区加强监察机关建设意见
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为全面贯彻落实中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部、财政部《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》文件精神，根据省、市有关要求，现就进一步加强我区纪检监察机关建设提出如下落实意见。
一、提高思想认识，不断增强抓好纪检监察机关建设的重要性和紧迫性
纪检监察机关承担着贯彻落实《党章》和《行政监察法》两项职责，是反腐倡廉各项任务落实到基层和农村的关键环节。近年来，我区纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党委、政府关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列决策和部署，为推动全区经济社会又好又快发展发挥了重要作用。同时，也应看到，当前消极腐败现象仍处于多发易发阶段，反腐倡廉形势依然严峻，纪检监察机关承担的任务越来越繁重，面临的新情况、新问题越来越多，特别是在工作机制、队伍建设、经费保障以及装备设施等方面存在一些困难和问题，影响和制约了纪检监察工作的正常开展，迫切需要采取得力措施加以解决。各有关部门要充分认识到加强区纪检监察机关建设的重要性和紧迫性，认真贯彻落实中央和省、市有关文件精神，采取有力措施，加强纪委监察机关建设。
二、坚持德才兼备，大力加强纪检监察机关领导班子建设
（一）切实把思想政治建设放在班子建设的首位。区纪委监察局机关领导班子要强化思想政治建设意识，树立讲学习、讲政治、讲大局、讲正气的良好风气，结合深入学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”实践活动，不断提高政治素养，坚定理想信念，坚持党性原则，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，在重大问题上旗帜鲜明，立场坚定，在关键时刻和重大事件中经得起考验。要严格和自觉维护党的纪律，坚决同违的纪律的行为作斗争。要增强大局意识，主动服务，加强协调，以纪检监察工作的实际成效，推动区委、区政府各项决策部署的贯彻落实。
（二）切实加强领导班子组织建设。
1、配强领导班子。坚持德才兼备，以德为先的原则，注重把党性强、作风正、能力强、群众公认的优秀干部选拔进区纪委监察局机关领导班子。区纪委常委是区纪委领导班子成员，为正科级领导职务。按照德才条件和专业要求，配备一名非中共人士担任区监察局副局长。
2、加大交流力度。区纪委监察局机关领导班子成员任职满10年的，实行交流，工作成绩突出的，予以提拔重用或交流到重要岗位。
3、完善监督职责。区纪委书记担任区反腐败工作协调小组组长，参与区委常委会讨论决定干部任免等有关重要事项之前的酝酿协商。其在区委常委职务排序中，按任同级领导职务的时间，可排在资历相同常委的前面。区纪委领导班子成员参加或列席区委全委会等重要会议，参加区委组织的干部民主推荐会议。区监察局长参加或列席区长办公会。
4、规范干部配备。乡镇纪委书记和区直纪检组长（纪委书记）的提名、任免，由区纪委和区委组织部沟通商定后，报区委研究决定或进行选举。区直单位纪检组长（纪委书记）的职务排序按在同一班子任同级领导职务的先后排序。
5、建立联系制度。加强与区纪委委员的联系，对不在区纪委工作的纪委委员，每年年底，应就本人履行纪委委员职责情况向区纪委书面或当面述职。
三、加大教育力度，切实推进纪检监察机关干部队伍建设
（一）加强区纪检监察机关作风建设。区纪检监察机关干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，立足本职、爱岗敬业，带头讲党性、重品行、做表率，增强群众观念和公仆意识。要坚持原则，敢于碰硬，既保障党员干部的合法权益，又坚决查处违纪违法案件，严惩腐败。要坚持勤俭办事，带头执行党员干部廉洁自律有关规定，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。
（二）整合机关干部队伍力量。通过盘活存量、内部调剂等办法，为区纪委监察局机关适当增加行政编制。离开工作岗位但尚未办理退休手续的人员，不占用现有编制，人员退休或调出时，要及时配齐。原则上不得抽调纪检监察干部从事与纪检监察业务无关的工作。要积极探索纪检监察派驻机构统一管理工作途径。整合办案力量，进一步完善办案协作区制度。
（三）建立资格准入制度。区纪委监察局机关新录用公务员，除具备《中华人民共和国公务员法》第11条规定的条件外，还应具备良好的政治素质和大学本科以上学历。交流进入区纪委监察局机关的公务员（不含领导班子成员），除特别需要的专门人才以外，一般应具有大学本科以上学历，年龄在35周岁以下，工作经历或专业背景应与拟任职位相适应。注意改善干部队伍结构，选调和录用熟悉经济、法律、审计等专业知识的干部，充实区纪委监察局机关办案力量。
（四）明确内设室主任职级待遇。区纪委监察局机关内设室的主任，为副科级领导职务。
（五）区纪委监察局机关设立正科级和副科级纪律检查员、监察员。按纪检监察机关科级领导职务职数50%比例的规定配备。
（六）实行挂职制度。每年从乡镇或区直机关选拔1-2名年轻优秀后备干部到区纪委监察局机关挂职锻炼，时间1年。
（七）加强机关干部能力建设。将区纪委监察局机关干部教育培训纳入全区干部教育培训年度计划，每年选派纪检监察干部参加各级各类培训，新任区纪委监察局机关领导班子成员和新进区纪委监察局机关干部必须参加培训。
四、抓好装备、经费保障，进一步改善区纪委监察局机关办公办案条件
（一）建立健全经费保障制度。区纪委监察局机关的人员、公用经费和纪检监察业务费全额纳入区级财政预算。从2010年开始，办公经费预算标准参照区政法机关预算标准核定。
（二）建立健全资产使用管理和运行维护制度。区纪委监察局机关要加强对国有资产的管理，建立健全资产使用管理和运行维护责任制，保证装备设施发挥应有作用。办公办案设备的维护和更新所需经费，由区财政安排解决。
五、强化组织协调，认真履行纪检监察工作职责
各级纪委要发挥好参谋助手作用，积极主动协助党委谋划党风廉政建设和反腐败工作，向党委提出开展反腐倡廉工作的建议和措施、协助抓好工作部署和检查落实。要充分发挥反腐败协调领导小组的作用，督促检查相关部门承担好责任、履行好职责、落实好任务，形成反腐倡廉建设的合力。行政监察部门要坚持依法行政、从严治政的要求，围绕建设法治政府、廉洁政府、责任政府和服务型政府的目标，充分发挥行政监察职能，强化对行政行为的监督，大力推进政府机关的勤政廉政建设，为全区经济社会发展提供政治保障。
六、党政齐抓共管，要把加强纪检监察工作摆到重要位置
坚持党政“一把手”负总责、亲自抓，定期听取纪检监察工作情况汇报，及时研究解决纪检监察干部在工作中遇到的重大问题和实际困难。区纪委要加强对各单位党组织支持纪检监察工作的监督检查，将是否重视、支持纪检监察工作纳入各单位党风廉政建设责任制考核内容之中，严格考核奖惩，确保各项政策、措施落到实处。各单位要尽职尽责，坚持把本单位工作同纪检监察工作有机结合起来，认真落实好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，齐心协力推动全区反腐倡廉建设的深入开展，为促进颍东经济社会又好又快发展做出应有贡献。
