农业农村经济工作建设意见

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为积极发展现代特色农业，扎实推进社会主义新农村建设，促进粮食持续增产，农民持续增收，实现“发展农业、建设农村、富裕农民”的目标，现就全市年农业农村经济工作提出如下意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻党的十七届全会精神，认真落实中央农村工作会议和市委二届七次全会精神，实施“农业稳市”战略，切实加强农业基础建设，认真落实各项支农惠农政策，加大“三农”投入力度，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展要求，大力调整产业结构，稳定基础产业，巩固提升优势产业，着力推进重点产业，积极培植新兴产业，不断推进农业产业化经营进程，依靠科技进步，大力开展农作物高产创建活动和间套种技术推广，不断提高农业综合生产能力，扎实推进社会主义新农村建设，进一步促进全市农业发展和农民增收，努力实现农村经济又好又快发展。

二、目标任务及工作重点围绕实施两亿斤粮食增产计划和力争实施农民收入翻番计划，年全市农业总产值增长7.5%，农业增加值增长7.5%，农民人均纯收入增长10%；实现粮食总产量110万吨左右；争取解决和巩固8万贫困人口的温饱问题。为实现以上目标任务，须着力抓好以下10项重点工作：

（一）稳定粮油基础产业。坚持稳定粮食生产的信心不变、要求不松、支持不减。计划粮食播种面积340万亩，其中夏粮115万亩、秋粮225万亩；粮食产量计划110万吨，其中夏粮21.2万吨、秋粮88.8万吨。油料播种面积55万亩，总产量7.3万吨。大力开展粮油作物高产创建活动，积极推广农作物间套种、水改旱及各项实用新技术，确保增产增收。贯彻落实粮食行政首长负责制，深化粮食企业改革，强化粮油储备应急体系建设，抓好“放心粮油”工程，计划收购政策性用粮4000万公斤。

（二）巩固提升传统优势产业。一要优化烟草产业。烤烟生产要按照“一基四化”和“四位一体”的工作要求，紧紧抓住被省列为新烟区建设和腾冲县被列为全省现代烟草农业整县推进示范县的历史机遇，继续加大烟水工程、烤房改造和特色优质烟叶生产工作力度。全市计划种植烤烟35万亩，收购烟叶105万担，实现农业产值7.9亿元以上。香料烟生产要按照“巩固田烟，突破地烟”的思路，狠抓十大科技措施落实，加大烟叶基地和加工设施基础建设力度，确保烟叶安全，努力开创香料烟产业发展新局面。全市计划收购烟叶25万担，实现农业产值1.6亿元。二要加快畜牧业发展步伐。围绕实现产值42.5亿元，肉类总产量28.5万吨的目标，切实抓好良种繁育体系建设，重大动物疫病防控，扶持政策落实，龙头企业培植，规模饲养技术推广，畜产品质量安全等重点工作。三要抓好甘蔗产业的巩固提升。要加大甘蔗良种的选育推广力度，大力推进高优蔗园建设和间套种技术推广，甘蔗种植面积稳定在45万亩以上，新建高优蔗园2万亩，力争实现总产量180万吨以上，实现农业产值4.5亿元。四要大力发展蔬菜产业。积极推进菜篮子产品生产方式转变，推动产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。按照政府引导、市场拉动、企业（中介组织）带动、效益驱动的原则，不断优化菜类、菜种布局，巩固提升传统菜类，加快发展以热区冬早菜、大棚菜为重点的优势菜类，积极开拓特色菜类，要大力培植龙头，突出加工，打造品牌，拓展市场，加快形成区域化布局、标准化生产、社会化服务、产业化经营的产业格局。蔬菜计划种植面积34万亩，总产量40万吨，农业产值7亿元。五要稳步推进咖啡产业。要通过优化布局，巩固基地，突出加工，打造品牌，全面提升咖啡产业的整体效益。计划种植面积13万亩，产咖啡豆1.6万吨，实现农业产值2.4亿元。

（三）着力推进三项重点产业。围绕实现“基地建设规模化、龙头企业现代化、产业经营集约化”的目标，坚定信心，持续抓好核桃、茶叶、蚕桑3项重点产业的发展。年，全市计划新植核桃42万亩，基地总规模达到300万亩，产量2.4万吨，产值7亿元；新植茶园1万亩，低产茶园改造8万亩，种植面积达52万亩，采摘面积43万亩，产量2.8万吨，工农业产值4.8亿元；新植蚕桑1.6万亩，总面积达13.6万亩，养蚕11.3万张、产茧3474吨，实现农业产值6900万元以上。

（四）加快培植特色新兴产业。按照布局区域化，开发规模化，经营产业化的要求，认真总结。

（五）不断发展壮大林业产业。紧紧围绕“抓林改、建产业、促发展、创和谐”目标，突出抓好深化集体林权制度改革和加快木本油料产业发展两大主题，加快中低产林改造，积极实施退耕还林成果巩固、国家重点公益林保护、石漠化综合治理、中缅边境森林防火通道等重大林业项目建设。计划完工种植木本油料67万亩（泡核桃42万亩，红花油茶25万亩），实现林业总产值24亿元以上。

（六）继续拓展水产养殖产业。进一步加强渔业新品种的引进繁殖和新技术的示范推广，不断提升渔业综合效益。计划库、塘、坝养殖面积5万亩，实施稻田养鱼24万亩，实现水产品产量2.4万吨、渔业总产值3.9亿元。

（七）千方百计促进农民多渠道就业。加快城镇化步伐，拓展农民外出就业空间，把解决符合条件的农业转移人口逐步在城市就业落户作为推进城镇化的重要任务。不断发展壮大县域经济，积极促进农民就地就近就业；加强沟通和协调，强化劳动技能培训，使全市农村劳动力的素质和技能得到有效提高。全市计划转移农村富余劳动力50万人次，其中常年在外务工人员15万人，开展重点培训5万人，实现有序输出0.5万人，全市实现劳务经济收入25亿元。

（八）认真组织实施民心工程。一是扶贫开发工作要围绕整村推进、产业开发、劳动力转移培训、易地搬迁、安居工程、外资扶贫、老区扶贫和社会帮扶等九项重点工作，突出“一体两翼”工作重点，按照三个“六有”目标，争取投入市级以上各类扶贫资金2.5亿元以上，实施整村推进220个自然村，培训农村劳动力1.8万人，易地搬迁1600人，争取解决和巩固8万贫困人口的温饱。二是建设沼气池12500口，其中农业部门8000口、林业部门2500口、扶贫部门4000口。三是解决11万农村人口的饮水安全和困难。四是下大力气推进农村公共事业发展，进一步加大农村基础设施建设力度，支持农村住房建设，加快农村电网改造升级；加快农村社会事业发展，着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平；着力加强生态建设，推动重点林业生态工程和水土保持重点工程建设，推进农村环境治理。