县教育系统工作意见

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一、教育工作简要回顾

1、教育事业协调发展，教育质量稳步提高

各类教育均衡发展。确立义务教育的“重中之重”地位，“高质量、高标准”普及九年义务教育的目标基本实现。全县小学入学率100%、巩固率100%，初中入学率99.9%、巩固率99.97%，初升高比例达到97.18%。幼儿教育坚持“公办为示范，民办为主体”的发展思路，努力办大、办强乡镇（街道）中心幼儿园，积极鼓励幼儿园上规模、上等级，不断提高边远贫困地区幼儿送教点的送教质量，学前三年幼儿入园率91.92%，学前一年幼儿入园率100%。高中段教育着眼于普职比1:1的总原则，坚持普高、综高和职教协调发展，在生源锐减的情况下，加强宏观调控力度，压缩普通高中招生规模，为综合高中和职业学校留足发展空间。成人教育进一步加强，社区学院和社区学校建设成效显著，全县15个乡镇（街道）都建有上等级成校，顺利完成省定后备劳动力500人培训任务，成功接待社区教育国际论坛与会代表前来参观考察。自学考试工作继续重视，学历文凭考试和职业技能证书考试同时开展。特殊教育和民办教育继续保持良好的发展势头。

优质教育资源不断扩大。乡顺利通过省教育强镇验收，成为我县第10个省教育强镇。中学晋升省一级重点中学，使我县成为全省25个经济欠发达地区中唯一拥有2所省一级重点中学的县（市、区）。苍山中学被命名为省三级重点综合高中。职业中专被省政府命名为省职业教育先进单位，其中电子专业被评为省级示范实训基地。电大分校升格为学院。街头中学、中学、小学、中心小学、螺溪小学被评为省第四批九年制义务教育标准化学校。实验中学、中学、实验小学、小学、中心小学、镇中心小学被评为市教育基本现代化学校。中心小学被命名为县级实验性质的小学。幼儿园、中心幼儿园、中心幼儿园、新华幼儿园、朝阳幼儿园、丰泽幼儿园被评为市一级幼儿园。

素质教育全面实施。德育工作不断加强，充分发挥团队、关协、妇联等组织在学校德育工作中的重要作用，继续实施“生态德育”工程，认真开展“零污染校园”建设活动。加强社会主义核心价值观和社会公德教育，举行了“精神进校园”启动仪式。深入推进新课程改革，国家、地方、学校三级课程体系不断完善，成功举办新课程改革成果展示活动，圆满完成国家基础教育质量监测工作。规范办学行为获得普遍认同，严格执行《市规范办学行为十大规定》，切实减轻中小学生过重的课业负担，严禁义务教育阶段学校通过考试或变相考试进行招生，实行初中毕业生学业水平考试新政策。进一步优化学科结构，突出体、卫、艺教育和心理健康教育，全面实施“体育艺术2+1”工程和《中小学生体质健康标准》，推行大课间制度，广泛开展“阳光体育”运动。素质培训中心按计划全面实施，拓展了学生的技能。校园文化日益丰富，开展了“读经诵典活动”和“书香满校园”活动，各类艺术节、体育节纷纷举办。加强对教育教学过程的动态监控，实行目标管理和后30%增量考核制度。教育质量稳步提高，高考成绩取得全面丰收，上重点线、本科线、组档线万人比均名列全市第二。职业教育积极推行校企合作，大力开展“模块教学”和“订单教学”，注重培养学生的职业道德和职业技能，毕业生一次性就业率达95%以上。

2、城乡教育统筹发展，教育公平扎实推进

硬件配置不断完善。“食宿改造工程”进展迅速，列入省“食宿改造工程”的23个项目中已有22个竣工，另1个项目也已开工建设，学校危房基本消除。职业中专二期工程正式启动。中学体育馆建成使用。中心小学实现整体搬迁。中心小学新教学楼投入使用。洪畴镇中心小学迁建工程全面启动，前期的围墙、排水、填方工作已全部完成。推行教育集体采购和阳光采购。通过集体采购，添置了318套多媒体和1206计算机。为每所农村小学添置了2000元体育器材。进一步优化教育环境，校园的“硬化、亮化、绿化、美化”工程深入实施，许多学校成为当地最亮丽的风景。完成教育城域网出口设备的升级和安全设置的添置。教育信息网不断改版，扩大应用，无纸化办公全面实施。

