加强农村基层机构建设意见
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全镇基层组织建设的指导思想是坚持以党的全会精神为指导，继续深入学习实践科学发展观，紧紧围绕流域重点治理和新农村建设，以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着眼点，以“抓班子、带队伍、转作风、建阵地、促廉政”为总体思路，切实加强基层组织和干部队伍建设，充分发挥农村党员的先锋模范作用，解放思想，开拓创新，把农村基层组织建设成为践行科学发观的坚强堡垒，为全镇的经济社会发展和生态治理提供坚强有力的组织保证。
发展目标是
----镇村班子建设有新的加强。深入开展“三级联创”活动，提升创建标准，年创建农村党建示范点3个，其中市级示范点首好村、县级示范点板湖村、尚坐村。
----农村党员致富能力有新的提高。大力实施农村党员致富能力培养工程，通过两年的努力，力争使农村60岁以下的党员每人掌握2项以上农村实用技术，双强“致富能力强、带富能力强）党员达到300人。
----党员队伍结构有新的改善。年，全镇农村发展党员在60名以上，其中女性党员增加15名以上，35岁以下党员增加20人，高中（中专）以上文化程度党员增加30人以上。
----基层民主政治和精神文明建设有新的变化。民主管理制度普遍健全完善，四议两公开”全面推行，群众满意率达到90%以上；社会治安综合治理网络进一步健全，群众精神文明创建活动深入开展，无刑事案件、无治安案件。
二、围绕班子队伍建设，夯实基层党建工作基础
深入开展学习型党组织创建活动，抓好学习型领导班子建设。把班子队伍建设，作为基层党建工作的核心，不断强化工作措施，完善工作制度，按照“抓学习、抓考核、抓整顿”三抓思路，不断夯实基层班子队伍建设。
一是抓学习。党员干部要牢牢把握树立和落实科学发展观这条主线，要紧紧围绕加强基层组织建设，把学习贯彻党的全会精神与贯彻落实市委、县委全会精神紧密结合起来，与当前各项重点工作紧密结合起来，以高度的政治责任感，坚持向书本学、向群众学、向实践学，不断拓宽学习渠道、扩大知识面，努力提升自身思想素质和执政水平。党委中心组成员要充分运用中心组学习会、报告会、研讨交流会、调查研究等形式抓好集中学习，每月集中学习2次的基础上，要确定调研题目，深入基层广泛开展调研活动，每季度撰写高质量调研报告1篇。领导干部要大力弘扬勤学之风、探求善学之策，带头端正学风、担当领学之责，努力在抓学习、强本领上取得新成效。镇机关党员干部要经常性开展学习活动，每月集中学习不少于3次，每季度撰写心得体会1篇以上。
二是抓考核。进一步完善《村级班子考核制度》和《机关干部平时考核制度》加大平时考核力度，对阶段性工作完成后，要安排专人进行量化考核，健全完善村级班子考核办法。年底，镇党委要按照村干部考核办法规定的考核程序和考核指标进行考核，考核结果作为兑现奖励工资和进行表彰奖励的依据。
三是抓整顿抓好以村党支部书记为重点的村干部队伍建设，努力提高村级班子整体活力。一要结合开展村“两委”换届选举工作，对村级班子队伍进行整顿，严格实行“两推一选”真正把思想政治素质好、公道正派、群众拥戴、有较强的组织领导能力和带富能力的党员优先选配到村级班子担任支部书记,全面顺利完成村“两委”换届选举工作任务，继续在符合条件的村推行“一肩挑”以及村“两委”成员交叉任职等党建工作新做法。二要高度重视村级后备干部队伍建设，按照12比例，完成村支部书记和村委会主任后备人才库的建立工作，要精心遴选后备人才，注意从致富带头人、大学生“村官”村科技助理员、大中专毕业生和返乡农民工等群体中遴选，把那些党性强、作风正、年纪轻的党员作为村级后备干部进行重点培养。三要继续选派机关优秀党员年轻干部到贫困村、后进村担任党支部第一书记或书记，帮助村上建强村级班子，带好担任党员队伍，理清工作思路、解决突出问题，推动科学发展。
三、围绕党员队伍建设，强化党员教育管理
以建设“五型”机关为目标，不断强化教育管理、提升干部素质，逐步建立一支讲作风过硬、廉洁自律、落实有力的党员干部队伍。
一）抓培训。重点采取“以会代训”方式，丰富培训内容，强化村级干部的培训。加大对青年干部的培训，侧重农村工作方法和经验，干部中要开展经常性的工作交流座谈会，由领导班子成员和一些经验丰富、能力较强的老党员、老干部，以自身亲历和现实案例进行讲评，同时年轻干部要做好笔记，并撰写心得体会，不断积累经验，提升工作能力。
二）抓评议。认真落实“党员评书记、群众评党员”工作制度，不断扩大群众参与面，逐步强化党员评议力度。各支部要切实组织好党员群众积极参与，每半年开展一次评议活动，对评议结果要进行备案，并向群众公开。对一些思想素质差、群众不满意的党员要坚决清理出党，净化党员队伍。
