加强党政执行力建设意见

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各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门，各直属机构：

执行力是政府工作的生命，提高政府执行力事关全县发展大局、事关群众利益、事关政府形象。为切实加强政府执行力建设，进一步提高行政效能，着力建设服务型政府，推动我县经济社会又好又快发展，特提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加快经济发展、构建和谐为主题，以提高政府执行力为重点，以改进机关干部作风为基础，以推进廉政建设为保证，以优化投资环境、实现经济社会又好又快发展为目标，着力解决群众反映强烈的各类问题，切实增强政府凝聚力，树立公信力，激发战斗力，不断将服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设推向深入。

二、工作目标

通过加强政府执行力建设，进一步强化机关工作人员的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，提升各级各部门开拓创新、高效服务、依法行政、团结协作、快速应变的能力，力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在制度创新上有新进展，努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、政令畅通、执行有力”的工作运行机制，提升应对新形势、适应新变化、顺应新发展的执行力和公信力，促进县域经济社会又好又快发展。

三、工作重点

（一）提高行政决策能力。科学决策是加强政府执行力建设的前提。要规范决策程序，建立健全公众参与、专家论证与政府决策相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的内部议事和决策制度，力求以较小的决策成本、较高的决策效率，实现更好的决策效益。要通过提高行政决策能力，提高决策科学性，解决议而不决、决而不行的问题；提高决策民主性，解决行政决策透明度不高的问题；提高依法决策的规范性，防止盲目决策的现象。

（二）提高依法行政能力。依法行政是加强政府执行力建设的基本要求。各部门、各乡镇要切实增强法制观念，认真贯彻落实好国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《省关于加强市县依法行政的决定》等行政法规。要加强行政规范管理，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法实施公共服务和管理社会事务。推进行政管理规范化和标准化，健全岗位责任制,积极推行政务公开制度，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，明确工作责任和规程，形成内设机构之间、岗位之间的无缝隙责任链条，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人。通过提高依法行政能力，规范办事流程，解决政府部门执行过程中行政不作为、乱作为和“权力寻租”问题，解决不依法行政、不依规办事、行政效率不高的问题。

（三）提高主动协调能力。主动协调是加强政府执行力建设的关键。各部门、各乡镇要围绕加快发展、跨越发展大局，牢固树立“一盘棋”思想，在工作中相互理解、相互支持、相互配合，分工不分家。各单位主要领导要发扬勇于负责、敢于负责的精神，对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交，及时组织研究，紧紧抓住不放，亲自协调解决；对涉及多个单位的重要问题主动沟通、主动协调，决不能推诿扯皮、揽功推过。对县政府安排的各项重点工作，必须抢时间、赶进度，促进整体工作进展。

（四）提高领导科学发展能力。实现县域经济社会跨越发展是加强政府执行力建设的落脚。要坚持把加强政府执行力建设与县域经济社会发展紧密结合起来，立跨越发展之志，谋跨越发展之策，鼓跨越发展之劲，求跨越发展之效，努力提高领导科学发展的能力。各乡镇、各部门要紧紧围绕政府重点工作、重点建设项目，制订周密的实施计划，明确各自职责，构建一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系，形成人人心中有目标、人人肩上有担子、人人身上有压力的工作局面，确保政府各项目标全面完成，推进全县经济社会又好又快发展。

（五）提高应对突发事件能力。应对突发事件是加强政府执行力建设的一项重要内容。各乡镇、各部门要完善应急和公共安全管理体系，建立应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对的合力，全面提高应对事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件的能力。加强对越级上访和集体上访的劝访和息访工作。实行初访首问责任制，按照分级管理原则，把好第一道关口，及时转交、督促责任单位把事项解决在首访环节，按照“人要回去、事要解决”的要求，落实监控化解责任，依法解决越级上访特别是赴省市进京上访问题，确保稳定不失控。

（六）提高公务员综合能力。建立一支高素质的公务员队伍是加强政府执行力建设的重要保障。要坚持以人为本，不断加强公务员队伍建设，进一步提高依法履职的素质和能力，通过加强市场经济、科学技术、法律法规、公共管理等相关知识的学习，使全体公务员成为本岗位、本行业的行家里手。要提高执政为民的素质和能力，通过深入基层，在实践中学习，提高协调关系、化解矛盾、维护群众利益的能力。要提高工作创新的素质和能力，以改革姿态、用创新精神，来研究新情况、探索新路子，解决新问题。提高整体协作的素质和能力。要树立大局观念和整体意识，加强协调配合，形成推动工作的合力。

四、工作机制

提高政府执行力是政府的一项长期任务，必须常抓不懈。各乡镇、各部门要通过建立健全和完善相关制度，形成不断提高政府执行力的长效工作机制。

（一）完善领导责任机制，强化领导示范。提高政府执行力，关键在领导。要严格实行“一把手”负责制，强化“一把手”的责任意识，支持部门和单位独立负责地、创造性地做好职责范围内的工作。对政府确定的重大事情、主要任务和完成的目标，“一把手”要亲自抓，负总责。县政府领导抓工作检查，主要抓“一把手”，真正形成从领导做起，从政府职能部门做起，带头执行落实，带头提速提效。形成一级督办一级，一级对一级负责的执行落实机制。

（二）落实协调会商机制，增强执行合力。严格落实主办责任制，明确主协办单位的责任，强化部门沟通会商，对需要两个或两个以上部门共同落实办理的事项，由县政府明确主办单位和协办单位。主办单位要主动负起责任，代表县政府履行职能，协调解决落实过程中遇到的问题，有始有终地完成好县政府交办的事项；协办单位要顾全大局，听从指挥和调度，全力协助主办单位完成交办事项。县政府办、监察局要对部门之间主动协调配合的好经验、好做法进行总结和推广，对推诿扯皮、各行其是，随意上交矛盾，甚至相互拆台的现象进行通报批评。

（三）强化检查督办机制，通报正反典型。县政府督办室要充分发挥职能，对县政府下达的指令，督促各乡镇、各部门立即执行、坚决执行；对县政府重要会议议定事项和领导批示交办事项，实行限时督办，督促各部门和单位及时办理，按时反馈，超过时限的必须说明原因，切实做到件件有回音、事事有着落。要改进督查工作办法，把经常性的督办与深入实际和到群众中明查暗访结合起来，着眼于掌握落实的真实情况，突出抓好正反方面典型，公开通报，以达到激励先进、鞭策后进、严明政纪、改进工作的目的。

（四）健全社会评价机制，接受公开监督。政府执行力建设是一项“阳光工程”。各乡镇、各部门和各单位要将执行力建设的各项工作部署、配套措施以及典型案件的查处情况及时向社会公布，把执行力建设过程的监督权和成效的评判权，交给服务对象、交给群众、交给社会。要自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督。要加强舆论监督，在全社会营造人人关心、参与、支持和监督政府提高执行力的浓厚氛围。县监察部门要结合政府绩效管理，开展第三方评议，对各部门和单位的执行力情况进行评议，并将评议结果向社会公开。