县区民政工作意见

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2014年我区民政工作，以党的十七大精神和科学发展观为指导，以构建满意、和谐社区为总目标，突出重点、整体推进，固强补弱、均衡发展，开拓创新、优化提升，全力推进社区基础建设，高位推进服务体系建设，全面推进社会救助保障体系建设，加快推进社会工作体系建设，努力促进我区民政事业全面、协调、提速发展。

一、切实加强社区基础平台建设，不断提升和谐社区建设水平

按照区“和谐社区建设实施意见”的部署要求，继续推进和谐社区建设各项目标任务的落实。一是协调推进“一街一楼”目标的完成。进一步落实市关于社区建设三年达标建设任务，加紧推进街道和社区办公服务设施建设。协调推进上马墩街道的土建任务如期完成，配合做好推进广瑞路街道的规划立项和江海街道的选址立项，确保达标任务实现。二是全面建立社区事务工作站。贯彻市《关于全面推进社区事务工作站建设的意见》，在前二年试点推进的基础上，年内全面推开建成社区事务工作站，建立功能齐备的办事大厅，规范工作站管理和运作，形成市区行政服务中心、街道行政事务受理中心、社区事务工作站三级公共服务体系，为社区居民提供便捷高效的“一站式”服务。三是继续推进数字化社区建设。在去年试点基础上，按照区和谐社区建设实施意见要求，年内要有50%的社区建成数字化社区，完成市、区、街道、居委的四级联网，政府集中财力，确保10个以上的社区数字化建设的硬件到位。四是继续开展和谐社区示范点创建活动。修订完善和谐社区建设达标细则。继续提升创建水平，对达标的示范社区，力求在更高标准、更高层次上有新的发展。争取10左右的社区达到市级示范标准。五是加强社居委干部教育培训。下大力提高居委干部能力和水平，组织培训和考察，开阔眼界，提高层次，增强建设和谐社区的责任感。

二、切实加强社区服务体系建设，不断提升社区服务水平

按照区“构建五个10分钟服务圈方案”要求，加快实施五个体系的社区服务项目建设。一是协调推进街道睦邻中心建设。重点抓好尢渡睦邻中心、上马墩睦邻中心启动建设，协调推进通江睦邻中心立项启动，协调广瑞路街道、江海街道睦邻中心规划报批，力争按照时序进度实施建设。二是实施服务圈项目的规划布局。按照便民、健民、乐民、育民、安民五个体系，完善规划布局，落实布点方案，组织好调研、登记、建设、挂牌，在此基础上，建立“五个10分钟服务圈为民服务手册。依托区行政中心投诉系统，建立居民求助呼叫平台。三是协调相关部门完善服务载体。协调卫生、文体、教育、综治和行政服务中心等部门，加快完善服务热线、健全六位一体社区卫生保健服务、开放区内文体设施、推进老新村业主自治管理、扩大居家养老服务受惠面等工作，实现设施配备完善、管理运作规范、服务水平提升的目标。

三、切实落实改善民生措施，不断提升社会救助保障水平

按照中央、省、市新的目标要求，把解决民生问题作为民政工作的重中之重，摆上重要位置，进一步提高社会救助水平。一是扎实做好最低保障工作。认真落实低保救助自然增长机制，按照低保工作“应保尽保、分类管理”原则，完善落实二类对象、三级审核、四步公示、五项管理制度，提升提标审核水平。高标准抓好低收入家庭住房困难调查工作，重点加大对危重病人助医和特困家庭、学生助学救助力度，研究解决拆迁对象、户籍变更中的低保对策和措施。二是切实抓好优抚政策措施的落实。按照政策及时调整优抚对象待遇，确保抚恤补助及时发放到位，积极做好重点优抚对象的医疗保障工作，切实解决医疗难问题。认真做好现役军属的优待工作，落实退役士兵货币化安置政策。深入开展双拥慰问活动，协调共建部队参加地方建设，完成急难险重任务，组织党政部门社会团体走访慰问部队，为部队办实事办好事，继续深化双拥周末学校活动，提高优抚双拥工作水平。三是加大助老为老服务力度。积极应对老龄化带来的新情况，按照市、区老龄工作“十一五”规划要求，完善老龄工作组织体系，建立区老年大学和老年活动中心，加强基层老龄工作“一会一室”建设，完善居家养老服务中心建设，逐步推开社区居家养老服务站建设，积极做好居家养老补助扩面工作，扩大老年人优待服务范围。四是探索推进“社会救助网”的构建。重视边缘困难群体的生存现状，尝试建立区、街道、社区三级全过程、全覆盖的社会救助网，建立以财政支持、社会资助、慈善捐赠相结合的保障途径，建立覆盖吃饭、穿衣、住房、教育、医疗、出行等方面的救助手段。建立完善临时救助制度，加大临时救助基金比重。加大慈善宣传，增强慈善意识，拓宽慈善募捐渠道，做大慈善资金总量，扩大社会参与救助面。