保障实力逐步增强。建立了公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，义务教育经费纳入公共财政保障范围。生均公用经费逐步提高，小学从180元提高到250元，初中从240元提高到365元。严格实行学校经费预算管理，深入调研学校债务状况，编制义务教育学校债务化解计划，对农村地区义务教育学校实行全额贴息，对10万元以下学校一次性清债还息，实现学校零负担运转，对负债20万元以下学校减债一半，提高学校运转能力。努力提高农村教师福利待遇，为义务教育阶段薄弱薄弱学校教师提供住房公积金补助。实行教师体检制度，所有教师每二年体检一次，支付体检费用有困难的学校，由教育局统一支付。为年福利不足3500元的农村学校教师一次性补足3500元。

教师素质不断提升。坚持师德首位，认真开展师德培训和师德考核。顺利完成中小学教师素质提升工程，全县3354名教师接受素质提升培训。不断优化教师的学科结构和年龄结构，择优聘用新分配毕业生122人。目前全县小学专任教师合格率达98.52%，大专以上学历占78.91%，初中专任教师合格学历达98.20%，本科以上学历占74.08%，普高和职教专任教师合格学历分别为95.93%和87.30%。深入实施“名师名校长”工程，评选了第三批县级名师名校长，开展了“名师送教下乡”活动。人事制度改革迈出重要一步，出政策明确从开始，凡分配在农村薄弱学校任教的新录用教师，先在城区和平原乡镇的上规模学校挂职锻炼一年，再回原学校任教，薄弱学校因教师挂职锻炼而造成的教师短缺问题，由挂职学校通过优秀教师的支教、轮岗的办法解决。这一制度有力推动了区域一体化进程。

弱势群体公平公正的受教育权利得到切实保障。去年秋季我县共免除义务教育阶段杂费581万元，40个幼儿送教点实行全免费教育。继续实施“贫困生资助扩面工程”和“爱心营养餐工程”，共为贫困生资助196万元，11535人受惠，资助面达到20.85%，超过省定扶贫扩面率达20%的标准，达到省级优等；爱心营养餐补助47.54万元，4754人受惠；为义务教育阶段贫困学生免除课本费，为特困生免除住宿费。教育基金会为421名贫困生每人补助400元，为1359名特困生每人补助700元；认真做好普通高中学生的扶困助学工作，去年秋季共资助544人，支出资助金29.095万元；全面实施职业教育六项行动计划，去年秋季共资助中职贫困生848人，支出资金181.64万元，其中586人同时享受爱心营养餐。为202名特困大学新生分别提供2500元到20000元的不同类别的资助；为山区贫困住校生赠送了3050条垫被。“没有一个学生因家庭贫困而失学”的目标基本实现。高度重视外来民工子女入学工作，按照就近入学、公办学校接收为主的原则，分区定点入学，外来民工子女入学率达100%，全部由公办学校接收。进一步加强残疾儿童教育，“三残”儿童入学率达97.1%。

3、教育环境和谐稳定，教育形象日益丰满

作风建设年活动深入开展。根据“贴近实际，贴近基层、贴近师生”的工作要求，深入开展“政风、校风、教风、学风、班风”等“五风”建设为主题的作风建设年活动和“树新形象、创新业绩”主题实践活动。聘请了19位行风监督员，教育科、实验中学、小学列入动态监管对象，自觉接受社会各界监督。推行领导述职述廉和个人重大事项报告制度，全面贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》精神，严格执行“五项规定”、“六条禁令”和党风廉政建设责任制，对中考舞弊、参与赌博、体罚学生、违反计划生育和安全监管失职等违法违纪案件进行了严肃查处，并对相关当事人作出了相应处罚。

党群干群关系更加密切。认真办理涉及教育议题案16件，6月18日在中学召开党代表、人大代表和政协委员座谈会，议题案答复满意率100%。认真受理群众来信、来电、来访，切实做好效能网答复工作。在第23个教师节来临之际，邀请社会各界代表商讨教育发展大计，并成功举行了庆祝教师节专场文艺演出。教育局机关开展了“联村联户连心”活动，主动帮助泳溪乡的2个联系村解决实际困难，与49户结对户进行结对帮扶。

