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促进当代农业建设意见

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促进当代农业建设意见

各镇人民政府,各街道办事处,经济开发区管委,滨海科技产业园管委,市政府有关部门、集团公司:

为了持续提升现代农业发展水平,进一步促进我市现代农业实现新的更大跨越,结合我市实际,现就年现代农业发展工作提出如下意见:

一、指导思想

以科学发展观为指导,以加快转变农业发展方式为主线,以科技创新为驱动,以构建现代高效农业发展体系为目标,通过“横抓基地、区域推进,纵抓龙头、产业延伸,科技引导、政策推动”,优化农业产业结构调整,提高农产品附加值和农业综合生产能力,全面推进我市农业和农村工作跨越发展。

二、工作原则

(一)因地制宜,科学引导。以100个现代农业重点项目为抓手,在保持政策连续性的基础上,扶优、扶大、扶强,培育壮大一批起点高、规模大、带动强的优势特色产业带。

(二)高点定位,着眼长远。从我市农业发展水平、资源状况、农业功能拓展的实际出发,制定现代农业发展长远规划和年度计划,正确处理好当前和长远的关系,推进农业节能减排,逐步改善农业生态环境,坚持先易后难,梯次推进,增强可持续发展能力。

(三)规模开发,龙头带动。按照区域化布局、规模化发展的要求,加大专业村扶持力度,实行连片种植、整体开发,扶持龙头企业发展,培植中介组织,发展订单农业。

(四)健全体系,完善服务。建立健全现代农业服务体系、产业化经营体系、农村土地流转体系、农产品质量安全检测监管体系、现代农业科技支撑体系、现代物流体系,拓展服务领域,提升服务功能。

三、发展目标

大力扶持特色生态农业、品牌农业、休闲农业、循环农业,积极发展葡萄、茶叶、蓝莓、花卉等新兴产业,着力培育产业优势明显、生态环境有效改善、资源循环利用、农产品市场竞争力显著提高的现代农业发展格局。全年计划新发展苹果3万亩,葡萄3000亩,蔬菜6000亩,新增禽类出栏量60万只、猪3万头、牛2万头,新建扩建标准化畜禽养殖场120家,新增水产养殖面积3000亩,推广应用频振式杀虫灯果园3万亩。

四、工作重点

(一)突出发展特色生态农业

1、着力提升果品品质。在确保果业面积稳步增长的同时,着力提升果园规范化管理水平,以“走绿色路、创生态品牌”作为提升果品品质的主要路径。大力推广测土配方施肥、杀虫灯防治病虫害、田间覆草、铺设反光膜等先进技术,指导农民改进施肥方法,增施有机肥,广泛应用物理、生物技术防治病虫害,打造生态精品果园。以具备一定基础的罗峰街道和“辛快速路”两侧为发展重点,大力发展酿酒葡萄和食用葡萄,鼓励引导农业龙头企业、农民专业合作社和种植大户投资建设葡萄种植基地,推行“公司+基地+标准化”的管理模式,加快推进葡萄产业的发展步伐。年内重点发展苹果矮砧栽培示范园2000亩,果业乔化栽培示范园3处,生态果业示范园5处,葡萄产业示范园4处。

2、大力发展瓜菜产业。以金岭双塔、蚕庄河西高标准蔬菜生产基地为载体,大力发展现代化设施栽培,提高精细菜种植比例,增加无公害、绿色、有机瓜菜的栽培面积,提高科技含量和种植效益,促进瓜菜产业提档升级。年内重点发展优质瓜菜基地3处。

3、加快膨胀畜牧养殖。大力发展黑牛产业,依托蚕庄河西、玲珑小李家两处万头雪龙黑牛养殖基地建设项目,加大推广力度,积极鼓励农户养殖F1代基础母牛5000头;全面推广现代设施肉鸡养殖技术,以夏甸镇留仙庄现代设施肉鸡养殖项目为重点,加快现代设施肉鸡养殖模式的推广进程,力争年内推广建设现代设施肉鸡养殖场20家。

