三级服务平台规范化建设意见

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为了加快和规范县、镇、村（社区）三级社会公共服务平台（以下简称：县三级社会公共服务平台）建设，进一步提高公共服务能力和水平，不断满足广大人民群众对社会公共服务事业的需求，根据《市人民办公室关于印发市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级社会公共服务平台规范化建设实施方案的通知》（宝政办发[]100号）精神，结合我县实际，现就我县社会保障服务中心、镇、村（社区）社会公共服务中心规范化建设提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

以科学发展观为指导，坚持“务实创新、彰显特色、科学发展、为民服务”的工作思路，建立健全县三级社会公共服务平台各项规章制度，积极推行规范化建设，为构建富裕、人文、生态、和谐新提供环境支持，推动社会服务水平再上新台阶。

(二)工作目标

进一步完善县、镇、村（社区）三级社会公共服务平台配套设施，在雍川镇、祝家庄镇、凤西路社区、蔡家坡开发区社区、祝家庄小强村、雍川镇小营村开展规范化建设试点工作，试点单位年10月底前建成社会公共服务平台；其他镇、村（社区）年12月底前完成社会公共服务平台建设任务。

二、窗口设置和工作内容

（一）县社会保障服务中心

1.县人力资源和社会保障部门

（1）城镇职工养老保险。服务窗口名称：①缴费申报；②待遇审核；③发放审核；④内审稽核；⑤基金结算；⑥关系转移。

（2）城乡居民社会养老保险。服务窗口名称：①参保缴费；②待遇审批。

（3）社会医疗保险。服务窗口名称：①职工参保；②居民参保；③费用结算；④缴费稽核；⑤工伤保险。

（4）就业服务。服务窗口名称：①人事；②档案托管；③就业失业登记；④小额贷款；⑤失业保险。

（5）证卡服务。

2.县民政部门

（1）城乡居民最低生活保障。服务窗口名称：社会救助。

（2）婚姻登记。服务窗口名称：①结婚登记；②离婚登记。

3.县卫生部门

新型农村合作医疗。服务窗口名称：新型农合。

4.县住房和城乡建设部门

房产交易登记。服务窗口名称：房产交易。

5.县财政部门

住房公积金管理。服务窗口名称：公积金办理。

6.残疾人服务。服务窗口名称：残疾人服务。

（二）镇社会公共服务中心

服务窗口名称及工作内容

1.养老医保。工作内容：①政策咨询、宣传、信息；②城乡居民养老保险待遇审核、信息查询；③新农合参保审核。

2.就业登记。工作内容：①就业失业登记；②就业失业登记证审核。

3.计生服务。工作内容：①政策咨询、宣传；②计划生育证件办理；③流动人口婚育证明验证。

4.社会救助。工作内容：①政策咨询、宣传；②低保受理审核；③优抚对象待遇审核；④进城农民保障性住房申请。

5.惠农经办。工作内容：①政策咨询、宣传；②各类补贴审核发放。

6.残疾人服务。工作内容：①政策咨询、宣传；②残疾人困难救助申请；③残疾人求职登记。

7.证卡服务。

（三）社区公共服务站

服务窗口名称及工作内容

1.劳动保障。工作内容：①政策咨询、宣传、信息；②就业失业登记证初审；③居民养老、医疗保险登记审核；④社保补贴资格审核；⑤企退人员管理。

2.城市低保。工作内容：①政策咨询、宣传②低保受理③优抚对象待遇审核④保障性住房申请

3.计生服务。工作内容：①政策咨询、宣传；②计划生育证件办理；③流动人口婚育证明验证；④独生子女费发放。

4.残疾人服务。工作内容：①政策咨询、宣传；②残疾人困难救助申请；③残疾人求职登记。

5.证卡服务。工作内容：①市民卡发放；②婚育证明办理；③老年证、寿星证代办。

（四）村社区公共服务站

服务窗口名称及工作内容

1.养老医保。工作内容：①政策咨询、宣传、信息；②城乡居民养老保险参保受理；③就业登记；④农合参保；⑤农民进城。

2.农村低保。工作内容：①低保受理；②五保供养；③优抚对象待遇审核登记；④残疾人服务。

3.证卡服务。工作内容：①市民卡发放；②婚育证明办理。

三、政务公开和办事制度

（一）政务公开

1.柜台上应放置有部门名称、工作人员姓名、照片和主要经办业务名称的工作牌。

2.窗口备有服务事项的《办事指南》及一次性告知单。

3.电子屏幕、触摸屏及刷卡机公示内容准确、完整。

4.咨询窗口应放置办理事项的申请书样式、章程、合同等示范文本。

（二）办事制度

1.实行首问负责制。首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办，对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人；承办人不在岗或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。

2.实行限时办结制。印制办事指南，按照流程确定并承诺办结时限，实行法定办结时限公示制、承诺办理时限公示制和延期办结告知制。

3.实行责任追究制。完善各项规章制度和窗口工作人员管理办法，完善考评奖惩制度并严格执行。

4.实行投诉举报制。设立投诉窗口和意见箱，公布举报电话。

（三）例会制度

定期召开工作人员会议，通报运行情况，研究解决问题，部署安排工作。

四、人员配备和服务规范

（一）人员配备

1.负责人

县社会保障服务中心实行统一管理，设置中心管理办公室，主任1人，副主任1人。镇配备主任1人，由镇自行任命。村（社区）配备站长1人，分别由村主任、社区主任兼任。

2.工作人员

按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，配备窗口工作人员。县按照窗口业务需要合理确定人员数量；镇配备工作人员5—6人，社区配备工作人员5人，村配备工作人员2—3人，其中，市上给各村配备1—2名劳动保障助理员，其余由县、镇、村（社区）调剂解决。

