加快中小企业服务平台建设意见

前言：本站为你精心整理了加快中小企业服务平台建设意见范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：

为认真贯彻落实省政府关于中小企业公共服务平台建设的会议精神，加快建立中小企业服务体系，推动中小企业调整结构，转变发展方式，支持中小企业加快发展。按照《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔〕36号）以及发改、财政、工信等七部委《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》精神，结合我市中小企业服务平台（以下简称“服务平台”）建设的实际，现提出以下意见：

一、服务平台的含义和作用

服务平台是指按照开放性和资源共享性原则，为区域和行业中小企业提供信息咨询、人员培训、技术支持、创业辅导、市场开拓、融资担保、管理咨询、法律维权等服务的法人实体。服务平台在解决中小企业共性需求，畅通信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力，实现创新发展等方面发挥着重要支撑作用。加快服务平台建设，是落实国务院促进中小企业发展政策，对改善中小企业发展环境，促进社会资源优化配置和专业化分工协作，推动共性关键技术的转移与应用，逐步形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制具有重要现实意义。

二、服务平台的基本条件和要求

1、服务平台应具备以下基本条件：

（1）服务平台一般应具有独立的法人资格；

（2）服务平台拥有独立的工作场所及与所提供服务相适应的条件和设施；

（3）服务平台大专及以上学历专业服务人员的比例不低于50%；

（4）具有较强的专业服务和组织社会资源能力；

（5）管理制度健全，经营行为规范，收费合理，服务内容、流程、标准、收费和时间能做到“五公开”；

（6）服务收入占营业额的比例不低于50%。

2、服务平台发展的要求

（1）加强能力建设。服务平台要加强业务培训和人才培养，提高服务人员的素质和水平。要不断增加专业服务人员的比例，建立激励机制，优化人才结构，增强服务能力。要适时更新仪器设备和设施，积极运用现代信息技术，降低成本，提高效率，扩大服务的覆盖面和受益面。要努力取得相应的专业资质认证，增强服务的可靠性和权威性。

（2）创新发展模式。服务平台要积极探索建设方式和发展模式，通过与大学、科研院所、行业协会、专业性服务机构、企业等建立战略合作伙伴关系，集聚优质资源，提升服务水平。专业机构间要加强合作，建立协同服务机制。要通过开放实验室、专业化设备共享与租用等多种形式，满足中小企业发展需求，避免不必要的重复建设。

（3）培育服务品牌。服务平台要增强服务、市场和品牌意识，建立服务质量标准，完善质量保障制度，制定品牌发展目标和战略规划，树立品牌形象。健全信用制度，注重诚信经营，树立良好信誉，不断提高信用等级。培育企业文化，提高公信力和社会影响力，实现可持续发展。

三、服务平台建设的思路和目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省中小企业服务体系建设会议精神，按照促进中小企业转变发展方式，加快结构调整的总体要求，通过统筹规划、集聚资源、营造环境、加强服务，建立和完善满足中小企业发展需求的支撑体系和良好的外部环境，促进中小企业提升创新能力和核心竞争力，实现又好又快发展。

（二）建设原则

服务平台建设要按照“政府引导、市场化运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。

（三）建设目标

1、充分发挥现有服务平台的作用，进一步完善政策措施，培育服务品牌，支持中小企业持续健康的发展；

2、用三年时间，由政府每年投入一定资金，建立全市中小企业服务中心，更好的服务中小企业发展；

3、目前重点支持秦都、渭城、乾县、泾阳、彬县加快服务平台建设，用3—5年时间,全市各县市区都要建立运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的服务平台。

四、服务平台的主要任务

结合我市中小企业和服务平台发展的实际，重点抓好八大服务平台建设。

1、信息咨询：以各级中小企业信息网为基础，进一步完善设施，充实人员，不断扩大信息网的信息量和服务功能，建立全市中小企业公共信息网，设立法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息栏目，为企业提高便捷高效的服务。力争到“十二五”末，市、县两级中小企业管理部门、各行业管理部门和规模以上企业建立公共信息平台。

