农田水利基本建设工作意见
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今年的特大洪涝灾害给我区的农田水利工程造成了严重的损坏，为明年的春耕备耕工作造成了很大的影响。为切实整治水利工程存在的薄弱环节，进一步改善灌溉条件，提高水利灌溉效益和防汛抗旱能力，确保全区各类水库、渠道、堤坝等水利设施安全运行，促进农业增产、农民增收。现结合我区实际，对2010年全区农田水利基本建设工作提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据全国冬春农田水利基本建设电视电话会议、全省农田水利基本建设现场会精神，组织动员全区广大干部群众，大力开展以提高水利灌溉效益和防汛抗旱能力为目标的农田水利基本建设工作，进一步完善全区农田水利基础设施，为全面夯实农村、农业基础提供有力保证。
二、工作重点
1.病险水库除险加固工程
今年要重点抓好5座小（一）型水库的除险加固任务，继续搞好桥上、袁家、芦下等3座中小型水库除险加固扫尾工作。各有关乡镇人民政府，各水库除险加固行政责任人，以及各水库除险加固建设单位要切实把水库除险加固当作一件大事来抓。今冬明春是完成国家专项规划内病险水库除险加固任务的关键时期，要确保如期完成。管理手段要积极跟进，做到不留隐患。在管理程序、资金管理、工程质量和安全上不出问题。对安全问题较严重的水库，要限定时间节点，实行重点跟踪，挂牌督办。
2.小型农田水利建设工程
重点抓好小农水重点区建设项目。一是加强项目管理，确保按时、按质完成建设任务。二是各地要科学制定实施方案，选好施工队伍，全面实行社会公示和区级报账制，切实加强管理，确保工程质量。三是要积极开展以灌溉清淤为主要内容的渠道整治工作，提高灌区渠道输水能力和渠系水利用率。
3.农村饮水安全工程
一是要加快农村饮水安全工程前期工作步伐，抓好项目工程设计、审查等前期工作；具备开工条件要确保尽早开工、科学实施。二是要加强项目建设管理，搞好项目区级公示和现场公示，接受社会和群众监督。三是要加强项目建后管理，要建立工程长效运行机制，水利部门要加强技术指导和监督，确保工程建设质量，确保建成一处，受益一方。
4.大型泵站、堤防加固整治及中小河流治理
继续做好大型泵站更新改造工作，争取明年3月底前全面完成工程建设，同时要认真做好资料的收集、整理工作，以备国家检查验收。争取12月底之前完成袁河北堤罗坊集镇段除险加固；实施好袁河南堤除险加固项目，做好南安江整治加固项目。
三、工作措施
全区要深入贯彻落实党的十七大精神，按照发展现代农业，推进社会主义新农村建设的总体部署，结合全区的实际情况，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，努力保障粮食安全、饮水安全、防洪安全和生态安全。
1.加强组织领导，落实工作责任。农田水利基本建设事关广大人民群众的根本利益，事关农业综合生产力的提高，各乡镇和相关部门要将农田水利基本建设列入重要议事日程，切实落实主要领导负责制，加强组织协调，层层落实责任，层层签订责任书，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓、班子配合共同抓，部门协调合力抓的工作格局。相关领导要深入现场，督促指导工作，切实承担起搞好农田水利基本建设的责任，确保农田水利工作顺利开展。
2.加强科学规划，明确工作目标。各乡镇及有关部门要以科学发展观为统领，加强调查研究，全面了解全区农田水利基本建设活动开展情况和存在的问题，提出解决问题的政策建议或措施。以全区农田水利基本建设发展规划为依托，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，切实解决农业生产和农民生活最急需的问题。今年水利工程有水毁的乡镇，要及时组织技术人员对水毁水利设施进行查勘、摸底、核查，掌握全面情况，加强统计分析，抓紧制定灾后重建和加快水利发展的工作方案，明确目标任务，突出工作重点，制定保障措施。
3.深化体制改革，创新管理机制。深入贯彻国务院办公厅转发国家发改委等五部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》精神，逐步建立并完善以政府安排资金为引导、农民自愿出资出劳为主体和社会力量积极参与的多元化、多层次的农田水利基本建设投入机制。加快水管单位体制改革和小型水利工程产权制度改革步伐，明确水利工程管理单位性质，保障国有水利工程运行、管护费用，通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，明确小型水利工程的使用权、管理权、经营权，鼓励和引导社会力量参与小型水利工程的建设与管理。
4.规范修建程序，完善民主决策。开展农田水利基本建设，广大人民群众既是受益者，又是建设主力军，筹资投劳开展自己受益的农田水利基本建设，改善自身的生产生活条件，是农民应尽的义务，因此各乡镇要坚持“人民水利人民修、兴修水利为人民”的优良传统，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，紧紧依靠广大人民群众，充分调动受益群众参与兴修水利的积极性和创造性，健全和完善“一事一议”制度，严格“一事一议”程序，坚持做到组织发动、民主决策、公开透明、群众监督、自我约束、全程参与等原则，使广大人民群众在农田水利基本建设中，从被动的接受转变为主动的参与，实现“要我干”为“我要干”的根本性转变。
5.强化工程管理，确保工程质量。进一步建立健全水利工程建设管理和质量保证制度，严格规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、物质供应、施工质量和竣工验收关。对重点水利工程和起示范带动作用的农田水利基本建设工程，要实行项目法人制、招标投标制、建设监理制。小型项目要加强检查监督和指导。水利技术人员要驻点指导，搞好技术服务，开展巡回检查，确保工程质量。各级都要制定水利工程质量举报制度，接受社会和群众的广泛监督。
6.加强媒体宣传，监督工程检查。及时总结农建工作的先进经验和做法，并加以完善、推广，以更好地指导全区农田水利基本建设。结合实际，充分发挥报纸、广播、电视和网络等各类新闻媒体的作用，通过专题有典型报道、发表宣传文章等活动，积极宣传农田水利基本建设的重要意义，营造全社会关注水利、重视水利、齐心协力办水利的良好氛围。各乡镇要及时召开汇报会、现场会等，交流先进经验、学习先进做法，掀起农田水利建设新的高潮。有关部门要对农田水利基本建设进展情况进行定期检查通报，及时发现和解决遇到的问题，确保各项政策、措施落实到位。
7.严格考核制度，激活推进动力。为了进一步发挥好、保护好各地开展农田水利基本建设的积极性，区政府把农田水利基本建设纳入年度考核目标，将任务的完成情况作为区政府对乡镇和有关部门奖惩的重要依据。各乡镇和有关部门要积极开展农田水利基本建设竞赛评比活动，评比的内容包括乡镇水利发展规划、年度水利兴修计划、组织发动、“一事一议”活动开展成效；小型水利工程产权制度改革；年度兴修完成工程量、工程效益等。通过竞赛评比，找出差距、取长补短、奖勤罚懒，充分调动干部、群众兴修水利的积极性，切实增强干部、群众兴修水利的紧迫感和责任感，扎实推进全区农田水利基本建设工作，为全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
