民政局职业教育意见

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编者按：本文主要重要意义；指导思想；工作目标；工作措施；保障措施；年度目标及实施步骤从这几个方面进行讲述。其中，主要包括：办学规模进一步扩大、专业服务能力增强、办学条件显著改善、师资队伍结构优化、教育质量较大提升、深化职业教育体制改革、构建全覆盖的大职教网络体系、加快公办职业教育建设、鼓励民办职业教育发展、提升专业教师技能、强化职业技能培训和高技能人才培养、推进校企互动合作、强化对职业教育攻坚工作的组织领导、严格职业教育攻坚工作部门分工负责制、激活职业教育办学机制、保证职业教育经费投入、建立健全职业教育攻坚工作激励机制、营造良好的职业教育舆论氛围、工作目标等，具体材料请详见下文：

各街道办事处，区政府各部门：

为贯彻落实省政府《关于实施职业教育三年攻坚计划的决定》（川府发〔20*〕14号）和市政府《关于实施职业教育三年攻坚计划的决定》（成府发〔20*〕20号），结合《*区国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《*区教育事业发展第十一个五年规划》，现就我区组织实施职业教育三年攻坚计划,提出如下意见。

一、重要意义

大力发展职业教育对实现教育与经济社会的协调发展具有积极而现实的重要意义。进一步加快职业教育发展，是统筹城乡、促进就业、改善民生的重大举措，是提升我区综合竞争力，走新型工业化道路和建设现代服务业先导区的现实选择，是推进我区教育事业又好又快发展的紧迫任务。要牢固树立抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓扶贫、抓投资环境、抓产业竞争力的观念，把职业教育放在经济社会发展全局的战略高度，进一步增强抓好职业教育攻坚工作的责任感和紧迫感，加大工作力度，推进我区职业教育快速健康发展，为我区经济建设培养大批高素质劳动者和技能型人才。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实、自觉实践科学发展观，坚持统筹城乡、“四位一体”科学发展总体战略，紧紧围绕我区产业结构调整、结合学生就业和社会需求，加快更新职业教育理念，改革办学模式，完善评价机制，营造互动环境，切实构建服务地方经济和社会进步的新型职业教育体系，努力实现职业教育发展新跨越。

三、工作目标

总体目标：牢牢把握职业教育服务人的全面发展、服务学生高质量就业、服务地方经济又快又好发展这一宗旨，不断创新办学机制，扩大办学规模，以深化改革和提高教育质量为重点，进一步完善职业教育管理机制，致力于中等职业教育做优做强、社会职业培训做大做实，做到职业教育与普通教育协调发展。到2011年，初步构建起与我区经济社会发展相适应的，与全区产业发展相衔接的，结构合理、类型多样、机制灵活、充满活力的服务型职业教育体系。

具体目标：

——办学规模进一步扩大。将职业教育纳入经济社会发展规划，努力实现高中阶段普通教育与职业教育协调发展。全面完成年度职业教育招生任务，到2011年，确保有就读中职学校愿望的学生都能就读中职学校。本地生源职普比达4：6。公办职业学校办学规模达到3000人，民办职业学校办学规模突破1000人；通过开展适应性培训、技能和创业培训等形式，力争每年完成3万人次的培训任务。

——专业服务能力增强。把*市现代职业技术学校唯一的省级重点专业（美容美发与形象设计）和两个市重点专业（旅游服务与管理专业及幼儿教育专业）进一步做精做强；把*市现代职业技术学校已有的现代信息类专业、服装设计专业、模具制造专业等普通专业，通过创建市重点专业活动为载体，争取尽快培育成优势专业；将为满足地方经济发展需要和市场需求而新开设的金融专业和轨道运营专业做实，使其尽快成为我区职业教育的亮点专业。

——办学条件显著改善。到2011年，区域内职业学校办学条件均达到《中等职业学校设置标准》，不断改善中等职业学校现有办学条件，扩大办学规模，提升专业教师素质，*市现代职业技术学校成功创建国家级重点中等职业学校。高标准实训基地全面建成，实训网络逐步健全，建好美容美发公共实训基地。

——师资队伍结构优化。全区职业学校“师生比”达到教育部要求，教师学历达标率在95%以上，专业课教师中“双师型”教师达70%以上（其中拥有高级工以上职业资格的达到30%以上），兼职教师占专业课教师比例达到20%左右。

