发展农业科技建设意见

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解决“三农”问题，始终是我国改革发展的重大课题,而加强农村科技服务体系建设则是解决“三农问题”、发展现代农业的必然要求。

我市是一个农民占绝大多数，以农业生产为主导的城市，在农业社会化服务尤其是在农村科技服务体系建设上，还很难顺应农民科技致富增收、农产品科技增值、农业科技增效的需要，主要表现在：

一是科技服务人才匮乏。在机构改革前，各乡镇都设有“七站八所”，在推广农业新品种、新技术，指导农民进行科学种植、养殖，传递科技致富信息等方面，起到了很好的作用，深受广大农民朋友的欢迎。但是，随着机构改革，实行“以钱养事”，各地“七站八所”相继被撤销，使大部分农业科技人员转行，另谋职业，导致了农村科技服务人员出现了匮乏。以赤壁市为例，16个乡镇的农村科技服务人员由改革前732人，锐减到现在的168人。

二是科技服务效率不高。由于“七站八所”相继撤销，其农村科技服务的担子不得不由一些农业职能部门来承担。由于人员不足，这些部门只能是“走马观花”，“蜻蜓点水”式的开展一些培训讲座，没有足够的时间、精力和财力去研究、开发、推广新产品、新技术，这就成为制约农民科技致富和促进农业产业结构调整的“瓶颈”。

三是科技服务缺乏支撑。多少年来，农村科技服务工作一直是以开展科技咨询和科技培训为主，科技服务人员的素质难以适应现代农业发展的需要，相关部门的职能也还是停留在行政命令和指挥上，在管理工作上没有形成长效机制，所以，导致了服务质量和服务标准不高，农民在科技服务上很难得到实惠，影响了农民朋友学习新知识，掌握新技术，推广新产品的积极性。

根据党的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，为了进一步推动农村的改革和发展，现就加强农村科技服务体系建设的问题，提出如下建议：

一、创新科技服务体制，开展城乡强强联合，实现农村科技服务体系社会化。

建立市级农业科技服务中心。在市直农业各职能部门和学会、协会中成立由种子供应、农业植保及病虫害防治、测土配方施肥等专业人士组成的科技服务中心。县市级成立相应的农村科技服务工作领导小组，组织协调科技服务工作，为农村科技服务提供坚强的组织保证和人才支撑。二是建立镇级农业科技服务工作站。根据各乡镇农业特色产业特点，在社会上招募和吸纳农业技术人员和乡土拔尖人才，建立农业科技服务工作站。工作站可作为事业单位建制，由县市政府解决一定的编制与经费，进行集中办公，统一管理，其业务工作由市农业科技服务中心进行指导。三是建立村级农业科技服务点。主要依托和大力支持各种植、养殖专业大户、农民专业合作社、农技协、农民经纪人和技术能手，成立村级农业科技服务点，在镇级农业科技服务站的指导下开展农业技术工作，及时反馈农业科技服务的相关信息与需求。与此同时，要通过大力支持农民专业合作等农业科技服务等组织的发展，提供多种形式的科技服务，由此逐步完善农村科技服务体系。

二、转变部门服务职能，合理开发人才资源，实现农村科技服务质量效能化。

发展现代农业，关键在于科技创新。只有通过科技进步，才能达到农业高产、优质、高效、生态、安全的要求。因此，必须打破过去农业工作的传统服务模式，在转变涉农部门科技服务上下工夫，合理开发人才资源上做文章，与相关的高等院校、科研院所实现技术服务和人才培养上的对接，把服务的工作重点放在推广、开发农业新技术、新品种上；积极引进农业科技人才，加大现有农业科技人员的再教育、再培训力度，不断提高科技人才队伍素质，为实现农业科技服务最大效能化，提供人力资源和技术支撑。

三、加大政策资金扶持，建立服务流程机制，实现农村科技服务管理规范化。

各级党委、政府要出台农村科技服务的相关政策，加大科技服务体制机制的改革创新力度，使其服务机构更健全，服务职能更明晰，服务平台更完善，服务手段更科学，以适应发展现代农业和社会主义新农村建设的需要。要加大对农村科技服务工作的投入，设立农业科技创新基金，鼓励和支持广大科技工作者创办农业科技服务实体，实现公益性服务和经营性服务相结合，充分发挥和调动科技服务人员在农业新技术、新品种的推广、应用与研究上的作用。与此同时，在现有条件下，要认真落实好科技服务人员的待遇问题，以解决他们的后顾之忧。

要加强科技服务工作的管理，及农业相关科技部门要联合建立健全农村科技服务的相关标准与流程，创新服务方式方法，克服工作上的随意性，科学地确立服务项目、服务内容、服务时间、服务对象和服务质量，建立科技服务考评机制，不断推进农村科技服务体系制度化、规范化建设，为农村科学发展作出贡献。