安全工作切实加强。创新安全教育途径，健全各类应急预案，狠抓学生接送车管理，学校（幼儿园）接送车全部使用统一标识。针对山区学生乘车难和超载严重的问题，挤出专项经费给予山区学生接送车适当补助，确保山区学生接送车按时接送学生，并杜绝超载现象。全面实施校园食品配送工程，严格按照《县学生食品配送工程实施细则》的要求，按计划对校内食堂和小店的食品实行超市配送和定点采购。积极推动校（园）方责任险投保工作，投保率达87%，其中公办学校100%投保。继续开展“平安校园”创建活动，聘请了55位法制副校长，接受考核的59所学校全部合格，学生非正常死亡人数低于上一年同期水平，呈下降趋势。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，一些制约我县教育持续发展的问题没有得到实质性解决，主要表现为：一是巨额债务使得教育形势异常严峻，巨额债务带来巨额利息，许多学校旧债未还新债又添，不仅影响了学校的正常运转和教育的长远发展，而且存在巨大的挤兑风险；二是城区校网布局调整在多年努力后仍因种种原因而未取得实质性进展，群众要求加快城区校网调整步伐、重新划分学区的呼声日益强烈；三是教师的整体素质有待进一步加强，特别是山区、农村完小教师的年龄结构和学科结构严重失衡，致使城乡教育质量的差距较大；四是体罚和变相体罚学生的现象屡禁不止，以人为本、关爱学生的教育精神需进一步加强，师德行风建设依然面临严峻挑战。这些困难和问题，我们必须高度重视，正确认识，认真研究解决。

二、教育工作思路

是全面贯彻落实我县教育事业发展“”规划的关键一年，也是提升教育理念、转变办学思路的重要一年。做好教育工作面临许多新情况、新要求。一是提高教育质量的任务依然艰巨。随着这些年“有书读”问题的逐步解决，现阶段，我县教育的主要矛盾已不是量的问题，而是质的问题。的高考成绩虽然在全市处于领先水平，但在全省只处于中游位置，特别是与周边的新昌和宁海相比，仍然存在较大的差距。提高教育质量，力争高考成绩在全省向前移位，是当前和今后一段时期我县教育的主要工作；二是教育强县复查验收在即。“城区校网调整滞后和职业教育实力不强”是年教育强县评估时专家组提出的两条整改意见，整改意见的落实情况是教育强县复查验收的重点。加快城区校网调整步伐，增强职业教育实力，确保教育强县复查验收顺利通过是今年我县教育的中心任务；三是教育公平已成为社会共识。每一个家长都希望自己的子女能够接受优质教育，但我县优质教育资源的总量不足，无法满足广大群众日益增长的要求享有优质教育的需要。这是我县“择校热”持续升温的主要原因。转变办学思路，推进区域一体化进程，让每一个适龄儿童都能享有优质教育，是实现我县教育可持续发展的重要举措。除此之外，我县教育工作面临的新情况、新要求还有很多。但不管碰到何种新情况、新要求，我们都要坚定信念，勇于实践，以掌舵者的目光、改革者的胸襟、探索者的毅力，认真做好教育工作。

做好教育工作的指导思想是：以县委十二届二次会议精神为指导，以迎接省教育强县复查验收为中心，全面贯彻科学发展观，积极推进教育创业创新，大力破解教育发展难题，切实加快城乡教育一体化进程，进一步丰富教育内涵，进一步提升教育品质，不断提高教育在人民群众中的公信度、满意度和美誉度。

围绕上述指导思想和形势分析，做好今年教育工作，要集中精力抓好“六项行动”：

1、教育公平推进行动

教育公平是社会公平的基石，也是教育自身和谐发展的首要保证。我县是一个经济欠发达的山区县，仅有的优质教育基本集中于平原地区的城镇学校。大力发展农村、山区教育，让广大农村学生享有均等的优质教育资源，已成为社会各界关注的焦点。