4、积极培育渔业养殖。继续抓好淡水集约化养殖技术,放养大规格苗种,带动淡水养殖向高效、集约、无公害方向发展;推广魁蚶底播增殖及筏式养殖技术,改变港湾扇贝养殖单一的局面,推动海水养殖向多品种、高效益、立体养殖方向发展。

5、鼓励发展新兴产业。探索发展茶叶、蓝莓、花卉、苗木等新兴产业,培育农业经济新的增长点,抓好新兴产业示范基地建设,加大技术扶持力度,加快新技术、新成果、新品种的引进推广步伐,提升新兴产业效益和市场竞争力。年内重点建设新兴产业基地2处。

(二)积极发展品牌农业

1、鼓励培育新的农产品品牌。以市场为导向,以产业育品牌,以品牌拓市场,大力实施农业品牌战略。积极开展农产品“三品一标”认证工作,引导和创建新的农业品牌。加强对无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志的监督管理,建立产地和产品年度抽查制度。积极做好“西罗家铁把瓜”、“金岭小米”、“臧家草莓”农产品地理标志申报工作。年内新增“三品一标”认证农产品10个,注册农产品商标15个。

2、加强现有品牌的管理和保护。加大对现有农产品品牌的整合和开发力度,出台“官地洼西瓜”、“西罗家铁把瓜”地理标志管理办法,科学运营,发挥品牌效益。重点扶持市场竞争力强、开发潜力大、经济效益显著的农产品品牌,扎实推进苹果、大樱桃等优势农产品的统一包装推介、“黄金阁”农产品商标注册及运营管理工作。

3、培育有机产品示范基地。对档次高、市场竞争力强、经济效益好的拳头产品积极进行有机产品认证。以蚕庄蒋家、大秦家会仙山有机苹果生产基地为示范,以蚕庄河西苹果、蔬菜,金岭双塔蔬菜,阜山金龙苹果等有机转换产品、绿色食品为带动,沿文三线打造有机产品产业带。

(三)引导发展休闲农业

把休闲农业作为现代农业新的增长点加以重点培育和发展。根据区位优势、资源禀赋和发展前景,以山为脉、以水为源、以路为轴,打造山水相依、人水相亲、错落有致的休闲农业板块。重点打造“三山”、“五水”和“三条长廊”。年内重点建设休闲农业示范园5处,重点打造仙人山农博园、健生源生态观光园、张石埠休闲观光农业园等示范园建设。

1、“三山”即沿罗山山系、雾云山系和架旗山系,依托罗山国家森林公园、黄金实景博览苑等旅游景点,打造以仙人山农博园、健生源生态观光园等为核心的森林休闲、农业休闲园区。

2、“五水”即利用乡村丰富的水库、塘坝、河流等自然资源,打造以“亲水”为主要特色的渔业休闲、乡村休闲、养生休闲基地。重点在天鹅湖、龙王湖、金水湖、金岭水库等水库周边和海边发展以采摘、垂钓、养生、运动为主题的休闲观光园。

3、“三条长廊”即沿路着力发展观光采摘、农事节庆等休闲农业。沿辛快速路发展以葡萄、花卉、苗木为主的观光采摘园,沿“文三线”培育苹果、大樱桃等为主的观光采摘园,沿海莱路建设现代设施蔬菜和高端瓜果基地。

(四)加快发展循环农业

按照“减量化、再利用、资源化”的要求,依托户用沼气和沼气工程等项目实施,推广“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“大棚-沼气-蔬菜(水果)”等循环农业发展模式。因地制宜开展沼气、沼渣、沼液综合利用,实施循环农业示范项目建设,实现农业生产和农业废弃物再利用的良性循环和无害化排放。规划建立以蚕庄河西2000亩苹果基地为核心的循环农业示范区,年内建设循环农业示范基地10处。重点抓好金岭大户陈家、大秦家会仙山、张星抬头赵家、梦芝大鹏山庄等循环农业示范园的建设工作。

