稳定发展棉花生产意见

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棉花是我区农业生产的一大支柱产业，为我区农民增收、财政增长作出了重要贡献。随着我国正式加入世界贸易组织，棉花产业既迎来挑战，也充满机遇，做好今年的棉花生产工作意义十分重大。为了继续稳定发展我区棉花生产这个支柱产业，结合全区实际，现就我区年棉花生产提出如下意见。

一、指导思想

坚持以党的十五届六中全会和中央、省、市、区经济工作会议精神为指导，以市场为导向，以效益为中心，以棉农增收为目标，以先进科技为手段，以实施棉副产品深度综合开发为方向，稳定面积，优化布局，推广良种，降低成本，提高品质，增加效益，不断推动我区棉花生产向前发展。

二、工作目标

1、年继续稳定发展棉花种植面积15万亩。

2、亩产皮棉90公斤，总产13500吨，收购7500吨。

三、主要措施

（一）坚定发展棉花生产的信心和决心

当前，发展棉花生产尽管受到国内外不利因素的影响，但仍有许多有利条件：一是国际棉花市场已逐步走出低谷，棉花交易日趋活跃，棉产品价格呈回升趋势；二是我国已成为世贸组织成员，纺织品出口配额限制减少1/3；三是我区农民具有植棉传统和丰富的栽培经验；四是有比较完善的棉花产业化体系。因此，各级领导特别是植棉乡镇的领导要站在全局和战略的高度，正确认识和对待棉花产业。要从市场经济角度分析棉花走势，广泛深入基层做好棉农的思想工作，积极引导棉农用市场经济办法解决目前棉花生产存在的问题，变困难为压力，变压力为动力。要紧紧抓住机遇，充分利用我区现有科技推广网络和优质棉基地等资源优势，充分发挥区棉麻集团公司产业化龙头企业的作用，积极探索科技兴棉新路子，提高植棉效益，调动棉农生产积极性，坚定发展棉花生产的信心和决心，稳住棉花支柱产业。

（二）继续稳定我区棉花种植面积

稳定发展我区棉花生产，必须从调整结构，优化布局入手，做到“四稳定、四调减”。即：稳定集中连片面积，调减分散种植面积；稳定旱涝保收面积，调减易涝易旱面积；稳定高产高效面积，调减低产低效面积；稳定间作套种效益高的面积，调减病虫害严重的面积。要抓好耕地面积布局调整，继续把棉花面积落到实处。各乡、镇（街道办事处）要以村委为单位，对所属耕地进行区域布局调整，划分粮食生产和经济作物生产区，重点产棉乡镇还需划分棉花生产区，实行分区种植，集中生产，发挥规模效益。家有责任田的乡镇干部、共产党员、企事业单位职工和教师要起带头示范作用，积极种植棉花，并带动3-5户亲朋好友落实好植棉面积；对外出打工经商家有责任田的，要搞好土地流转，落实转接对象，进行造册登记，培植种棉大户。同时，积极鼓励植棉经验丰富的“土专家”、“土秀才”及科技种棉示范户承包、租赁棉田，实行大规模的集中连片种植。对已搞了园田化规划改造的棉田，继续引导农民种植棉花，力争全区植棉面积保持稳定。

（三）推广高新实用技术和棉地间作套种模式

大力推广先进适用的棉花高产高效新技术，是稳定我区棉花生产的首要任务。一要积极推广高产优质脱绒包衣湘杂棉2号二代良种，每亩1市斤；二要引进中棉所29号和其它高产、优质、抗病虫新品种抗虫棉试验示范种植，继续扩大32B抗虫棉种植面积；三要实行自我制种、自我繁育、加快培育本地杂交抗虫棉新品种；四要普及高产低成本高效益模式化栽培技术，推广双膜育苗、地膜覆盖移栽、合理密植、科学配方施肥、全程化控、病虫综合防治等一系列新技术；五要切实抓好棉地间作套种。要按照市场需要，多品种、多茬数，因地制宜，搞好布局。要求全区棉地套种面积不少于18万亩次，亩均套种收入200元以上。

（四）积极发展棉花产业化经营

认真贯彻执行国家棉花市场政策，继续完善以区棉麻集团公司为龙头的产业化经营体系，积极探索棉花产业化经营新模式，建立公司带基地，基地联农户的共同体，发展、培育新的经营组织形式，鼓励异地建立棉花生产基地，收购异地棉花，以保住“龙头”企业，巩固棉花支柱产业。区棉麻集团公司要将年全区种植的棉花做到有多少收购多少，保证把棉农生产的棉花全部收购上来。同时，要确保棉价不低于当时国家出台的收购指导价。要改进工作方法，提高服务质量。要大力提高棉花加工质量，重视棉副产品的深度综合开发利用特别是棉籽“三相萃取”深加工生产项目，延长棉花产业链，达到增产、增值、增效的目的。

（五）强化对棉花生产的领导和服务

1、切实加强对棉花生产的领导。继续巩固健全区棉花生产领导小组机构。区六套班子的挂点领导要抓好挂点乡镇的棉花生产，切实加强棉花生产和收购全过程的服务工作。各植棉乡镇要有专门领导抓棉花生产。各级农业技术推广部门要紧密配合，深入一线，抓好棉花生产指导和服务工作。

2、切实抓好示范基地建设。各植棉乡镇的主要领导、分管棉花生产的领导和农技站负责人，要分别抓好一个集中连片300亩的高产高效棉花生产基地；各植棉行政村党支部书记和村委主任，要分别抓好一个集中连片100亩以上的高产示范田，尤其要抓好棉地套种示范工作，充分发挥典型的示范、辐射和带动作用。

3、继续实行棉花生产鼓励政策。以乡、镇（街道办事处）为单位，年12月31日以前，在区下达的收购指导计划内，每交售1担皮棉，由收购单位付给组织费2元，超过部分，适当增加；对全年棉花收购入库好的、产量高的乡、镇（街道办事处）、村以及售棉2000斤以上的种植大户给予适当的奖励。