要切实推进区域教育公平。在大力改造薄弱学校、出各类倾斜政策的同时，更要深入调研，认真探索新的办学思路和办学模式。根据我县教育实际，当前要积极试行“捆绑发展”、“联体发展”和“抱团发展”的办学模式，进一步明确龙头学校在推进区域教育公平中的责任和义务，充分发挥优质教育资源的辐射拉动作用，努力促进区域内学校间的共同发展和进步。要继续改善农村学校的办学条件，按照“一次规划、逐步配足”的原则，不断提高农村学校各类教育装备的配置水平，不断提高现代教育装备在日常教育教学中的使用率。各校要加强校园网站建设，充分利用教育城域网优势，共建共享优质教育资源。要加快义务教育阶段校网布局调整步伐，在校网调整中要认真调研，统筹兼顾，有序推进，牢牢把握工作主动权。要继续开展教育基本现代化学校创建活动，不断增强学校软实力。中学要认真筹备70周年校庆。育青中学要力争晋升省一级重点中学。二中要积极争创省三级重点综合高中。小学、中心小学要努力创建省示范学校。

协调发展各类教育。要进一步确立义务教育的“重点之重”地位，继续向“高质量、高标准”目标迈进。高中段教育要在坚持普高、综高、职教协调发展的基础上，办出特色，办出品牌。职业教育要深入实施“六项行动计划”，创新办学模式，提高学生的职业技能水平。职业中专要加快二期工程建设，力争早日投入使用。城西高中要积极利用整体搬迁机会，加强校企合作，建成第二职教中心。幼儿教育要充分发挥公办中心幼儿园的示范作用，加强对民办幼儿园的监督和管理，逐步淘汰“家庭作坊式”的小规模幼儿园。要加强社区学院和乡镇（街道）社区学校建设，重视推进自学考试工作，不断完善终身教育体系。要大力支持民办教育和特殊教育的发展。

要切实保障弱势群体公平公正的受教育权利。从今年春季开始，全部免除义务教育阶段学生杂费、课本费，使义务教育成为真正的免费教育。加强对各类贫困学生的支助力度，确保每一个家庭贫困学生都能顺利入学，都能接受良好教育。高度重视留守儿童工作，有条件的学校要积极创建留守儿童之家，学校校长和教师要更加关心留守儿童的学习、生活情况。要特别关注和正确对待家庭有缺陷、学习有困难、行为有偏差和心理有障碍的学生，坚决杜绝体罚和歧视学生，切实做好学困生的转化工作。要继续做好外来民工子女的义务教育入学工作，按照就近入学、公办学校接收为主的原则，完善定点入学办法，确保外来民工子女同等接受良好教育。

2、教育质量提高行动

教育质量是立校之本、兴教之源。要切实加强质量管理，积极探索提高教育质量的新途径、新方法。各学校要把提高教育质量作为第一要务，作为“一把手”工程，对教育质量滑坡严重的学校要实行一票否决。

全面实施素质教育。要进一步加强未成年人思想道德建设，深化“生态德育”工程，重视社会公德、职业道德和社会主义核心价值观教育，切实抓好党的精神进教材、进课堂、进学生头脑工作。要切实加强班主任队伍建设，不断提高班主任的政治地位和福利待遇，扎实开展两年一度的先进班主任和先进班集体评选，评上县级以上先进班主任的教师在年终考核直接进优。要继续深化课堂教学改革，切实提高课堂教学实效，坚决杜绝以加重负担的办法来提高教育质量，注重学生的良好行为习惯养成和人格教育，切实提高学生的学习能力、创新能力、实践能力和交往能力。要进一步优化学科结构，继续抓好体、艺、卫教育和心理健康教育，全面实施中小学生体质健康标准，广泛开展“体艺2+1活动”和“阳光体育运动”，大课间制度要一以贯之的予以贯彻落实，确保学生每锻炼一小时。

继续推进新课程改革。要转变教育理念，按照课程计划开齐开足各门课程，中心学校要指导和帮助下属学校开展新课程改革。要对新课程改革过程中出现的新情况、新问题进行总结和反思，积极探索新课程背景下的办学方向和教育要求。加快推进中考改革。明年省厅将出新的高考方案，各学校要进行认真学习和深入研究，准确把握高考动向，自觉更新教育理念。要进一步健全国家、地方、校本三级课程体系。前一段时期，全县许多学校纷纷开发校本课程，编印校本教材，形成了比较鲜明的区域特色。要继续开好校本课程，用好校本教材，不能流于形式，浮于表面，要把校本课程开发作为特色学校建设的重要着力点和突破点，长期予以探索和坚持。省编地方课程《人、自然、社会》要排入日课表，保证教学时间。