(五)培育壮大三类经营主体

1、扶持壮大农业龙头企业。对与我市农业产业关联度高、带动能力强的农业龙头企业进行重点培育和项目倾斜,年内重点培育市级以上农业产业化龙头企业19家。支持农业龙头企业大力发展无公害、绿色和有机食品基地,建立产品质量追溯机制,推行标准化生产,打造知名品牌。

2、规范农民专业合作社建设。加大对合作社人员的培训和指导,鼓励合作社实施品牌发展战略,打造名优品牌,努力培育一批产业优势更强、服务功能更全、带动范围更广、运作机制更优的规范化农民专业合作社。年内新增农民专业合作社15家,争创市级以上示范合作社4家。

3、发挥市场的引导和带动作用。充分发挥市场信息对农产品生产的导向作用,积极培育一批规模大、标准化程度高、辐射带动能力强的农产品专业批发市场,为优质安全农产品流通搭建交易平台,形成以毕郭坤发农产品交易市场为核心,以阜山、蚕庄等农产品交易市场为补充,以现代交易、信息、检测、储藏、物流等技术为支撑的农产品批发市场体系。

五、保障措施

(一)加强组织领导。市发展现代农业领导小组负责全市现代农业发展工作的组织、协调、指导和管理,各镇(街道、区)都要建立相应组织,健全管理机制,科学制定规划,促进全市现代农业快速健康发展。各有关部门要切实把发展现代农业摆上重要位置,进一步加强领导,加大投入,精心组织,加快全市现代农业发展。

(二)加大资金投入。市财政安排一定数量的资金,采取以奖代补形式,用于示范基地、新兴产业培育、果品质量提升建设。各镇(街道、区)要列出专项资金支持建设。积极争取国家和省项目资金,落实优惠政策,鼓励和引导农业龙头企业参与现代农业建设,加快形成“政府扶持、企业为主、社会参与”的投资机制,保证现代农业发展的资金投入。

(三)强化科技支撑。通过农业信息服务网络、科技下乡、聘请专家、专题讲座等形式,多层次、多形式、多渠道推广普及现代农业技术成果,重点推广标准化生产、沼气综合利用、秸秆还田、保护性耕作、生物农药、生物化肥、节水灌溉等实用新技术。加强与科研院所的合作,重点对特色农产品、有机农产品生产基地的业主、农户、经营者进行生产技术和操作规程培训,为现代农业发展提供技术支撑。

(四)密切部门协作。发展现代农业涉及多部门、多领域,各有关部门要加强协作,密切配合,努力形成齐抓共管的工作机制。农业部门作为发展现代农业的牵头单位,要加大技术培训力度,加强技术服务与指导;发改部门要积极做好现代农业建设项目的立项工作;财政部门要积极筹措资金,加大对现代农业建设的资金扶持力度;金融部门要积极为现代农业项目提供贷款支持;环保部门要围绕现代农业发展,做好农村污染源的治理工作。其他各有关部门也要各司其职,各负其责,共同做好现代农业发展工作。

(五)完善考核机制。进一步制定完善现代农业发展工作考核办法,突出重点,把握关键,提高考核质量。建立健全推进机制,进一步在全市掀起发展现代农业热潮。市发展现代农业领导小组办公室要加强组织协调和督查,采取全面检查、实地抽查与季度督查相结合的办法,对各镇(街道、区)推进现代农业工作进行全面考核和综合评分。将考评结果作为市政府对各镇(街道、区)农业工作考核和安排农业项目的主要依据,对完成年度发展目标任务的镇(街道、区)给予奖补,对未完成年度发展目标任务的镇(街道、区),取消农业先进镇(街道、区)评选资格。