义务教育寄宿制学校建设意见
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一、指导思想
今后三年，我县寄宿制学校建设工作的指导思想是：认真贯彻落实全市教育工作会议精神，结合灾后重建规划，以科学发展观为指导，以巩固提高“普九”成果和提高办学效益为目标，以山区寄宿制中小学建设为重点，正确处理需求与可能、数量与质量、当前与长远的关系，统筹规划，稳步推进，分年实施，逐步完成，确保全县寄宿制学校按标准，高质量，按时限完成建设任务，较好解决由网点布局调整、取消复式班、地震灾损而产生的寄宿需求，促进全县教育健康和谐发展，均衡发展。
二、建设原则
全县寄宿制学校建设工作的基本原则是“科学规划，合理布局，适度超前，一步到位，加强监管，保证质量”。坚持寄宿制学校建设与网点布局调整相结合，与民生八大工程相结合，与灾后重建相结合，与社会主义新农村建设相结合，与学校危房改造和校舍维修长效机制相结合，与人口变化趋势相结合。具体讲，要把握以下几点：
1、坚持立足当前，着眼长远，有序建设，严格校产管理，实行教育资源置换，合理配制，防止盲目发展和教育资产流失。
2、坚持项目带动战略，积极争取国家寄宿制学校建设项目、危改项目、灾后重建项目、民间援建项目，在川塬乡镇积极发展多村联办小学，在山区乡镇积极创建寄宿制小学和九年一贯制学校。中小学危房改造及其他项目安排方面，集中考虑寄宿制学校的建设，不断扩大农村小学办学规模，提升办学水平。
3、坚持合理配置资源，整合现有资源，按标准建设和添置的原则，使新建寄宿制学校达到国家“双高”普九标准。
三、现状分析
目前，全县义务教育阶段中小学共有寄宿制学校34所。其中初中16所，需要住宿学生12248人，需要住宿面积33069平方米，现有面积8131平方米。现有寄宿制小学18所，需要住宿学生5036人，需要住宿面积14249平方米，现有面积仅2090平方米。在这些寄宿制学校中，许多学校学生宿舍都是二、三十年前修建的砖土木结构平房，几经修缮，仍然变化不大，部分甚至还是危房，“5.12”地震后又产生大量危房，使学校的住宿条件更加恶化，随着网点布局调整力度的加大，亟待加快寄宿制学校建设步伐。
四、目标任务
根据《—年教育事业发展规划》和《—年中小学布局调整实施方案》，我县—年寄宿制学校建设的目标和任务是：全县寄宿制学校建设规划项目学校40所，其中小学26所，初中10所，九年一贯制学校4所。寄宿制学校建设预算资金总投入6399万元。规划建设总面积47865平方米。
五、年度实施计划
（一）年实施计划
全县寄宿制学校建设规划项目学校13所，建设资金总投入2774万元，规划建设总面积23109平方米。其中初级中学5所，建设总面积13820平方米,投资1658万元；九年一贯制学校2所，建设总面积5597平方米,投资672万元；小学6所，建设总面积3692平方米,投资443万元。
（二）年实施计划
全县寄宿制学校建设规划项目学校17所，建设资金总投入2355万元，建设总面积16820平方米。其中初中3所，投资873万元，建设面积6239平方米；九年一贯制学校2所，投资460万元，建设面积3290平方米；小学13所，投资1021万元，建设面积7291平方米。
（三）年实施计划
全县寄宿制学校建设规划项目学校10所，建设资金总投入1270万元，建设总面积7937平方米。其中初中2所，投资417万元，建设面积2608平方米；小学8所，投资853万元，建设面积5329平方米。
六、保障措施
1、健全机构，加强领导。
县政府成立全县寄宿制学校建设领导小组，县长任组长，主管副县长任副组长，教育、财政、发展计划、监察、国土、审计、建设等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，县教育局局长兼任办公室主任，县项目领导小组要积极争跑专项项目和资金，为寄宿制学校建设开辟有效途径，做到论证到位，安排科学，实施顺利。各乡镇也要成立相应机构，明确职责，提供便利条件，确保建设工程顺利实施。
2、抓好资金筹措与管理。
我县寄宿制学校建设计划投入6399万元资金，按照三年实施的计划安排，原则上将项目资金与县乡配套资金捆绑在一起，由县寄宿制学校建设领导小组统筹安排，集中使用。按照计划，对急需建设的学校优先安排资金，建一所，成一所。寄宿制学校建设资金实行专户储存，做到专款专用，不用于抵顶学校原有建设投入和征地费用，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其它债务。
3、加强工程质量管理和监控。
新建工程要确保安全、便利、安静、卫生要求，设计要做到高标准、高起点，规划适度超前，一步到位。要坚决避开不良地质、公路、铁路等影响地段，以利于防灾与安全疏散。工程必须严格执行基本建设程序，先勘察、后设计、再施工。要实行公开招标、邀请招标等方式，确定有资质的单位承建学校建设工程，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