要规范办学行为。规范办学行为是教育公平的基础，也是提高教育质量的有力保证。要进一步统一思想，提高认识，把规范办学行为作为一项重要工作认真抓好落实。要进一步严肃招生纪律，规范招生行为，高中段招生必须严格按照普职比1:1的要求，统筹安排招生计划并严格执行，必须遵循限时限报制度，招收择校生必须严格执行“三限”政策，严禁学校贿招等不正当手段招生，严禁教师向外县推荐生源。义务教育招生必须按照免试就近入学的规定，任何小学、初中招生不得举行或变相举行书面考试，严禁初中提前招生，任何学校都必须在规定计划内招生，不得突破班级数和班学额，确保学校维持合理的规模。要严肃办班纪律，凡违反规定举办各种类型的实验班、快慢班、尖子班、特长班、提高班、兴趣班和住宿班，实行一票否决。要切实减轻中小学生过重的课业负担，认真做好减负提质工作。

要加强教育过程的动态监管。校长要潜下心来抓管理、抓教学，全面掌握学校教师的教育教学动态。教研员要重心前移，经常性深入课堂听课、调研和指导教学工作，积极协助教研区开展各类教学观摩和研讨活动，要更加关注农村学校，特别是一些农村完小和单办初中的教育教学过程，主动帮助农村学校教师改进教学，提高质量。教科规划办要针对教育教学过程中出现的困难和问题，组织精干力量进行深入研究，努力打造精品课题，扎实推进科研成果的推广转化工作。继续开展先进教研区、先进备课组评比活动。继续推行目标管理、均量值管理和后30%管理等一系列行之有效的评价手段，教研室要加强调研，逐步完善针对小学、初中、高中不同特点的学校教学质量评价体系，促进我县教学质量持续提高。

3、教师素质提升行动

继续深化人事制度改革。严格教师准入制度，全面推进中小学新任教师公开招考制度和新录用教师挂职锻炼制度，逐步解决农村教师年龄结构老化和学科结构失衡问题。努力稳定农村教师队伍，继续压缩农村教师进城应聘指标，强化教师职务评聘对教师流动的导向作用，积极鼓励和做好城镇学校优秀教师到农村薄弱学校支教。城区和平原乡镇中心点学校教师在晋升中级及以上职称之前，必须有一年在山区和薄弱学校任教经历。从今年开始，没有在山区薄弱学校任教经历的平原乡镇中心点学校教师，不得参与进城应聘。加强青年教师激励成长平建设，继续开展课堂教学评比、教坛新秀评选和名师、学科带头人评选活动，进一步提高教师实际教学水平、教学实绩和工作表现在教师职务评聘和各类先进教师评选中的权重，让教学水平高、教学质量好的教师脱颖而出。加强“名师名校长”的动态管理，无特殊情况，对不兼课、不送教、不带教，无法起辐射带头作用的“名教师”实行一票否决。完善校长队伍的选拔、任用、培养和考核制度，推行校长岗位业绩考核和民主评议制度。

进一步完善教师培训体制。中小学教师素质提升工程完成以后，要认真组织实施好省厅部署的“领雁工程”活动，加强对骨干教师的培养。要继续探索符合学校实际和教师专业成长需要的培训模式，改革培训内容和培训要求，着重提升教师的教育理论水平和课堂教学能力，积极鼓励教师参加专业对口的高学历进修，充分发挥“青蓝工程”、“名师大讲堂”、“网络资源库”等载体的有效作用，增强教师继续教育的针对性和实效性。全面开展校本研训工作，各学校要结合自身实际，扎实开展适合于本校教师实际的校本研训活动。乡镇（街道）中心学校要指导下属学校开展校本研训或要求下属学校教师参与中心学校的校本研训。校长要亲临校本研训第一线，了解教师校本研训的实际情况，不断改进校本研训的方式方法。