四、切实推行社工体系建设，不断提升社会工作水平

认真贯彻十七大提出的“加强社会建设”的重要精神，积极落实区委决策部署，探索推进社会工作体系建设。一是加快建立社工组织机构。尽快配齐配强工作力量，明确工作职责，加强社工规范化建设，成立具有鲜明特色的社工办公室和社工协会，以此牵头推进社区体系建设，组织指导社工服务。二是加快建章立制。制定社工体系相关的规章制度，规范社会工作服务领域、岗位设置、实施办法和保障途径。三是加强专业培训。与江南大学合作办班，按照国家有关规定和标准，组织从业人员进行系统培训，并参加全国统一职业水平考试。并安排境内外学习考察，开阔视野。四是开展社工专业服务活动。协调相关部门举办大型社工义工联动服务活动。组织党员、公务员、在校学生和社区居民为主的义工队伍，与社工从业人员一道定期开展联动服务，营造人人参与的良好社会氛围。组织福利机构从业人员进行技能训练，开展社工技能比武竞赛活动，提高技能水平，营造你迫我赶的工作氛围。五是牵头整合社工服务领域工作。协调相关部门做好社会工作领域的专业服务工作，合理设置岗位，整合社工队伍，理顺管理关系，提升专业水平。

五、切实履行社会事务职能，不断提升社会管理水平

积极履行民政承担的社会事务，维护正常社会秩序。一是加强民间组织管理。坚持培育发展和管理监督并重的原则，发展民办非企业，规范民办非企业管理，提高民间组织登记率推进社会组织管理规范化。二是加强区划地名管理。加强对城市建设中区划出现的新情况新问题的研究，做好地名调查登记审核工作，规范地名使用的检查，做好行政区划变更调整的手续报批和审查。三是规范婚姻登记管理。按照规范化建设要求，抓好婚姻登记中心规范化建设，尽快实现婚姻登记联网运行和电子备案，提高服务水平，力争如期接受达标验收。四是协调做好救助管理。抓好救助应急预案的修定和完善，做好救灾救济的各项准备，协调做好精神疾病对象和流浪乞讨对象的收养救助，指导社区做好殡葬管理工作。

六、切实加强民政队伍建设，不断提高为民服务水平

按照“为民服务、为民解困、为民造福”民政宗旨，抓好民政工作队伍建设，使其真正成为上为党和政府分忧，下为黎民百姓解愁的重要力量。一是加强对民政干部职工的教育管理。加强干部职工的教育管理，不断增强做好民政工作责任感，结合开展文明机关和文明单位创先活动，营造善于学习，不断进取，优质服务的氛围。结合业务培训，积极引导民政干部职工带头参加民政理论培训，业务技能培训，不断提高为民服务能力。二是切实稳定社居委干部队伍，改善社居委干部工作生活条件。社区工作者和社居委干部是基层民政工作的重要力量，加强社居委干部思想教育，进一步增强为民服务意识，切实落实社居委干部福利待遇增长机制，同步提高社居委干部补贴标准，调动服务居民群众的积极性和创造性。三是健全完善工作措施，提高民政工作效能。积极适应民政工作的新任务新要求，不断改进工作作风，提高工作效率，努力使民政工作群众满意率有新的提高。