2、人员培训：依托我市现有的民办培训机构和大中专院校，积极为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素质；积极鼓励和支持企业自主培训，社会力量创办各类培训机构，并在市级范围内认定5户，县市区至少1户信誉度高、师资力量雄厚、成效突出的中小企业培训机构；市级组建人员培训专家咨询团，为中小企业提供各类培训保障。

3、技术支持：结合我市产业的发展，聚集各行业领先人才，建立3－5个技术服务机构，为企业开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、节能降耗、清洁生产和污染防治技术应用等服务，帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享。依托省市大专院校，科研院所的优势，在“十二五”期间，扶持和培育企业研发中心50个以上。

4、创业辅导：鼓励和支持社会力量创建各类创业辅导机构，为拟创业人员提供创业信息、商务计划书编制、创业培训，以及工商登记等政务和相关行政许可申报服务；为创办三年内的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、筹资融资、财税申报、法律援助等辅导服务和创业场地。

5、市场开拓：积极组织企业开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动。帮助企业建立营销网络，应用电子商务，提高产品的市场占有率。

6、融资担保：依托我市现有的信用担保机构和小额贷款公司，积极为企业化解融资问题，进一步规范和理顺管理机制，设立风险补偿基金，力争到“十二五”末，全市担保公司发展到50户以上，各县市区至少有1户以上中小企业信用担保机构。

7、管理咨询：鼓励和引导社会力量，聚集各类管理人才，每个县市区至少设立1个管理咨询服务机构，为企业提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。指导企业加强现场管理，提高清洁生产水平。

8、法律维权：依法维护中小企业的合法权益，防范和降低中小企业在经营活动中的法律风险，促进中小企业的健康和谐发展。设立中小企业法律顾问团，建立中小企业投诉中心、中小企业维权联络点，定期为规模以上中小企业开展“法律体检”活动，及时协调和解决遇到的各种问题。

五、服务平台建设的保障措施

1、加强组织领导

市上成立中小企业服务中心，中心为全额事业编制，全面负责服务平台建设工作，逐步形成政府部门和服务中心的双重优势，发挥双重作用，形成一套系统的服务功能，为全市中小企业提供更多种、更具体、更有效的服务。

2、编制建设规划

各县市区中小企业主管部门要根据本地区中小企业发展特点和实际需求，以调结构、上水平、转变发展方式为总体要求，会同有关部门研究制定与区域产业及中小企业发展规划相衔接的服务平台建设规划，要合理布局，突出重点，明确目标和任务，完善相关政策措施。各有关行业协会要根据行业发展规划，在中小企业聚集区推动建立服务平台，集聚资源，为行业中小企业转型升级提供强有力的支撑服务。

3、加大政策扶持

发挥公共财政资金的引导作用，促进服务平台建设。各县市区要设立中小企业服务专项资金，积极争取中、省加大对服务平台建设和运营的支持，吸引和带动社会投资，加快推动服务平台建设。市政府对信誉好、服务优、效果显著的示范服务平台，实行服务补助和奖励表彰等扶持措施，引导服务平台规范运营，不断增强服务功能，提高服务质量，实现可持续健康发展。

4、完善工作机制

市政府建立由中小企业促进局、发改委、科技局、财政局、人社局、环保局、质监局等部门的联合工作机制，各县市区也要充分利用现有工作基础，积极发挥各自资源优势，加强沟通、协调与合作，建立联合工作机制。要明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动服务平台的建设和发展。

5、加强指导宣传

各县市区中小企业主管部门要会同有关部门加大指导和服务力度，及时了解和掌握服务平台建设运营情况，及时发现和协调解决出现的问题，总结经验，推广有效做法，培育示范和服务品牌。要发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优秀示范服务平台的宣传，帮助中小企业更好地利用服务平台实现又好又快发展。

6、建立考核体系

各级中小企业管理部门和有关部门根据各自的职能，要不断建立各类服务平台的考核办法，对认定的服务机构，实行动态管理，对考核信誉好、服务优、成效突出的予以扶持奖励，对考核不合格的及时予以整顿和取消，不断提高服务平台的服务质量和水平；对各县市区中小企业服务平台建设和发展情况，依据市中小企业发展目标考核办法执行，年终予以考核通报。