努力改善教师的待遇。力争将义务教育阶段教师住房公积金列入财政预算和上浮农村学校教师薪级工资，逐步缩小城乡教师收入差距。校长要关心爱护学校教师，尊重教师的创造性劳动，主动帮助教师解决工作和生活困难，努力增加教师进修学习的机会。两年一次的教师常规体检制度要认真贯彻落实。要为教师积极创造条件，大力开展各类体育活动，不断提高教师的体质健康水平。

4、办学经费保障行动

要进一步完善公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，依法保障预算内教育经费稳定增长。力争教育费附加、财政转移支付、各类捐赠收入全额用于教育事业发展，做到专款专用。进一步加强学校经费预算管理，预算编制要坚持“勤俭节约、量入为出”原则，保证学校安全运转和正常运转。切实加强对预算管理领导，加大对预算管理的执行力度。各学校要严格按照教育局统一要求，认真编制预算，认真执行预算，没有特殊情况不能突破预算，严肃财经纪律，严格执行收支两条线管理。要进一步完善和规范财务报销审批制度，严禁学校财务在进入教育会计结算中心实行集中核算后，私设小金库，不得弄虚作假、瞒报漏报、随意变更和毁坏财会帐目凭证，不得隐瞒帐户、转移资金，必须接受统一监管。要将预算管理工作纳入校长考核的重要内容，进一步加强校长的任期审计和离任审计。

沉重的债务负担使得我县教育事业发展举步艰难，全县上下要进一步增强忧患意识、责任意识、风险意识，厉行节约，严格按照化小钱办大事的原则，用好有限的教育经费，切实做到在不新增债务的情况下，确保学校正常运转。要严格控制人员经费标准，严禁学校铺张浪费和借债发福利，探索绩效工资实施模式。要继续推进学校债务化解工作，按照“政府承担，分步实施”的原则，用2-3年时间基本完成义务教育学校的基建债务化解工作。严格控制学校负债规模，农村地区义务教育学校实行全额贴息，城区义务教育学校根据学校收支情况，支付利息确有困难的给予适当补助，债务已经化解的学校仍要厉行节约，不得重新借债。从今年开始，要将学校财务管理工作、债务化解工作列入校长考核的重要内容。

严格控制固定资产投资规模。严格控制新建项目，确需建设的工程项目必须坚持适用、实用、够用原则尽力控制投资规模。必须考虑现实的经济承受能力，坚决反对贪大求洋，盲目攀比。加强资产管理，各校要建立一套财产物资采购、领用、登记、盘点等完整制度，提高资金使用率，防止国有资产流失。严格执行教育信息广告管理规定。严格实行学校基本建设和物资采购事先报批制度，未经许可，不得擅自采购，擅自增减项目。要加强政府采购的管理力度，凡列入政府采购项目的要严格按照政府采购办法实施，进一步规范政府采购行为，对违反上述规定的，要严肃查处，并追究相关人员的责任。

5、城区校网调整行动

城区办学水平是一个区域教育总体水平的重要标志，但我县城区校网布局调整工作的明显滞后，不仅严重制约了我县教育的持续发展，而且现有教育资源已无法满足城区扩大后广大适龄儿童的入学需求，广大群众要求重新调整城区校网布局的呼声日益高涨。现在，城区校网布局调整领导小组和三个街道的工作小组都已建立。城区学校要密切配合领导小组和工作小组工作，主动献计献策，力争校网调整迈出实质性步伐。

分类实施校网调整工作。依据三个街道的特点与优势采用不同的实施方案。街道学校原先都有老校园，采用政府补一点，校产盘一点的办法实施；新城区的校网调整工作，要紧紧抓住新城后续开发和南区开发的有利时机，创新筹资思路，力争早日调整到位。要组织力量进行深入调研，拿出既便于尽快启动，又适合新城区实际的实施方案。

分步实施校网调整工作。目前，我县城区学校校网布局的焦点是街道小学段学校布局局促，校舍拥挤，设施陈旧，致使无法实现适龄少儿“就近入学”，学区矛盾突出；始丰街道小学段学校布局“小”、“散”、“乱”、“陋”，没有兼顾丽泽、山河两片的中心小学；福溪街道中学段学校布局不合理，没有具备中心性质的中心中学。要将四小、始丰街道中心小学、福溪中学新校区建设工程作为近期目标，力争早日启动，早日投入使用。

