促进外经贸建设意见
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各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
为全面提高我市外经贸发展水平，充分发挥外经贸对经济发展的拉动作用，进一步增强经济社会发展活力，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本意见：
一、切实增强加快外经贸发展的责任感和紧迫感
当前，经济全球化、区域一体化进程加速，国际产业转移、国际资本流动步伐加快，我国对外开放已跨入新的发展阶段，全方位、宽领域、多层次对外开放的格局已经形成。外经贸作为现代经济的重要组成部分，在扩大投资、促进出口、拉动消费、优化产业结构等方面具有不可替代的作用。受传统产业结构和地缘因素影响，我市外经贸工作起步较晚，与先进地区差距明显，外经贸总量与全市经济总量不相适应，与旅游开放城市的形象也不相称，已成为制约全市经济发展的“短板”。正因如此，外经贸成为我市经济发展的潜力所在。做好外经贸工作，推动经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，是实现一、二、三产业全面转型升级的必由之路，是促进全市经济社会持续、健康、快速发展的必然要求，是实现“推进富民强市、建设幸福”宏伟目标的迫切需要。各级要从战略和全局的高度，进一步解放思想，强力推进，重点突破，努力开创开放型经济发展的新局面，实现外经贸超常规、跨越式发展。
二、指导思想
当前和今后一段时期，我市外经贸工作的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，以转方式、调结构为主线，以招商引资和项目建设为总抓手，以经济开发区为主平台，大力实施开放兴市战略，定位国际标准，树立世界眼光，统筹国际国内两个市场、两种资源，加快经济国际化进程，着力打造我市现代经济发展的强力引擎，为推进富民强市、建设幸福作出应有贡献。
三、主要任务
（一）坚持高层推进，提升利用外资质量和水平。
1.进一步明确招商重点。坚持高层推进机制，各级政府和有关部门（单位）主要负责人要靠紧抓实，亲力亲为，形成鲜明工作导向。大力实施“两市、两地、两国）、两洲”招商主攻战略，力争利用外资实现突破性增长。加大在北京、上海的招商联络力度，积极对接世界500强企业在华总部，深入研究其产业发展动向，大力推介我市优势产业项目，力争在引进世界500强和跨国企业（集团）上取得重大突破。利用地缘、文化优势，巩固与港台经贸合作，着力扩大与日韩的合作，认真组织好对港台、日韩的经贸合作活动，力争在引进国际知名企业（集团）上取得重大突破。密切关注欧美发达经济体资本转移趋势，有针对性地选择重点国家和地区，寻求产业合作切入点和对接点，力争在与欧美知名企业（集团）的经贸合作方面取得重大突破。
2.充分发挥企业主体作用。鼓励有条件的大企业与跨国公司建立战略伙伴关系,通过并购、重组、控股、参股等方式,推进企业改组升级。鼓励民营企业和中小科技型企业加强对外经贸交流合作，培育招商引资新生力量。
3.强化产业链定向招商和产业集群招商。充分发挥驻京、驻沪招商联络机构的作用，加强对跨国公司资本流动和产业转移趋势的研究,结合我市产业布局,列出“招商菜单”,量身定做招商方案,加大对支柱产业骨干龙头项目、核心配套项目的定向招商力度,拉长产业链条,提升集群发展水平。
4.加快企业境外上市步伐。加强与国内外知名投资机构和证券、会计师事务所等中介机构的联系，积极与私募投资机构进行对接，推动符合条件的企业境外上市，实现境外融资及返程投资，加快提升企业国际化、品牌化水平。
（二）坚持量质并举，大力发展对外贸易。
1.加强外贸业务培训。立足我市优势行业、企业，每年组织高层次、大规模的外贸业务培训，引导企业家转变发展理念，积极参与国际竞争与合作，不断壮大对外贸易企业群体，培植新的外贸增长点。
2.鼓励企业参会参展。重视发挥各类展会的平台载体功能，加强对参展参会企业的政策、资金扶持，加大对境内外展会摊位费补贴力度，鼓励引导企业积极参加广交会、京交会、美国拉斯汽配展、日本大阪展等境内外知名展会，全方位、多元化开拓国际市场。
3.转变外贸发展方式。鼓励企业争创出口基地和出口品牌，大力培育国家级、省级出口名牌产品，切实加强外贸转型升级示范基地、科技兴贸创新基地、机电产品出口基地和出口农产品质量安全示范区建设，加快外贸转型升级步伐。大力发展服务外包业务，强化政策扶持，扩大离岸外包业务规模，提升服务贸易发展水平。
4．不断扩大进口规模。引导企业根据结构调整和产业升级需要，扩大先进技术和关键零部件的进口，提升我市主导产业装备水平。扩大重要能源原材料、高耗能产品进口，缓解资源压力。扩大紧缺物资和民生产品进口，满足扩大内需市场的需求。
（三）积极稳妥“走出去”，提升国际化经营水平。
1．培植壮大“走出去”队伍。加大对上协调争取力度，积极帮助企业争取对外经济合作经营资格和对外援助资质，进一步培植壮大“走出去”队伍，加快建设“海外”。
2．大力促进对外贸易发展。以“走出去”企业为重点，转变合作方式，提升合作水平，加快实现由一般境外合作向对外承包工程或境外投资项下贸易转变。
3．规范发展外派劳务。巩固扩大传统优势，加快对外劳务合作服务平台建设，积极发展高端劳务，促进对外劳务合作规范健康发展。
（四）健全机制，加快开发区发展步伐。加大对省级经济开发区的政策扶持力度，明确功能定位，科学编制规划，理顺体制机制，优化发展环境，打造区域经济社会发展“增长极”。建立完善考核评价体系和激励机制，推动经济开发区招商引资和项目建设，做大经济总量，加快产业结构调整，提升经济外向度水平。
四、积极营造外经贸发展的良好环境
（一）强化组织领导，打造工作合力。各级要把外经贸工作作为“一把手”工程，列入重要议事日程，做到思想上高度重视、行动上大力支持、工作上加快推进。市政府成立市外经贸和商贸流通工作领导小组，负责研究外经贸发展的重要事项，协调解决工作中的困难和问题，组织开展重大活动，着力构建长效机制。各有关部门要密切协作，认真落实促进外经贸发展的政策措施，全面优化外经贸发展环境，形成加快外经贸发展的强大合力。
（二）加大扶持力度，提供有力保障。进一步加大对外经贸工作的支持力度，在扶持政策、资金投向、项目审批、用地指标等方面向外经贸倾斜，并根据外经贸发展情况适时调整。市外经贸发展专项资金要不断增加，为外经贸发展提供坚强保障。
（三）强化考核奖惩，督促工作落实。加大对外经贸工作的考核奖惩力度，提高利用外资、对外贸易、开发区建设三项指标在全市科学发展综合考核中的权重，将利用外资纳入市政府重点工作考核内容，督促引导各级大力提升利用外资的规模和质量，切实加快外经贸发展步伐。
（四）加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、手机、网络等各类媒介，大力宣传发展开放型经济对建设幸福的重要意义，宣传加快外经贸发展的总体要求和战略部署，宣传外经贸工作的新特点、新走势，各级各部门（单位）的经验做法，以及取得的新进展、新成效，为加快外经贸跨越发展营造良好的舆论氛围。