三）抓发展。一要抓好新时期发展党员工作。各党支部要注重从种养大户、致富能人、退伍军人、外出务工经商人员中发展党员，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，每村每年至少发展2名以上党员，年内要消除党员“空白社”积极推行发展党员公示制、票决制和责任追究制，规范发展党员程序，提高发展党员质量。凡不发展党员的村，村党支部在评先树优中实行一票否决。二要强化入党积极分子队伍建设。各支部要按照15比例建立一支结构合理、数量充足的入党积极分子队伍，要坚决改变“坐等上门”老习惯，主动上门，做扎实细致的思想工作，积极引导在实施“双培双带”百村整推”农村党员致富能力培养工程和推进农业产业化进程中脱颖而出的农村优秀人才向党组织靠拢。
四、围绕干部作风建设，提升党员干部素质
深入开展“作风建设年”活动，强化工作措施，着力解决干部责任心不强和无所作为的问题，促进干部作风全面转变。各级党员干部要牢固树立“有职就要责、失职要问责”思想意识，认真对照当前工作、对照自身缺点、对照自身素质，自我加压、自我完善、自我提高，切实摒弃不良作风，内强素质、外树形象。
一是进一步完善《镇机关干部平时考核制度》考核重点以平时工作的完成情况进行，严格落实阶段工作“一周一汇报、一月一量化”制度，对本周的工作落实情况要在干部会议上进行全面汇报，对未完成的工作要做出说明，办公室要对工作进展情况进行严格登记，并按照完成情况进行排序，以适当的形式予以公布。每月对各村各项工作的落实情况以百分制进行量化，同时由各包片领导负责对干部的工作情况进行量化评分，作为年终考核的重要依据。
二是强化检查督导。按照“重要领导随时抽查、包片领导经常检查”工作责任机制，加大对干部的岗情况、工作情况的检查力度，对上班串岗、漏岗要进行严肃的组织处理。建立健全干部公开道歉制度，尤其是集体上访事件，包村干部和村干部要在镇村干部会议上做出说明，属于包村干部和村干部的责任，要公开向群众道歉。
三是建立不良行为登记记载制度。由镇纪委全面负责，对镇村两级干部在低保、惠农资金发放以及其他强农惠农政策落实中，优亲厚友、暗箱操作、违反规定、把关不严等行为进行全面登记记载，并严肃进行处理，属于违法违纪的要坚决移交上级人事主管部门和司法机关进行处理。
五、围绕丰富党建活动载体，创新党建工作机制
以争先创优活动为抓手，深入开展“百乡党建整推”四级联动，百村整推”和党建示范点创建活动，对年列入党建规划的6个省、市、县级党建工作示范乡镇和46个省、市、县级党建工作示范村，继续做好创建深化工作。创新党组织设置方式，加大在农村专业合作社、专业经济协会、产业链和外出务工人员相对集中点建立党组织的工作力度。按照“一好双强”标准，选好配强村党支部书记，实行村“两委”委员交叉任职，推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”
积极参与市上组织的市县乡村四级联动，市、县一百个部门联系一百个村”为主要内容的四级联动、百村整推”活动和“十百千”争先创优活动，继续推进“治理、党员当先锋”主题实践活动，积极创新农村党员发挥作用的有效载体，抓好党支部、党员服务承诺和无职务党员设岗定责工作，根据各村实际，设置科技示范推广、农业信息服务、公共事务管理、党务村务监督、民事纠纷调解等岗位，组织广大农村党员主动认岗，引导和激励党员发挥先锋模范作用。
大力开展城乡党组织互帮互助活动。采取“1+1方式，按照安排由农村党支部和城区党组织结成对子，同时在结对党组织的党员中开展“1+1互帮互助活动。建立互帮互助协调会制度、集中活动日制度和互帮互助联络员制度，积极整合城乡基层党组织的资源，推动机关与农村党建资源双向流动，做好城乡党组织互帮互助的组织协调工作。通过集中开展互帮互助活动，使组织共建、资源共享、党员互帮的城乡一体化建设工作新格局进一步形成。
深入实施农村党员致富能力培养工程。全面实施农村党员致富能力培养工程，首好村创建农村党员致富能力培养工程示范点。各党支部要科学谋划，统筹安排，精心部署，强力推进，要在党员中重点组织开展政治理论、政策法规、务工技能、农村实用技术和党员经纪人经营管理知识培训，进一步提高党员的科技文化素质和技术技能水平。培养树立一批党员种植能手、养殖状元、务工明星、流通大户、商贸标兵等先进典型。
六、加强村级活动场所建设，大力推进农村党员干部现代远程教育
抢抓第二轮村级活动场所建设机遇，积极做好重建村和维修村的项目申报及建设工作。精心做好村级组织活动场所建设工作，重点抓好项目规划、资金筹措和工程管理等关键环节，年内完成2个村级活动阵地的建设。对近几年建成的村级组织活动场所，要进一步加强设施配套和管理使用，注重综合功能的开发，力求将村级组织活动场所整合成集党支部活动中心、村委会议事中心、党员和群众培训中心、村务公开和民主管理中心、群众文化娱休闲中心等于一体的多功能场所。
大力开展农村党员干部现代远程教育。对依托建设的21个终端接收站和11个新建站点进行规范化管理，对确定的致祥、水盛2个县级示范站点进行重点培育。整合开发相关教育资源，加强优质乡土教学课件制作，多层次、多形式开展教学辅导活动，切实增强远程教育学习培训的针对性和实用性，最大限度地发挥远程教育网络的综合效益，推进农村信息建设进程。