城区校网布局调整工作情况复杂、责任重大，要深入调研，多方论证，不能盲目猜测，更不能随着社会议论被动应付。要在城区校网布局领导小组的统一领导下，集中智慧，广泛发动社会各界参与城区校网调整工作。要在考虑教育长远发展和兼顾各方利益的基础上，整合现有教育资源，充分发挥资源的最大利用率。

6、“平安校园”创建行动

要加大校园及周边环境综合治理力度。经常性对学校安全情况进行检查，尤其是学期结束前和开学初，要组织精干力量，开展拉网式的安全大检查。发现问题，要立即整改，不能立即整改的要及时上报。要主动争取当地政府和综治、公安、交通、安监、卫生、工商、文化、食品药品管理等有关部门的配合，加大校园周边环境的整治力度。要加大对学校周边小卖部和网吧的监督力度，严禁各类化学药品和烟花爆竹流入校园，严禁各类有害学生身心健康的淫秽、暴力光盘进入学生的日常生活。要继续开展“平安校园”创建活动，从今年开始，“平安校园”创建活动要延伸到各完小，中心校要负责做好对所辖完小的创建活动的指导，确保全县学校“平安校园”建设合格率达95%以上。要继续推进校（园）方责任保险工作，确保投保率在90%以上，其中公办学校要100%参与投保。

要加强安全管理。校长是学校安全工作的第一责任人，要加强领导，健全各类安全制度，把安全责任落到实处。要着重加强学生接送车管理，校（园）方自备车辆要严格按照有关规定上路行驶，对不符合规定要求的接送车要予以坚决清理，山区学生接送车在给予经费补助后，要加强指导和监管，确保学生接送车按时接送，切实杜绝超载现象。要继续扩大“校园食品配送工程”覆盖面，确保70%以上学校达到食品配送要求。要严格按照学校食堂配置标准，配足配齐食堂用具，进一步加强食堂内部环境的卫生管理和食堂从业人员的动态监管，确保学校师生卫生用餐、安全用餐。要继续加强锅炉、校舍、消防和网络等各类安全管理，建立健全校园突发公共事件应急预案。要切实健全安全信息紧急报送制度，遇有异常情况，要在第一时间内上报有关情况，不得迟报、漏报和隐瞒不报。

要加强安全教育。将安全教育纳入校本课程内容，经常性开展安全教育，要积极利用黑板报、宣传栏、主题班会等途径宣传各类安全知识和安全技能，着重进行交通安全、食品卫生安全和游泳安全教育。要创新教育形式，增强教育的针对性和实效性。要安排专用时间，扎实开展自救自护演练、消防演练和各类应急预案演练。加强与家庭的联系和沟通，要求家长配合学校做好子女的安全教育和安全管理，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的安全教育网络。

三、做好教育工作的几点要求

1、突出重点，精心准备，确保教育强县复查验收顺利通过

我县是全省25个经济欠发达地区之一，为了创建教育强县，全县广大教育工作者发扬了“艰苦奋斗，无私奉献，自强不息，敢为人先”的教育精神，坚定信念，持之以恒，顺利通过教育强县评估验收。这是我县教育在极其艰难的情况下所取得的重大成果，也是我县教育继续保持良性发展的重要基础。我们要倍加珍惜和爱护，绝不能让这一成果在我们的手里丢失。今年，省里将对我县教育强县进行复查验收。从表面看，这是对我县教育发展水平的一次评价和认定，但实际上是对我们所做工作的检验。我们工作干得好不好，关键就看教育强县复查验收能否顺利通过。

为了确保教育强县复查验收顺利通过，必须进一步统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，坚持把迎接教育强县复查验收工作作为今年我县教育工作的头等大事和压倒一切的工作，要心往一处想，劲往一处使，扭成一股绳，牢牢抓住这一中心任务不松劲。

要认真对照教育强县评估验收标准和评估验收报告，进行逐项比较，逐项分析，发现不足之处，要集中力量进行及时整改，一时不能整改的，要创造条件、多方努力进行整改，坚决消除侥幸心理和麻痹大意思想。今年上半年，教育局将组织专项督查组对各学校迎接省教育强县复查验收的准备工作进行全面督查，对整改不力、影响教育强县复查验收工作的学校，将直接追究校长的责任。

