县域社区民防建构意见
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（一）各乡镇要在县民防部门的指导下，协助搞好社区防空警报、民防工程等民防设施的维护管理，建立防空警报器、民防工程的管理档案，定期对防空警报器、民防工程进行检查，协助组织对兼职维护人员进行业务培训。要加强对已配发到居民小区的民众防护应急箱的维护管理，建立“一箱一卡”和维护合同管理制度，做到“四定三落实”，即：定位放置、定人保管、定向使用、定期检查，责任落实、经费落实、质量落实。对新增的居民小区，要及时配置民众防护应急箱。要在年配发家庭应急包和开展逃生培训试点的基础上，继续向社区配发一定数量的家庭应急包，并引导社区居民家庭自购自备逃生绳、手电筒、灭火器和救护用品等应急防护器材。
（二）各乡镇要因地制宜，充分利用辖区内的体育场、学校、公园、绿地等公共场地设施，建立社区应急避险场所，制定应急避险场所启用预案，设立明显的指示标志和人员疏散路线图，储备必要的应急物资器材。要继续加强社区人员掩蔽民防工程的管理，与防空掩蔽预案搞好对接，明确各居民使用的民防工程及掩蔽人数，并设置民防工程标识牌。
（三）各乡镇要根据战时组织人民防空和平时处置灾害事故的需要，利用民防工程和办公场所，建立防空防灾一体化的民防应急指挥所，配置必要的指挥、通信设备设施。特别是重要经济目标单位所在的乡镇，要建立地下民防指挥所。居委会要因地制宜，在办公场所内设置应急电话、应急疏散图、应急处置表、应急任务表、应急联系表等民防应急组织指挥要素。
开展社区民防宣传教育，为群众提供优质的民防服务
（一）要充分发挥社区主体作用，利用社区刊物、活动室、电子屏、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地，定期组织各种形式的民防宣传活动。要结合“防灾减灾日”、“全民国防教育日”，开展有一定规模和声势的民防宣传活动，切实做到民防宣传经常化、制度化、长效化。
（二）要以市民防教育培训中心和县民防教育基地为依托，乡镇社区文化中心、社区学校为主要平台，建立开放、便捷、多样的民防教育培训体系，为广大市民提供教育培训服务。乡镇要将民防知识课程纳入社区各类培训课程，按照民防培训课程、课时的统一要求，设置民防教育课程，配备专(兼)职民防老师，建立以民防志愿者为骨干的民防知识讲师队伍，组织社区民防干部、民防志愿者、居民进行民众防护知识培训。县民防办要加强对社区民防教育培训工作的指导，继续抓好民防教材、教具的“五个一”工程(即一套宣传教育片、一套展板挂图、一套宣传折页、一套教学课件、一套宣传海报)的建设。
（三）各乡镇要积极创造条件，利用社区学校、社区活动室、绿地公园等场所，建立形式多样的社区民防宣传教育阵地，设置相对固定的民防宣传教育内容。居委会要利用活动室开设民防宣传栏，摆放《生命与灾害》、《民防》、《民防之声》等民防杂志，方便社区居民阅读。
加强组织领导，推动社区民防建设上新台阶
（一）县民防部门要加强对社区民防工作的领导，更好地发挥职能部门的作用，强化服务意识，加强业务指导，为社区民防建设提供各种服务和政策支持。乡镇要把社区民防建设纳入工作计划，定期召开会议，分析情况，制定措施。乡镇武装部要承担社区民防工作组织管理职责，配备1－2名专(兼)职民防管理人员，并制定工作制度，配置必要的工作场所、器材装备，落实专项业务经费。居委会要不断完善民防组织，建立民防工作小组，广泛吸收社区居民参与民防工作，充分运用自治等方法，搞好社区民防建设。
（二）县民防办要把社区民防建设工作纳入本县民防工作总体规划，并制定社区民防建设发展规划，确定社区民防建设工作的目标、任务、内容和方法，做到统筹协调、科学安排，明确措施、积极推进。要加强对社区民防建设的综合协调，及时向上级汇报工作情况，定期召开工作协调会，突出本级工作重点，发挥专业优势，并主动与公安、消防、安监、应急等部门沟通协调，使社区民防建设与社区综合减灾建设、平安建设、安全建设等工作紧密结合，形成融合式发展格局。
（三）县民防办要经常开展调研，广泛收集和分析社区民防建设的动态和信息，使社区民防建设更加贴近生活、贴近实际、贴近群众。要不断健全完善社区民防工作机制，加大人力和资金投入力度，加强对社区民防工作的检查指导，通过定期检查和不定期抽查的方式，及时了解和掌握社区民防工作情况。要建立社区民防工作信息平台，实现信息共享、经验互学、问题共治，提升总体管理水平和服务标准。