——教育质量较大提升。职业学校毕业生“双证率”达到85%以上，一次性就业率保持在95%以上，80％以上毕业生签订一年以上劳动合同，学生高水平高质量就业。

四、工作措施

（一）深化职业教育体制改革

充分发挥*区职业教育攻坚领导小组和职业教育联席会的作用，建立“政府统筹、学校自主、行业协同、企业参与、社会评价”的管理体制，统筹协调全区职业教育工作，定期研究解决重大问题，落实职业教育发展措施，加强对职业教育发展规划、资源配置、政策保障的统筹管理，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。鼓励和倡导职业学校积极参与*市职业教育集团化发展。*市现代职业技术学校依托美容美发与形象设计专业，探索组建*市中等职业学校美容美发专业集团。

成立*区职业教育中心，具体担负起对全区职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观指导和日常管理任务。到2012年，建成省级示范性县级职教中心，并争取进入国家重点扶持建设的1000个县级职业教育中心计划。

（二）构建全覆盖的大职教网络体系

统筹职业学校教育和劳动、科技等部门职业培训（职业鉴定）资源，统筹政府职业教育（培训）和社会职业教育（培训）等各类资源，逐步形成教育培养、职业培训、技能鉴定、岗位使用之间顺畅的大职教网络架构和政策体系。不断扩大职业教育对象范围，面向初（高）中毕业生，加快生产第一线高素质劳动者和高技能人才的培养；面向城乡，加强新增劳动力就业培训，城镇下岗失业人员再就业培训，农村富余劳动力转移就业培训，未升学初（高）中毕业生劳动预备教育；面向在岗人员，开展农村实用技术培训、企业在岗职工知识更新和技能培训、企业经营管理人员继续培训，丰富培训内容，提升培训档次，提高培训质量。

（三）加快公办职业教育建设

对我区目前唯一一所公办中等职业学校——*市现代职业技术学校进行改扩建，2010年完成二期工程综合楼建设后，新老校区占地将达50亩，办学规模达3000人，基本达到国家级重点中等职业学校的要求。

（四）鼓励民办职业教育发展

鼓励引导社会力量举办职业教育学校和培训机构，发展教育培训市场，通过引进品牌、合作办学等多种方式促进我区民办职业教育在数量上有突破、在质量上有提升。逐步形成一批各具特色、功能配套、质量优良的社会培训机构，努力满足各级各类职业教育培训需求。特别要为已初具规模的四川省经济技术学校的进一步发展提供政策支持和咨询服务，增强其服务地方经济的能力。

（五）提升专业教师技能

加强教师专业化建设，重点培养一批“双师型”教师。落实专业教师进企业挂职锻炼制度，专业教师每年必须有1个月到企业或生产服务第一线进行专业实践，或到专业师资培训基地接受培训，实践和培训情况纳入教师业务档案，作为业务考核、职称评聘和评先评优的重要依据，新上岗专业教师必须先接受为期2个月的专业实践训练。

（六）强化职业技能培训和高技能人才培养

深入实施城镇下岗失业人员、农村劳动力、企业职工、外来务工人员等各类人员的职业技能和就业能力培训工作，建立健全并实行政府给予适当补贴制度。通过职业学校培养、企业自主培养、校企合作培养等多种形式，扩大高级技工、技师等高技能人才的培养规模。完善职业资格鉴定体系，到2011年，区职业学校要积极开展职业技能鉴定工作，力争做到鉴定过程与专业教学同步，其毕业生经考核合格，在获得学历证书的同时可获得相应的职业资格证书。

（七）推进校企互动合作

把职业教育纳入区域企业发展规划，开展校企之间以专业为纽带的招生就业、专业建设、师资培养、员工培训、实习实训协作。健全政府引导、学校主动、行业中介、企业参与的校企合作办学机制，建立职业学校与行业企业契约式合作的“共同体”，并依托行业建成美容美发专业发展集团。探索建立鼓励接纳学生实习、做好劳动保护、支付合理报酬企业的政策措施，鼓励企业接纳师生实践、实习。

五、保障措施

（一）强化对职业教育攻坚工作的组织领导

成立*区职业教育攻坚工作领导小组，落实领导责任，加强对职业教育攻坚工作的规划、统筹、协调。组长由区委副书记、区政府区长张济环同志担任，副组长由区政府副区长杨建德同志担任，成员由区政府办、区目督办、区发改委、区教育局、区财政局、区人事局、区劳动保障局、区统筹委、区审计局主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，办公室主任由区教育局局长兼任。

