全镇作风建设年活动工作意见

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各办公室、办事处、行政村、各镇属部门：

为切实加强机关干部作风建设，进一步激发干部队伍的执行力、凝聚力和战斗力，提升应对挑战、服务群众的能力和水平，全面推进经济社会又好又快发展，经镇党委研究决定，今年在全镇范围内开展以“五重、五树、五新”为主要内容的“作风建设年”活动。现提出以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“重执行、提效率、优服务、促发展”为主线，以“五重、五树、五新”为目标，深入开展“五大”行动，切实加强干部作风建设，努力实现机关和村干部作风的进一步转变，在全镇上下形成政风清、干群和、人心齐、合力打造品质的浓厚氛围，为加快推进生态宜居小城市建设提供有力保障。

二、目标要求

开展“作风建设年”活动，本着“重在深化认识、重在发现问题、重在攻坚破难、重在又快又好、重在建章立制”的“五重”原则，努力达到“五树、五新”的目标，“五树”即树立政治坚定、勤奋好学的形象，树立心系百姓、真情为民的形象，树立真抓实干、开拓创新的形象，树立民主和谐、团结协作的形象，树立道德高尚、清廉节俭的形象；“五新”即紧密结合实际，努力做到：解放思想有新突破，服务群众有新举措，干事创业有新气象，工作水平有新提高，干部队伍有新面貌。

三、主要内容

（一）重在深化认识，开展“发展”大讨论行动，力求解放思想有新突破。通过周一学习夜、干部论坛、座谈会等多种形式，以“两年建设”和“作风提升”为主题开展大讨论活动。一是围绕如何加强中心镇建设、促进工业产业集群的形成、推动旅游等第三产业的发展等问题，开展“我为两年建设献一计”大讨论活动；二是围绕如何扫除全镇党员干部在思想上、工作上、作风上存在的影响经济发展的思想障碍和工作阻力等问题，开展“作风建设”大讨论。通过大学习、大讨论活动，进一步拓宽发展思路、转变工作作风、提升工作水平。

（二）重在发现问题，开展“三百”大走访行动，力求服务群众有新举措。积极开展“走百家、访百民、问百计”大走访行动，通过“进村入户、问计于民”、“服务企业、助推转型”、“立足难题、推进项目”三项专项行动，梳理出一批阻碍农村发展、阻碍产业转型、阻碍项目推进的突出问题，形成一批有利于解决民困、有利于产业发展、有利于攻坚克难的调研成果，进一步梳理发展理念，突破发展瓶颈，拓展发展空间，切实营造加速发展的良好氛围。

（三）重在攻坚破难，开展“攻坚”大突破行动，力求干事创业有新气象。将项目攻坚作为推动经济发展的主要引擎，集中力量，加大力度，重点破除制约因素，做到落地开工一批项目，快速推进一批项目，高效完成一批项目，以“项目化管理”为抓手，深入开展项目攻坚活动。全镇重点工程项目均由班子领导牵头负责，实行责任包干制度，确定办事处、办公室、村为具体责任单位，实施“每周抓进度，每月抓督查、每月抓评比”三项制度促进重点项目落实，及时调查了解，及时发现掌控、及时协调解决项目建设过程中所出现的矛盾和问题，加快推进项目建设进度。

（四）重在又快又好，开展“效能”大提速行动，力求工作水平有新提高。坚持把务求实效作为开展效能大提速行动的出发点和落脚点，进一步强化全镇干部的责任感和执行力，在“快”中抓落实，比质量，比效率、比服务，实现机关效能大提速。开展百日竞赛活动，把镇村两级干部群众的思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，集中时间，集中精力，全力促进我镇重点工程、招商引资、计划生育、清洁家园以及信访矛盾调处化解等各项工作，营造“比学赶超”的浓厚氛围。

