县政增强城乡规划监管意见

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为深入贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)，以及省市各级关于加强城乡规划管理的一系列文件精神，解决我县城乡规划管理领域存在的突出问题，推进旧城改造步伐，结合我县实际，现就进一步加强城乡规划管理工作，提出如下意见。

一、强化城乡规划部门管理职能，明确城乡规划工作职责

(一)县城乡规划委员会是我县城乡规划最高议事机构，城乡规划委员会办公室设在县住房和城乡建设局，县住房和城乡建设局作为县城乡规划主管部门，负责全县城乡规划管理工作。各镇相关职能部门负责本区域内的城乡规划管理工作，县城乡规划主管部门要加强对各镇规划管理工作的监督和指导。

(二)要严格执行城乡规划编制、审批集中统一管理制度。在城市规划区内和各镇规划区内进行各项建设活动的规划许可，统一由县城乡规划主管部门负责受理、审批；各镇负责审批镇域内的农村住房建设项目。各镇涉及规划管理方面的工作，接受城乡规划主管部门的管理和指导。

(三)有关部门要按照《城乡规划法》的有关规定，为城乡规划的编制、审批、行政监管提供经费、技术力量及人员保障，确保城乡规划管理工作顺利进行。

二、加快做好城乡规划编制工作，严格执行规划审批程序

（一）要加快依法编制符合城市总体规划和各镇总体规划要求的控制性详细规划。控制性详细规划要切实满足城镇近、远期建设用地规划管理要求，使控制性详细规划成为国有土地划拨和有偿出让的基本条件以及各类建设工程进行规划许可的直接依据。

（二）严格依法执行城乡规划审批程序，对符合审批条件的，认真做好“一书三证”(《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》)的核发工作。

（三）在城市规划区内建设临时性建筑物、构筑物，由县城乡规划主管部门审批。

（四）今后对于形不成一定建筑规模地块的沿街开发、拆旧建新、旧城改造等项目原则上不再审批。对确需建设的与沿街建筑相邻的地块实施开发建设时，要将与该地块相邻的沿街建筑拆除并和该地块一起规划设计、实施综合开发。国土等部门要严格执行规定，把好第一关口，对不符合此项条件的项目一律不准发宗地规划设计函。

（五）对于经济开发区、蒙山龟蒙景区管委会的新建项目，由经济开发区、蒙山龟蒙景区管委会先对项目图纸、用地范围、规划条件等进行初审，然后报县城乡规划管理部门审批。

（六）要高度重视规划工作的严肃性和权威性，各镇新建项目要必须符合相关用地规划和建设规划，各镇不得呈报不符合规划的项目。

（七）加强对城市道路、城市绿地、城市历史文化街区和历史建筑、城市水体和生态环境等公共资源的保护，促进城市的可持续发展，严格红、绿、蓝、紫、黑、橙和黄等7种规划控制线的控制工作。

三、依法加强城乡规划监管工作，确保城乡建设有序发展

(一)县城乡规划主管部门和城管执法部门共同负责建设项目规划批后监管工作。

1、对取得《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》但未按规划许可要求进行建设的，要依法予以查处。对既有的违法违章建筑，将不再给予补办手续。

2、临时建设工程未经城乡规划主管部门批准的，或未按照批准内容进行临时建设的，或临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，要依法予以查处。

(二)对责令停止建设或者限期拆除的违法违规建设项目，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，可以采取查封施工现场、强制拆除等措施，维护城乡规划的严肃性和权威性。

(三)对未经城乡规划行政主管部门批准的违法建设工程，由城管执法主管部门依法拆除。

(四)城市规划区内建设配套设施，必须经城乡规划主管部门审批、放线后方可施工，建设单位、施工单位不得擅自改变路由、埋深、管径、坡度等规划条件，覆土前必须经城乡规划主管部门验收后方可覆土，否则城乡规划主管部门不予验收。

四、加大规划执法力度，推动城乡规划规范管理上水平

（一）城管执法部门要切实履行法定职责，提高执法管理效能，建立健全执法制度，不断提高城乡规划执法的规范化水平。

（二）加强建设项目规划执行情况巡查，发现违法建设行为及时制止和查处，确保违法建设发现得早、制止得住、拆除得了，杜绝违法建设。

（三）加大依法强制拆除力度。根据《城乡规划法》有关规定，对严重违反城乡规划和未依法批准、未履行报建手续的违法违章建筑，实行行政强制拆除措施，确保违法违章建设行为处置在萌芽状态，并形成强大的威慑态势。