加快商品蔬菜产业发展意见

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为进一步加快我县商品蔬菜产业发展，保障“菜蓝子”产品长期稳定供给，满足居民日益增长的蔬菜消费需求，促进农业增效、农民增收，经县政府研究，现就加快我县商品蔬菜产业发展提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“科技型、示范型、民生型”的要求，积极发展一批无公害蔬菜和绿色蔬菜基地，稳步扩大商品蔬菜种植面积，建立规范有序的蔬菜生产和市场营销机制，以保障和丰富商品蔬菜的有效供给。

二、基本原则

1、规模化发展原则。合理规划建设一批商品蔬菜基地，选择有发展潜力、易连片成规模的区域，走适度规模发展路子，着力打造蔬菜产业发展集群和产业带。

2、标准化生产原则。按照无公害蔬菜生产的基本要求，制定质量安全标准，进行标准化生产。建立健全生产过程用肥、用药详细档案，建立农产品质量安全追溯制度，全面落实生产责任制。

3、特色化经营原则。基地要结合种植习惯和市场开拓能力，选择适销对路、适地适时的主打品种，形成基地特色。要创新产业发展模式，进一步加大商品蔬菜“生产—加工—销售”体系化建设扶持力度，鼓励、支持、引导发展“公司+基地+农户”经营模式，着力形成“一村一品”、“多村一品”的产业发展格局。

三、主要目标

按照“改造提升一批老基地，辐射带动一批新基地，打造完善一批示范基地”的思路，通过五年时间努力，我县商品蔬菜产业布局更趋合理，供应能力更有保障，安全水平有明显提高，菜农得到更多实惠，应对自然灾害自我调节能力达到新的要求，居民消费安全感进一步增强，产业发展水平明显提升，2011年中心城区时鲜蔬菜基本实现自给自足，2012年全县时鲜蔬菜基本实现自给自足，2013年时鲜蔬菜实现外销，成为赣南蔬菜生产供应的主力县，全省蔬菜产业发展重点县。

1、全县新增商品蔬菜面积6万亩。其中2011年新增2万亩，重点建设贡江、岭背、梓山等乡（镇）高标准、集中连片5000亩以上的蔬菜标准示范园3个以上，确保中心城区常年性蔬菜的基本供应。2012至2015年每年新增1万亩，重点打造新陂、黄麟、段屋、桥头、葛坳等乡（镇）的蔬菜标准示范园建设。其余乡（镇）要建设集中连片500亩以上的常年性商品蔬菜基地1个以上，确保本乡（镇）常年性蔬菜的基本供应。

2、培育、扶持1-2个集科研、育种（苗）、示范、生产、营销（配送）、冷藏、加工一体化的蔬菜龙头企业或专业合作经济组织，提高蔬菜的调控能力、延伸蔬菜产业链和增加蔬菜产品的附加值，实现产业区内农民年均人收入增长300元以上。

3、强化科技服务力度，着力提高蔬菜产业发展水平，把蔬菜产业发展成农民创业示范园、美好家园、休闲观光园、生态农业园、现代农业科技示范园，促进农业产业又好又快发展。

四、主要措施

1、加强领导，落实责任。县政府成立于都县商品蔬菜产业发展领导小组，由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，成员由县政府办、农粮、财政、发改、农业综合开发、扶贫、水保、水利、国土、商务、交通、物价、科技、供电、工商、质监、农信社等部门和相关乡（镇）主要领导组成，领导小组下设办公室于县农粮局，由县农粮局局长兼任办公室主任。蔬菜产业发展任务将分解到各乡（镇），领导小组将对各乡（镇）工作情况实行考核，对先进乡（镇）予以表彰和奖励，工作滞后的乡（镇）予以通报批评。各乡（镇）要相应成立蔬菜产业发展领导小组，实行乡（镇）长负责制，明确专抓领导和专抓人员，努力做到组织落实、责任落实、经费落实。

2、整合资金，加大投入。按照“扶大扶强、递度开发、先重点后一般”的原则，重点对种植规模较大和具有深加工能力的基地和有关部门或乡（镇）予以资金奖补和扶持。一是设立于都县商品蔬菜产业发展专项基金。从2011年至2015年，从县新农村建设资金中安排300万元作为商品蔬菜产业发展专项基金，主要用于商品蔬菜基地基础设施建设、产业链建设、技术培训、新品种引进试验示范与推广、土地流转、招商引资等方面奖励（奖补办法由县新村办另行制定），资金实行滚动使用。二是有效整合涉农项目和资金。涉农部门要以发展商品蔬菜为重点，精心包装项目、优先安排项目，扶持商品蔬菜产业发展。商品蔬菜产业发展领导小组成员有关单位（农粮局、水利局、扶贫办、农开办、物价局、交通局、商务局）要加大对商品蔬菜产业的扶持的力度，每年整合安排资金不少于20万元用于扶持产业发展；发展商品蔬菜产业享受县招商引资奖励政策，各乡（镇）和县农业部门要把发展商品蔬菜产业作为今后一个时期招商引资的重点，通过引进外资，激活民资，不断扩大投资，进一步扩张产业规模。各乡（镇）蔬菜产业完成任务情况和商品蔬菜产业发展领导小组成员单位资金扶持情况纳入年终考评内容（考核办法另行制定）。

3、强化服务，推动发展。一是农业部门要加快蔬菜新品种、新技术的引进和推广，加强蔬菜质量检测，免费开展测土配方施肥，广泛开展菜农技术培训；二是水利部门要安排项目资金解决基地内水利设施建设；三是交通部门要把大型蔬菜基地列入农村公路项目；四是国土部门要合理安排蔬菜基地生产用房、冷库、加工场等建设用地需求，并给予政策倾斜。五是物价部门要加强蔬菜市场价格的监测；六是商务部门要积极主动搞好蔬菜生产基地与销售市场的衔接，开辟基地蔬菜直销区，完善农超对接，抓好蔬菜专业市场建设。七是工商、质监部门要加大蔬菜市场和加工环节监管的力度；八是金融部门要对规模蔬菜基地和龙头企业（或专业合作社）提供信贷服务；九是供电部门要优先保障蔬菜基地用电需求。