（五）重在建章立制，开展“作风”大转变行动，力求干部队伍有新面貌。以“治庸治懒、加强督查、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，着重解决干部队伍中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严等问题。严格按照“围绕工作实绩，制定考核办法；围绕工作落实，强化监督检查；围绕结果运用，严格奖惩兑现”的基本运作模式，建立健全镇村两级干部动态考评机制，夯实完善月重点工作落实机制，制定出《驻村干部动态考核办法》、《办公室、办事处量化考核办法》、《镇效能管理实施办法》、《村主要干部动态考评办法》，并修订完善了《镇机关工作人员出勤、住勤、会议、请销假、奖惩制度》，坚持做到年度考核结果与评先评优、奖金发放、干部提拔等相挂钩。同时，健全作风监督跟踪机制，由镇纪委牵头，开展以转变干部作风为重点、办实事为目标的“五查五改”活动。成立效能工作室，聘请效能监督员，通过替代工作督查、明察暗访、专项督查、抽查、巡查等形式，对机关干部、镇属部门工作人员进行督查，着力解决工作作风、执行落实、办事效率和服务质量等方面存在的问题，进一步提升办事效率和服务质量；同时工作室还将对各村村干部落实常规工作、重点项目、公开承诺等情况进行效能督查，进一步提高村干部服务群众的积极性、主动性。

四、实施步骤

第一阶段：宣传发动阶段（3月底前）。这个阶段主要是通过学习宣传，进一步营造氛围，使“作风建设年”活动的目的意义深入人心。主要工作有：成立领导小组、工作机构和工作制度，强化组织保障；组织召开全镇机关作风建设动员大会，对“作风建设年”活动进行全面部署，统一思想，明确任务；通过举办“五查五改”干部大签名活动，进一步提升干部服务基层意识；镇纪委要成立效能工作室，聘请效能监督员，组织开展经常性地督查活动；各相关办公室要制定各项行动及考核办法的实施意见，部署活动安排；把“作风建设年”活动与“两年建设”有机结合，在全镇上下广泛开展大讨论活动，营造良好的舆论学习氛围。

第二阶段：梳理查找阶段（4月份）。这个阶段主要任务是：一是通过“走、访、问”，深入各行政村、企业问计于民、查找不足。全镇机关干部在动员大会召开后3周内完成进农村走访调研任务；企业联系领导在2周内完成企业走访调研任务；广泛征求各方意见建议，找准作风建设方面存在的薄弱点、关键点和着力点，同时，把走访农村企业与重点工作调研有机结合。二是全面开展督查，通过明察暗访和听取工作汇报等形式，检验相关规章制度的执行情况，向存在作风问题的办公室和个人发出整改的通知和方案。

第三阶段：整改提高阶段（5月份）。针对大走访、大讨论过程中干群的意见和发现的问题，认真梳理商讨，抓好整改落实。主要工作有：分办公室、分线对走访中发现的问题进行全面梳理，对一些突出矛盾、问题进行讨论商议，研究制订解决问题的方案、落实项目的负责人；针对干部作风、工作方式等方面的突出问题，进行公开承诺，接受监督。

第四阶段：总结回访阶段（6月份）。作风建设年活动基本结束时，要对开展活动的基本情况、主要做法、取得的成效、存在的问题和下一步工作意见进行认真总结。主要工作有：对群众提出的意见建议和反映的困难问题解决情况进行一次“回头看”，对工作不力、解决问题进展缓慢、效果不明显、损害群众利益的进行问责；对活动过程中涌现出来的先进个人进行通报表彰；同时，对整个作风建设开展情况进行研究分析，制定完善行之有效的做法和切实有用的措施，并形成一整套作风建设的长效工作机制。

五、总体要求

（一）加强组织领导。作风建设将贯穿全年，作为镇党委政府今年力抓的工作，成立领导小组，由镇党委书记余昌斌任组长，镇长范先明、镇党委副书记姚峰任副组长，其他班子为成员负责整个活动的组织、指导和协调工作；切实加强组织协调，把开展作风建设作为推动重点项目落实的一种重要举措，精心谋划，周密部署，要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，要严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场。

（二）加大宣传力度。要利用橱窗、板报、微博开设专栏、专题等形式，及时报道活动进展情况，全面展示干部下基层、访民情的新进展、新成效，充分反映我镇涌现出的先进典型，积极营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（三）强化督促检查。领导小组要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。要充分发挥群众的监督作用，确保活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。