（二）服务规范

1.人员职责

（1）负责窗口政策和业务的咨询、受理、等具体工作。

（2）负责窗口计算机的操作、管理、维护。

（3）负责窗口卫生、安全工作。

（4）完成领导交办的其它工作。

2.服务行为

（1）工作人员统一着装，佩证上岗。

（2）接待服务工作主动热情，举止得体，用语规范文明。

（3）同一窗口工作人员办理业务要相互熟悉，一岗多能，无空岗现象。

（4）受理承诺件出具受理通知书，对不予受理的事项，应出具书面凭证，并说明理由。

（5）补办件出具详细的补件清单，退办件出具退件通知书。

五、设施设备和标志标牌

（一）场地面积

1.县社会保障服务中心服务大厅面积不少于1200平方米。

2.镇社会公共服务中心服务大厅面积不少于60平方米。

3.村社区公共服务站、社区公共服务站服务大厅面积分别不少于15平方米和40平方米。

（二）设施设备

1.装修格调及颜色搭配

服务大厅地面为白色或米黄色，内墙面为白色，顶板为白色或浅灰色。

2.办公设备。

（1）窗口柜台。

柜台高76厘米，台面宽70-85厘米。台面颜色为米黄色，柜身为浅灰色。

（2）办公设施。

县配备电脑、打印机、刷卡机、办公桌、文件柜，计算机设备和网络设备，电子大屏幕和触摸屏。

镇配备电脑、触摸屏、打印机、刷卡机、办公桌、文件柜。

村（社区）配备电脑、打印机、刷卡机、办公桌、文件柜。

（3）便民设施

柜台上应配备老花镜、纸、笔、修正液、胶水、订书机等便民用品，大厅配备吧台座椅和联体座椅。

（三）标志标牌

1.公共服务平台门牌名称

县社会保障服务中心悬挂“县社会保障服务中心”门牌；镇社会公共服务中心悬挂“县**镇社会公共服务中心”门牌；社区公共服务站悬挂“县**镇**社区公共服务站”门牌；村社区公共服务站悬挂“县**镇**村社区公共服务站”门牌（门牌及以下标志标牌规格样式及安装位置见另行通知）。

2.形象标志。

县社会保障服务中心社会公共服务标志和服务大厅形象墙按照市上统一的标准制作，标志悬挂在社会保障服务中心大门外正上方。

3.业务吊牌。

窗口悬挂业务吊牌。吊牌上应标明顺序号、经办机构及所受理业务的名称。吊牌为蓝底白字（县尺寸:60cm×25cm，镇以下为40cm×15cm）。

4.胸牌、工作牌。

工作人员应佩戴胸牌上岗。胸牌上应标明标志、单位、编号。胸牌为蓝底白字（尺寸：7.5cm×2cm）。

柜台上应放置工作人员工作牌。工作牌上应标明工作人员姓名、部门名称、2寸免冠蓝底彩色照片和职责。工作牌为白底蓝字（尺寸：16cm×10cm）。

5.政务公开栏。

大厅内墙设政务公开栏，内容有负责人和工作人员编号、姓名、照片和职责。照片为7寸蓝底。

6.公示栏。

公示栏内容为：服务宗旨、服务公约、服务大厅岗位职责、廉政建设公约等，并公开上墙，公示栏为白底蓝字。在大厅显著位置设立意见箱和举报电话。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识

县三级社会公共服务平台是政府充分展示和体现服务形象的窗口，也是贯彻实施“人才、就业、保障”三位一体十大工程的重要载体之一。建设统一规范的社会公共服务平台，是规范政府行政行为、树立政府服务形象的有效抓手，也是进一步深化便民服务的客观要求，各镇、各相关部门和单位要从落实科学发展观的高度，统一思想，提高认识，把建设规范化社会公共服务平台工作作为一项重要任务抓紧抓好。各试点镇、村（社区）要立足实际，着眼长远，勇于创新，大胆探索，为全县社会公共服务平台建设做出示范。

（二）健全组织，加强领导

建设规范化的县三级社会公共服务平台，是一项标准高、影响广的工作，为把我县三级社会公共服务平台建设工作落到实处，各镇、各相关部门和单位要健全组织，加强领导，确定一名主管领导包抓建设工作。要围绕实施方案，层层分解任务，制定工作措施，落实工作人员，确保工作质量和工期进度，严禁重复建设，造成人力财力浪费。

（三）总结经验，全面推进

社会保障已进入统筹城乡的创新阶段，社会保障服务工作量急剧增加，面对民生需求，各镇、各有关部门和各单位要紧紧抓住县三级社会公共服务平台建设的机会，进一步规范公共服务平台，健全服务功能。各试点镇、村（社区）要及时行动起来，进一步细化工作内容，稳步推进，确保在年10月底前，率先全面完成社会公共服务平台建设任务。其他各镇、村（社区）要提前谋划，尽快行动，在典型引路的基础上，借鉴经验，把握有利时机，狠抓工作落实，全面推进，到年12月底前，全面建成县三级社会公共服务平台，使其真正成为惠及各类群体的民生工程，为群众提供“统一的、可追溯的和可检验的”服务，充分实现全县社会保障服务均等化和规范化。