农村市场整改措施

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为全面推进全市农村小菜场整治与规范工作，确保全市农村小菜场整治目标任务的完成，根据省局和市政府的总体部署和要求，并在总结去年试点取得成功经验的基础上，就年度全市农村小菜场整治与规范工作提出如下推进方案：

一、整治目标

全市所有农村小菜场完成名称登记，场内固定经营户有照率达%；所有农村小菜场实施了相应的提升改造，场容场貌整洁、设施布局规范；所有农村小菜场有相应的市场管理制度，并达到初级星级市场管理标准；所有农村小菜场基本符合市局下发的《市小菜场整治标准规范（试行）》，并通过各县区“十小行业”整治办公室验收。

二、整治标准

根据《市小菜场整治标准规范（试行）》,结合各地试点工作实际，原则上应把握以下标准：

（一）规范市场名称登记。

登记的范围。凡是纳入乡镇政府发展规划、有固定的经营场所、有明确的市场举办单位、有一定的市场设施，且固定经营户在人以上的小菜场都应进行市场名称登记，并纳入农村小菜场整治的范围（不符合上述条件的小菜场按临时交易点对待）。

登记的名称。对具有一定规模的乡镇中心农贸市场原则上按照农贸市场予以登记，对规模较小的村级农贸市场应按照小菜场予以登记。

登记的条件。有乡镇以上人民政府同意开业的批准文件；有市场举办单位提出申请；有土管、建设、消防等部门出具的同意开业的书面意见（或由当地政府牵头组织土管、建设、消防等部门实地检查，形成同意开业的会议纪要）。

（二）规范经营者主体资格。有固定经营场所的经营户（除自产自销）都持有合法有效的营业执照，并实行了亮照经营（或由市场管理办公室统一公示）有照率达%；。

（三）规范商品准入制度。所有食品经营户都建有相应的索证索票和台帐（或由市场管理办公室统一建立索证索票和台帐），做到所有上市食品可“追根溯源”。

（四）规范市场基础设施。所有小菜场按照《市小菜场整治标准规范（试行）》的要求，对小菜场实施（或完成）了相应的提升改造，确保场内区域布局合理、商品划行归市、秩序整洁有序。

（五）规范市场管理制度。所有小菜场相应的内部管理制度，有明确的职责分工和管理人员，有与市场规模相适应的宣传栏，并对相关信息进行公示。

三、整治程序

各地要按照“政府领导、工商牵头、部门配合、市场响应”的总体要求，结合前期试点的成功经验，在推进过程中原则上应把握以下程序：

（一）建立组织机构。以县区为单位成立由分管领导、工商、贸粮、农业、建设、药监、城管等部门参加的“小菜场”整治领导小组，下设办公室（设在工商局），明确各部门的职责和工作任务，拟定小菜场整治工作方案，并以县（区）农村小菜场整治与规范工作领导小组的名义指导、督促、推进农村小菜场整治工作。

（二）抓好摸底调查。通过向市场举办单位发放《市场基本情况调查表》和《市场经营户调查表》，在全面摸清辖区小菜场基本状况的基础上，根据辖区每个小菜场的具体实际，以工商所为单位拟定每个小菜场的具体整治意见，并在向当地乡镇政府或“十小办”汇报的基础上，建议乡镇政府召开部门联席会议，共同研究制定整治方案。

（三）抓好组织实施。组织召开市场举办者会议、全体经营者会议，在统一市场举办者、经营者思想认识的基础上，提出小菜场整治的措施和要求，并督促各市场举办者组织实施、落实整改。

（四）全面推进整治。按照“先试点、后推广，先整治、后验收”的要求，并在当地政府的统一领导下，对已完成整治的小菜场逐个进行验收，确保辖区内所有小菜场年底以前完成整治任务。

四、具体要求

农村小菜场整治既是新农村建设的重要组成部分，也是改善农村消费环境、维护广大农民消费安全的重要措施。各地要统一思想、提高认识，切实把农村小菜场整治作为履行监管职能、服务新农村建设的一项重要任务来抓，并在推进过程中，应注重以下几个结合：

（一）小菜场整治与星级市场创建相结合。要以农村小菜场整治为契机，根据小菜场的区域、规模和软硬件条件，协助各市场制定创星规划，并督促各市场按照星级市场的要求落实创星措施，从根本上改变农村小菜场不创星、不规范的状况，通过整治力争使所有小菜场无星变有星、有星变高星。

（二）小菜场整治与市场提升改造相结合。要以农村小菜场整治为契机，加大农村小菜场提升改造力度，指导各市场制定提升改造方案，引导市场举办者加大投入、改善购物环境；同时要按照“举办者投一点、所在乡镇补一点、县区政府奖一点”的办法，协助当地政府研究出台小菜场提升改造补助奖励政策，从根本上解决小菜场投入不足和市场设施陈旧的状况。

（三）小菜场整治与实施长效管理相结合。各地要按照“边整治、边建制、边巩固”的要求，指导、督促各市场建立、落实各项管理制度，并对已整治的小菜场全面纳入常规式管理，实行市场日常巡查制、商品定期抽检制、检查结果公示制。

（四）小菜场整治与目标责任制考核相结合。小菜场整治是省局和市政府布置的重点工作，也是市局和县区政府考核的重点。各地要在明确整治目标和责任的基础上，加大对小菜场整治情况的督查考核力度，并在每季度末向市局上报一次小菜场整治情况进度，市局将实行“一季、一查、一通报”制度，并将完成情况纳入年度考核。