促进当代农业建设意见

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各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区管委，滨海科技产业园管委，市政府有关部门、集团公司：

为了持续提升现代农业发展水平，进一步促进我市现代农业实现新的更大跨越，结合我市实际，现就年现代农业发展工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加快转变农业发展方式为主线，以科技创新为驱动，以构建现代高效农业发展体系为目标，通过“横抓基地、区域推进，纵抓龙头、产业延伸，科技引导、政策推动”，优化农业产业结构调整，提高农产品附加值和农业综合生产能力，全面推进我市农业和农村工作跨越发展。

二、工作原则

（一）因地制宜，科学引导。以100个现代农业重点项目为抓手，在保持政策连续性的基础上，扶优、扶大、扶强，培育壮大一批起点高、规模大、带动强的优势特色产业带。

（二）高点定位，着眼长远。从我市农业发展水平、资源状况、农业功能拓展的实际出发，制定现代农业发展长远规划和年度计划，正确处理好当前和长远的关系，推进农业节能减排，逐步改善农业生态环境，坚持先易后难，梯次推进，增强可持续发展能力。

（三）规模开发，龙头带动。按照区域化布局、规模化发展的要求，加大专业村扶持力度，实行连片种植、整体开发，扶持龙头企业发展，培植中介组织，发展订单农业。

（四）健全体系，完善服务。建立健全现代农业服务体系、产业化经营体系、农村土地流转体系、农产品质量安全检测监管体系、现代农业科技支撑体系、现代物流体系，拓展服务领域，提升服务功能。

三、发展目标

大力扶持特色生态农业、品牌农业、休闲农业、循环农业，积极发展葡萄、茶叶、蓝莓、花卉等新兴产业，着力培育产业优势明显、生态环境有效改善、资源循环利用、农产品市场竞争力显著提高的现代农业发展格局。全年计划新发展苹果3万亩，葡萄3000亩，蔬菜6000亩，新增禽类出栏量60万只、猪3万头、牛2万头，新建扩建标准化畜禽养殖场120家，新增水产养殖面积3000亩，推广应用频振式杀虫灯果园3万亩。

四、工作重点

（一）突出发展特色生态农业

1、着力提升果品品质。在确保果业面积稳步增长的同时，着力提升果园规范化管理水平，以“走绿色路、创生态品牌”作为提升果品品质的主要路径。大力推广测土配方施肥、杀虫灯防治病虫害、田间覆草、铺设反光膜等先进技术，指导农民改进施肥方法，增施有机肥，广泛应用物理、生物技术防治病虫害，打造生态精品果园。以具备一定基础的罗峰街道和“辛快速路”两侧为发展重点，大力发展酿酒葡萄和食用葡萄，鼓励引导农业龙头企业、农民专业合作社和种植大户投资建设葡萄种植基地，推行“公司+基地+标准化”的管理模式，加快推进葡萄产业的发展步伐。年内重点发展苹果矮砧栽培示范园2000亩，果业乔化栽培示范园3处，生态果业示范园5处，葡萄产业示范园4处。

2、大力发展瓜菜产业。以金岭双塔、蚕庄河西高标准蔬菜生产基地为载体，大力发展现代化设施栽培，提高精细菜种植比例，增加无公害、绿色、有机瓜菜的栽培面积，提高科技含量和种植效益，促进瓜菜产业提档升级。年内重点发展优质瓜菜基地3处。

3、加快膨胀畜牧养殖。大力发展黑牛产业，依托蚕庄河西、玲珑小李家两处万头雪龙黑牛养殖基地建设项目，加大推广力度，积极鼓励农户养殖F1代基础母牛5000头；全面推广现代设施肉鸡养殖技术，以夏甸镇留仙庄现代设施肉鸡养殖项目为重点，加快现代设施肉鸡养殖模式的推广进程，力争年内推广建设现代设施肉鸡养殖场20家。

4、积极培育渔业养殖。继续抓好淡水集约化养殖技术，放养大规格苗种，带动淡水养殖向高效、集约、无公害方向发展；推广魁蚶底播增殖及筏式养殖技术，改变港湾扇贝养殖单一的局面，推动海水养殖向多品种、高效益、立体养殖方向发展。

5、鼓励发展新兴产业。探索发展茶叶、蓝莓、花卉、苗木等新兴产业，培育农业经济新的增长点，抓好新兴产业示范基地建设，加大技术扶持力度，加快新技术、新成果、新品种的引进推广步伐，提升新兴产业效益和市场竞争力。年内重点建设新兴产业基地2处。

（二）积极发展品牌农业

1、鼓励培育新的农产品品牌。以市场为导向，以产业育品牌，以品牌拓市场，大力实施农业品牌战略。积极开展农产品“三品一标”认证工作，引导和创建新的农业品牌。加强对无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志的监督管理，建立产地和产品年度抽查制度。积极做好“西罗家铁把瓜”、“金岭小米”、“臧家草莓”农产品地理标志申报工作。年内新增“三品一标”认证农产品10个，注册农产品商标15个。

2、加强现有品牌的管理和保护。加大对现有农产品品牌的整合和开发力度，出台“官地洼西瓜”、“西罗家铁把瓜”地理标志管理办法，科学运营，发挥品牌效益。重点扶持市场竞争力强、开发潜力大、经济效益显著的农产品品牌，扎实推进苹果、大樱桃等优势农产品的统一包装推介、“黄金阁”农产品商标注册及运营管理工作。

3、培育有机产品示范基地。对档次高、市场竞争力强、经济效益好的拳头产品积极进行有机产品认证。以蚕庄蒋家、大秦家会仙山有机苹果生产基地为示范，以蚕庄河西苹果、蔬菜，金岭双塔蔬菜，阜山金龙苹果等有机转换产品、绿色食品为带动，沿文三线打造有机产品产业带。

