防止腐败体系建设意见

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一、必须解放思想，用科学发展观指导反腐倡廉建设。实事求是，解放思想是我们历来所倡导的优良传统和作风，是马列主义、思想的灵魂，只有解放思想，才能更好地理解科学发展观的科学内涵及本质要求。广大纪检监察干部必须带头解放思想，带头学习实践科学发展观，准确把握科学发展观对纪检监察工作提出的基本要求，深刻认识坚持改革创新、开拓进取，是反腐倡廉事业发展的不竭动力和活力源泉。这就要求我们用改革创新的精神，推进预防和惩治腐败体系建设，用新视角审视新形势下反腐倡廉工作的新特点和规律，提高反腐倡廉建设前瞻性、针对性和有效性，善于调查研究，勤观察勤思考，不断完善预防和惩治腐败体系机制；用新思路研究解决发生腐败现象的深层次的问题，加大改革力度，进一步规范权力运行机制，进一步遏制腐败现象，铲除滋生腐败的土壤。近几年来，区纪委从廉政教育入手，积极营造反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入推进廉政文化“六进”活动，积极培育廉政文化建设示范点，创新教育形式和方法，注重挖掘本土廉政文化资源，组织编写了《清风细雨润》一书，省委常委、省纪委书记，市委常委、市纪委书记分别题词，该书的出版进一步丰富了我区廉政文化内涵，促进廉政文化建设深入开展，将进一步规范党员领导干部廉政从政行为，有力推进了全区廉政文化建设。二是加强和完善制度建设，积极探索新时期党内监督的新举措，在全市率先实施区级中层党政主要领导向区纪委全委（扩大）会述廉制度，积极开展区委委员、区纪委委员党内询问和质询工作，注重发挥各方面的监督作用。区纪委监察局会同有关部门从作风建设、行政效能、优化投资发展环境、构建和谐等方面入手，编印下发《区干部作风建设制度汇编》，进一步规范机关干部履职行为，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。

纪检监察干部要强化思想观念的创新性，主动转变不适应科学发展观的思想观念，牢固树立“反腐倡廉建设与经济建设两促进，同发展；惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩”的理念，增强反腐倡廉建设的政治责任感的和工作信心，正确处理好教育与监督的关系、保护与惩处的关系，既要严惩腐败，狠刹歪风，发挥查办案件的治本功能，加大案件的查处力度，畅通信访举报渠道，积极拓宽案源线索，加大查处力度，有力地震慑了一些违法违纪者，收到良好政治效果和社会效果。

二、统筹兼顾，科学谋划好开展反腐倡廉建设。科学发展观的根本方法就是统筹兼顾，这是马克思列宁主义的基本立场、观点和方法，在纪检监察工作中贯彻落实科学发展观，就要总揽全局，统筹规划和推进党中央部署的反腐倡廉建设。抓住主要影响全局工作的问题，摸准薄弱环节以及群众关注的热点问题，大力推进，重点突破。区纪委提出了“围绕中心，服务大局，注重创新，体现特色，狠抓落实”的工作思路，把纪检监察定格于区委、区政府加强“经济、生态、文化、科教”新区建设的大局中，找准纪检监察工作的位置，既谋划长远的目标，又要有阶段性的工作措施，坚持查办大案要案与切实解决侵害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，用反腐倡廉建设的新成效取信于民，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

三、强化监督检查，促进科学发展观的贯彻落实。纪检监察机关要站在政治和全局的高度，认真履行纪检监察职能，加大监督检查力度，把预防和惩治腐败融入促进改革、发展和稳定之中，积极围绕科学发展观开展监督检查，努力探索监督检查的途径和方式，研究新情况，解决新问题。要正确认识落实科学发展观和反腐倡廉建设的关系，既要坚持以科学发展观统领反腐倡廉建设，又要在反腐倡廉工作中推进科学发展观的贯彻落实。要紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，从人民群众普遍关心的热点问题入手，不断拓宽反腐倡廉建设的工作领域，推动科学发展观的贯彻落实，努力实现在解放思想上有新的飞跃、提升能力上有新的进步、推进工作上有新的成效、改革创新上有新的突破，为建设“四强”新区做出新的更大的贡献，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

今年是认真贯彻省纪委关于反腐倡廉建设“五项制度”第一年，省纪委将今年作为全省纪检监察机关“制度创新年”，区委、区政府将今年作为“抓落实年”，纪检监察机关要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，抓源治本，整体推进，注重创新，按照省市纪委的要求，结合本地区的实际，认真贯彻落实五项制度，积极探索新时期党风廉政建设和反腐败斗争遇到的新情况、新问题，认真履行纪检监察职责，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展，促进社会和谐的能力。

纪检监察干部要按照科学发展观的要求，坚定政治信念、牢记党的宗旨，认真履行党章和法律赋予的神圣职责，积极开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，加强政治理论和业务学习，不断拓展知识结构，努力提高纪检监察工作能力，带头学习实践科学发展观，进一步解放思想，转变思想观念，以适应新形势下反腐倡廉建设的需要。