（二）严格职业教育攻坚工作部门分工负责制

区目督办：将攻坚计划目标列入对各部门各街道的年度工作目标，督促攻坚措施落实，确保攻坚目标如期实现。

区发改委：将职业教育基础能力建设纳入经济社会发展总体规划，会同有关部门编制职业教育基础能力建设规划；牵头企业经营管理人员素质提升工作，把农村劳动力素质培训和企业职工培训纳入经济和社会发展规划。

区教育局：负责全市职教攻坚的组织协调，分解目标任务；牵头职业学校教育和农村预备劳动力培训工作及中等职业学校学生资助工作。

区财政局：按照确定的职教攻坚的投入政策，加大投入力度，并加强职教攻坚资金筹措和管理，会同有关部门做好中等职业学校学生资助工作。

区人事局：会同有关部门为职业学校聘用专业教师、实习指导教师并为其职称评聘提供政策保障。

区劳动保障局：负责牵头职业技能培训和农村劳动力转移就业工作；帮助指导职业学校建立职业技能鉴定机构。

区统筹委：负责牵头农业专业技能培训工作，指导相关培训项目。

区审计局：依法对职教经费的筹措、使用和管理进行审计监督。

（三）激活职业教育办学机制

区职教中心要进一步增强综合协调能力，并建立教育质量社会化评估体系，重视行业、企业、社会、家长的评价反映。充分发挥行业、企事业培训组织在职工技能培训中的主体作用，鼓励行业、企事业单位积极开展职工技能培训，对培训工作成效显著单位予以经费奖励。统筹各类培训资源，扶持一批社会公共培训机构。

（四）保证职业教育经费投入

区政府将加大职业教育发展的保障力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入。20*年起，城市教育附加及地方教育费附加用于职业教育的比例高于30%；提高职校生均经费标准，职业学校生均预算内公用经费标准达到每年1000元以上；职业学校学费收入用于职教攻坚的比例不低于30%；财政每年单列80万元专项资金用于解决公办职业学校外聘专业教师待遇。

（五）建立健全职业教育攻坚工作激励机制

建立健全激励机制，对为职业教育攻坚工作作出突出贡献的部门和个人予以表彰奖励；积极鼓励各职业学校开展达标升级活动，创建国家级、省级重点职业学校或创办省级、市级重点专业，对创建成功的学校予以20～50万元奖励；引导学校在企业内建实习基地，区财政给予适当补助。

（六）营造良好的职业教育舆论氛围

坚持有利于职业教育健康发展的舆论导向，加大正面宣传力度。重点宣传发展职业教育的重大意义，职业教育的发展成果，发展职业教育的鼓励政策；重点宣传正确的人才观和成才观，成人成才和技术致富的身边典型，理性引导社会、家长、学生。《**》、*电视台要积极开辟职业教育专刊、专栏、专题、专访等形式，进一步扩大职业教育在我区的社会影响。

六、年度目标及实施步骤

（一）20*年目标

1、部署并启动职业教育攻坚计划；

2、全面完成*市现代职业技术学校一期建设工程。投资近2000万元，整合学校资源，扩大该校办学规模，完成实训实作楼修建，并投入使用；

3、投资约7000万元，启动*市现代职业技术学校二期工程暨职教中心建设；

4、区域职普比达3：7，在校生规模达2800人；

5、实现*市现代职业技术学校信息技术专业创建*市重点专业目标；

6、启动职教集团和公共实训基地调研及筹建工作；

7、积极筹备*市现代职业技术学校创建国家级重点工作；

（二）2010年目标

1、全面完成*市现代职业技术学校二期工程暨职教中心硬件建设；

2、完成市级公共实训基地建设；

3、全面完成幼教专业实习基地建设；

4、进一步调整专业设置，力争实现旅游专业创建省级重点专业和美容美发专业创建国家级重点专业目标；

5、*市现代职业技术学校正式申报国家级重点职业中学，积极做好创重各项工作；

6、区域职普比达3.5：6.5，在校生规模达3500人；

（三）2011年目标

全面完成职教攻坚各项目标。区域职普比达4：6，在校生规模达4000人。