要高度重视整改意见的整改和落实情况。“城区校网布局调整滞后和职业教育实力不强”是历史遗留问题，也是“老大难”问题。今年，必须集中力量进行攻艰克难，着力破解，确保城区校网布局调整和增强职业教育实力在教育强县复查验收之前取得实质性进展。要充分利用教育强县复查验收这一机遇和载体，加强整改，增强实力，不断提高我县教育事业发展的整体水平。

2、认清形势，把握方向，牢固树立和谐教育发展理念

教育是最大的公益性事业，也是一项基础性工程。教育和谐与否直接影响到家庭和谐、社会和谐。在教育越来越成为每一个社会成员共同需要的今，要牢固树立和谐教育发展理念，进一步理顺工作关系，创新工作思路，努力构建和谐教育。

要加快教育发展步伐。构建和谐教育必须要以发展为前提，没有发展就谈不上和谐。要着重加强教育在普及化基础上的优质化进程，实现优质教育资源的共享和辐射。要深入推进素质教育，不断提高教育质量，最大限度地满足人民群众要求接受优质教育的强烈需要，努力办好每一所学校，教好每一个学生，实现从“有书读”到“读好书”的转变。

要构建和谐的校园环境。要积极打造人文校园、书香校园和零污染校园，营造和谐的校园文化气息。要进一步密切校内人际关系，教师要公平、公正地对待每一个学生，主动深入学生群体，认真帮助学生解决学习、生活上的各种困难，建立良好的师生关系。校长要充分发挥班子成员和教职员工的集体智慧，认真开好教职工代表大会，尊重教师的创造性劳动，及时化解校园内的各类人际纠纷。要办好家长学校，主动帮助家长做好子女的教育工作。有条件的学校要举行“家长开放日”活动，让家长走进校园，深入课堂，充分了解学校的教育过程和子女的在校表现。学校要主动寻求当地政府和社区群众的支持，扎实推进校园周边环境的综合治理。要进一步密切党群、干群关系，不断增强学校的凝聚力和亲和力。

要促进学生和谐发展。教育的最主要目的就是要促进学生和谐发展，让每一个学生都拥有强健的体魄、健全的人格和良好的心态。要树立正确的教育观和人才观，遵循青少年身心发展的特点和教育规律，全面实施素质教育，促进学生全面发展。要面向全体学生，尊重学生的个性差异，促进学生生动活泼的健康成长。要突出对学生的人文关怀，积极营造一个轻松、愉快、和谐的学习氛围。

3、优化服务，提高效能，进一步加强作风建设

作风也是生产力，有好的作风才有好的工作状态和学习状态，要继续加强“政风、校风、教风、学风、班风”建设，着力解决工作作风、学习作风等方面存在的突出问题，切实打造运转协调、公正透明的政务环境。要切实增加服务意识，坚决抵制态度冷漠、语言生硬、推诿扯皮、故意拖延等不良风气，做到热情服务、主动服务、跟踪服务，以优质的服务塑造教育在社会群众中的良好形象。

要切实增强执行力。坚持科学民主决策，各项决策都要符合实际情况，做到公开、公正、透明，经得起实践检验。要增强大局意识，决不搞上有政策，下有对策。要增强责任意识，真心、诚心、热心为学校师生和群众服务，勇于承担责任，勇于面对困难和矛盾。要增强协作意识，遇事多沟通、多商量，不争你高我低，不比你大我小，促进相互之间和谐协作。要增强效能意识，始终保持旺盛的斗志，多为学校师生和群众办好事、办实事。

要加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，严格执行“五项规定”、“六条禁令”和党风廉政建设责任制，全面贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》精神，严肃查处商业贿赂、违反计划生育、亵渎女生等违法犯罪行为。坚决杜绝教师玩忽职守、参与赌博、体罚学生、违规带生和办班等有悖师德现象的发生。校长要自觉遵守纪律，切实加强党性修养，做到公开办事、干净干事，对有令不行、有禁不止、阳奉阴违、弄虚作假的要严肃追究有关人员的责任，不搞下不为例。对执行有力、创新有路、廉洁自律、成绩突出的同志要予以表彰，并作为干部使用的重要依据。