（三）引导发展休闲农业

把休闲农业作为现代农业新的增长点加以重点培育和发展。根据区位优势、资源禀赋和发展前景，以山为脉、以水为源、以路为轴，打造山水相依、人水相亲、错落有致的休闲农业板块。重点打造“三山”、“五水”和“三条长廊”。年内重点建设休闲农业示范园5处，重点打造仙人山农博园、健生源生态观光园、张石埠休闲观光农业园等示范园建设。

1、“三山”即沿罗山山系、雾云山系和架旗山系，依托罗山国家森林公园、黄金实景博览苑等旅游景点，打造以仙人山农博园、健生源生态观光园等为核心的森林休闲、农业休闲园区。

2、“五水”即利用乡村丰富的水库、塘坝、河流等自然资源，打造以“亲水”为主要特色的渔业休闲、乡村休闲、养生休闲基地。重点在天鹅湖、龙王湖、金水湖、金岭水库等水库周边和海边发展以采摘、垂钓、养生、运动为主题的休闲观光园。

3、“三条长廊”即沿路着力发展观光采摘、农事节庆等休闲农业。沿辛快速路发展以葡萄、花卉、苗木为主的观光采摘园，沿“文三线”培育苹果、大樱桃等为主的观光采摘园，沿海莱路建设现代设施蔬菜和高端瓜果基地。

（四）加快发展循环农业

按照“减量化、再利用、资源化”的要求，依托户用沼气和沼气工程等项目实施，推广“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“大棚-沼气-蔬菜（水果）”等循环农业发展模式。因地制宜开展沼气、沼渣、沼液综合利用，实施循环农业示范项目建设，实现农业生产和农业废弃物再利用的良性循环和无害化排放。规划建立以蚕庄河西2000亩苹果基地为核心的循环农业示范区，年内建设循环农业示范基地10处。重点抓好金岭大户陈家、大秦家会仙山、张星抬头赵家、梦芝大鹏山庄等循环农业示范园的建设工作。

（五）培育壮大三类经营主体

1、扶持壮大农业龙头企业。对与我市农业产业关联度高、带动能力强的农业龙头企业进行重点培育和项目倾斜，年内重点培育市级以上农业产业化龙头企业19家。支持农业龙头企业大力发展无公害、绿色和有机食品基地，建立产品质量追溯机制，推行标准化生产，打造知名品牌。

2、规范农民专业合作社建设。加大对合作社人员的培训和指导，鼓励合作社实施品牌发展战略，打造名优品牌，努力培育一批产业优势更强、服务功能更全、带动范围更广、运作机制更优的规范化农民专业合作社。年内新增农民专业合作社15家，争创市级以上示范合作社4家。

3、发挥市场的引导和带动作用。充分发挥市场信息对农产品生产的导向作用，积极培育一批规模大、标准化程度高、辐射带动能力强的农产品专业批发市场，为优质安全农产品流通搭建交易平台，形成以毕郭坤发农产品交易市场为核心，以阜山、蚕庄等农产品交易市场为补充，以现代交易、信息、检测、储藏、物流等技术为支撑的农产品批发市场体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市发展现代农业领导小组负责全市现代农业发展工作的组织、协调、指导和管理，各镇（街道、区）都要建立相应组织，健全管理机制，科学制定规划，促进全市现代农业快速健康发展。各有关部门要切实把发展现代农业摆上重要位置，进一步加强领导，加大投入，精心组织，加快全市现代农业发展。

（二）加大资金投入。市财政安排一定数量的资金，采取以奖代补形式，用于示范基地、新兴产业培育、果品质量提升建设。各镇（街道、区）要列出专项资金支持建设。积极争取国家和省项目资金，落实优惠政策，鼓励和引导农业龙头企业参与现代农业建设，加快形成“政府扶持、企业为主、社会参与”的投资机制，保证现代农业发展的资金投入。

（三）强化科技支撑。通过农业信息服务网络、科技下乡、聘请专家、专题讲座等形式，多层次、多形式、多渠道推广普及现代农业技术成果，重点推广标准化生产、沼气综合利用、秸秆还田、保护性耕作、生物农药、生物化肥、节水灌溉等实用新技术。加强与科研院所的合作，重点对特色农产品、有机农产品生产基地的业主、农户、经营者进行生产技术和操作规程培训，为现代农业发展提供技术支撑。

（四）密切部门协作。发展现代农业涉及多部门、多领域，各有关部门要加强协作，密切配合，努力形成齐抓共管的工作机制。农业部门作为发展现代农业的牵头单位，要加大技术培训力度，加强技术服务与指导；发改部门要积极做好现代农业建设项目的立项工作；财政部门要积极筹措资金，加大对现代农业建设的资金扶持力度；金融部门要积极为现代农业项目提供贷款支持；环保部门要围绕现代农业发展，做好农村污染源的治理工作。其他各有关部门也要各司其职，各负其责，共同做好现代农业发展工作。

（五）完善考核机制。进一步制定完善现代农业发展工作考核办法，突出重点，把握关键，提高考核质量。建立健全推进机制，进一步在全市掀起发展现代农业热潮。市发展现代农业领导小组办公室要加强组织协调和督查，采取全面检查、实地抽查与季度督查相结合的办法，对各镇（街道、区）推进现代农业工作进行全面考核和综合评分。将考评结果作为市政府对各镇（街道、区）农业工作考核和安排农业项目的主要依据，对完成年度发展目标任务的镇（街道、区）给予奖补，对未完成年度发展目标任务的镇（街道、区），取消农业先进镇（街道、区）评选资格。