以完成的任务。
（二）造成我乡计生质量指标下滑的主要原因是基础性工作不到位、关键性措施不落实，核心性问题不突出。乡村干部思想意思淡薄、计生干部责任心不强。要改变这种现状，务必要强化计生全民意识，树立计生政策的基础性地位，明确计生工作的全民性，改变对计生工作只是计生办一个部门的工作的认识，必须建立起乡村两级、乡属各部门联动的机制。全面夯实“四查”（即：查孕、查环、查病、查非）责任，落实“四查”承包责任制，做到应查尽查，不漏一人；认真落实节育措施，加强日常管理服务，杜绝违背政策生育现象发生。要全面彻底地核查人口出生底子，健全档案，杜绝错报、漏报现象。要切实加强对计生工作人员的管理，落实岗位责任，严格检查考核，确保计生工作扎实有效开展。
七、抓管理强领导，突出一个“明”字。
（一）要加强队伍的战斗力，强化领导力就必须赏罚分明。计生工作我们必须明确“村为主”的工作思路，把工作分解到村，责任明确到村。年初对各村下达《计划生育目标管理责任书》，各村年度千分制考核的20%与计划生育工作业绩挂钩考核。年终对计生工作进行专项考核，针对工作情况评选出1个先进奖和1个进步奖，分别给予奖励，对于在评选中排在最后的1个村，扣除考核奖的20%。对于连续2年排名在最后的村，将扣除一半的考核奖并取消下一年度评优、评先的资格。
（二）以包村挂点的安排为基础，计生办工作人员每人各挂一个村，实行村委干部、乡机关干部、乡挂点领导共同负责一个村的任务机制，在考评中，既是对村计生工作的考核也是对挂点干部、村干部工作业绩的考核。构建起村、人联动的机制，村里的先进与否也与乡干部的年终考核挂钩。
（三）各村积极动员、组织人员参加社会抚养费的征收工作，征收到的社会抚养费，将按一定比例划拨作为工作经费。
（四）计生办进一步明确各类规章制度，严格执行各类规章制度。执行情况将作为年终考核的一项重要内容。
计生工作任重，需要各部门、各村的全力配合才能够取得新的胜利。相信在乡党委、政府的坚强领导下，我乡计生工作一定能够开创一个新的局面。
