建设街道服务功能意见

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各镇人民政府，县政府有关部门、直属机构，中央、省、市属驻和有关单位，县经济开发区管委会：

社区服务功能建设是县政府实施的四十项民生工程之一，为认真抓好此项民生工程的落实，根据省委、省政府《关于加强和谐社区建设的意见》、县政府《关于全面实施年四十项民生工程的意见》的精神，结合我县社区建设实际，提出以下实施意见。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想和基本原则。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加快建设和谐社区的总体要求，把完善社区服务功能建设作为加强社区基础工作、满足民生需求和落实基本服务的重要平台和载体，通过实施项目带动，加大资金投入，逐步把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。坚持以人为本，服务群众，不断满足社区居民多层次、多样化的物质文化生活服务需求；坚持政府主导，社会参与，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人的作用，促进社区服务功能建设；坚持实事求是，突出重点，立足县情，从薄弱处求突破，在普及上求提高，推动公共资源重点向社区力不能及的地区、困难群众、社会事业倾斜；坚持尽力而为，量力而行，急事先办，务求实效，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（二）总体目标。通过实施以民生需求为导向的完善社区服务功能建设，用3年左右时间，使全县社区基本实现“丰富社区服务内容，强化社区服务功能，建立健全社区服务网络，不断提高社区服务水平”的总体目标。

二、实施内容

根据县政府实施的新增12项民生工程，制定完善社区服务功能建设实施内容，共四项建设工程，分3年实施，投资总额450万元。

（一）和城社区内部小街小巷道路整治工程。对和城社区内部40条小街小巷道路进行整治改造，解决社区群众出行难问题。2009年，计划投资90万元改造维修昭明路、半枝梅路、华旗巷、扁担河巷、新风小区巷、小许村巷，安装照明路灯26盏。加强对城区市政排水管网的节点改造，重点实施华旗巷、小许村巷的排水管道和设施改造。到2011年，使和城内所有社区小街小巷道路达到路平、水畅、灯明，基本实现社区小街小巷“硬化、亮化、净化、美化”的目标。

（二）社区综合文化活动中心工程。结合和城7个社区区域特点，因地制宜地落实具有综合服务功能和内容的场地设施，为社区居民提供读书阅览、团体活动、教育培训、科普、普法、健身康复、休闲娱乐等各类公益性的文化服务，并为老年人、青少年、残障人等社区各类人群开展活动提供便利。计划投资30万元，在和城建成2个社区综合文化活动中心、10个社区信息苑、10个社区宣传栏。到使和城7个社区全部建成社区综合文化活动中心，建成30个社区信息苑、30个社区宣传栏。

（三）社区“慈善超市”工程。社区“慈善超市”建设，立足社区，方便困难群体，使贫困群众能够按照自己的需求就近就地接受救助。通过人性化的超市运作模式，改变传统的带有节日慰问色彩的困难群众救助方式，变象征性慰问为经常性救助，变节日性救助为长效性救助，使困难居民持久的感受到社会的关爱、党和政府的温暖。建立慈善超市要采取统筹规划、分步实施的办法，2009年，计划投资10万元，在和城社区中选择2个社区先搞好试点，取得经验后再全面推开。总体目标是到2011年，在和城7个社区全部建立“慈善超市”，形成物源稳定、救助有力、管理规范的慈善超市体系。

（四）社区信息网络平台建设工程。建设和县社区信息化服务网络中心，完善和城社区的“一网”（以社区为单元建立便民服务网站）、“两库”（人口基础数据库、社区业务管理数据库）、“一个中心”（社区服务统一呼叫中心）的服务功能，极大方便群众和信息导入，实现社区服务信息化、网络化，使社区组织对辖区居民的服务更加准确、快捷化。2009年，计划投资20万元，3年内完成网络平台及设备建设任务。

三、措施要求

（一）制定实施方案。为确保此项民生工程顺利实施，县民政局、财政局、历阳镇政府要按照本实施意见精神，制定具体的实施方案，报经县政府同意后组织实施。

（二）筹集配套资金。此项民生工程资金由县、历阳镇按7:3比例分担筹集，县级视城市建设维护费筹集情况予以安排，历阳镇按比例配套，专项用于完善社区服务功能建设。

（三）加强组织领导。历阳镇政府要成立组织，政府一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓。县民政、财政、建设、督查、审计、监察等部门要加强指导监督。在项目进展、资金整合、质量检验等各个环节，要主动沟通协调，切实做到上下联动，各方配合，确保工作顺利推进。

（四）加强督查考核。要采取暗防、抽查等多种方式进行督查，发现问题，及时解决。县民生工程协调小组将组织综合督查，督查结果作为县政府民生工程考核的重要依据。