提升粮食生产综合效益实施意见

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为稳定粮食生产，提高粮食生产综合效益，确保粮食安全，根据人民政府关于切实抓好年粮食产销工作的通知》（号）精神，粮食生产工作要强化和落实粮食安全行政首长责任制，加大政策扶持力度，加强粮食生产功能区建设，推进科技创新，深化开展粮食高产创建活动。现将2012年全市粮食播种面积134万亩和47.5万吨总产量任务分解下达（详见附件），并提出如下意见：

一、强化领导，确保责任到位。各地要充分认识稳定粮食生产的重要性，切实把粮食生产作为一项重要的政治任务来抓，努力提高单产，确保粮食生产的稳定发展。按照2012年粮食生产任务，落实粮食生产工作行政首长负责制，将责任层层分解到乡（镇）、村，将种植任务落实到农户、田块，确保粮食种植面积134万亩、粮食总产47.5万吨以上。要制定工作方案，建立目标考核制度，把各项目标和措施指标化、具体化，并进行经常性的检查、交流，及时发现、解决问题，确保各项工作落实到位。

二、强化落实，确保政策到位。各地各有关部门要全面落实中央、省出台扶持粮食生产的各项政策，认真贯号精神，切实加大宣传力度，使政策深入人心，充分调动农民种粮积极性。要严格实行兑现程序，公开、公平、公正地对种粮农资综合直补、农作物良种补贴、粮食订单补贴、农机具购置补贴和作业补贴及水稻良种（育秧）补贴、水稻保险等各项政策措施及时兑现到位，使种粮农民真正得到实惠。

市级财政将继续安排50万元粮食生产专项资金，主要用于粮食高产创建、优秀种粮大户等的扶持与奖励。各地要制定落实对粮食生产的扶持政策，加大对粮食生产的直接投入。

三、加强粮食生产功能区建设。各地要切实加强领导，多方筹措资金，精心组织实施，落实全市6.16万亩粮食功能区建设计划。今年市财政继续安排粮食生产功能区建设专项资金120万元，重点用于莲都区的粮食生产功能区建设，并对其他县（市）200亩以上的粮食生产功能区给予一定的扶持。各地要积极引导和整合农田水利、农业综合开发、标准农田地力提升等项目在粮食生产功能区内实施，确保完成粮食生产功能区的年度建设任务。同时，做好全市3万亩标准农田质量提升地力工程，稳步提高标准农田稳产高产能力。认真实施国家现代农业发展水稻产业提升项目，做好粮食生产功能区内水稻育秧中心、烘干中心、统防统治等社会化服务项目的建设和农业“三新”技术推广。

四、大力开展水稻优质高产示范竞赛活动。全面开展水稻优质高产示范竞赛活动，带动面上优良品种和先进适用技术的推广。以粮食高产创建活动为抓手，组织动员栽培、种子、植保、土肥、农机等专业技术人员，确定示范内容和示范地点，落实各项技术措施，认真做好示范项目实施工作。广泛发动基层农技人员和种粮大户、粮食生产合作社等参与优质高产示范竞赛活动，建好省级千亩水稻高产示范方，并要求各镇（乡）都有示范方，其中县级百亩以上示范方不少于3个。组织水稻“万村优质高产示范”活动，全面推广应用主导品种和主推技术，切实起到示范带动作用。要加强农技推广体系建设，强化技术培训和技术指导，深入组织开展农业科技人员联大户、联基地、入村入户活动，提高技术到位率和入户率。

五、推广实用技术和稳粮增效生产模式。一是推广优质高产良种，水稻继续推广中浙优和甬优系列等超级稻品种，旱粮推广蚕豌豆、玉米和大豆的鲜食品种，油菜推广高油品种；二是重点抓好超级稻高产栽培、测土配方施肥、病虫害综合防控等关键增产技术的推广应用，推进良种良法配套；三是提高粮食生产机械化水平，积极发展以机耕、机播、机收、秸秆还田、烘干等机械化作业为主的农机大户和服务组织，加快先进适用农机化新技术和新机具的试用示范，推广机械化等节本增效技术和秸秆机械化还田、化肥深施等增强土壤肥力技术。加强农机与农艺部门结合，加快水稻机插示范推广，不断推进水稻生产全程机械化，推动大面积均衡增产。

各地要进一步优化种植结构，大力推广稳粮增效种植模式，不断探索新的耕作制度和多熟栽培，提高复种指数和种植效益，推进粮食生产功能区建设，提高农田综合效益，稳定粮食生产。如菇—稻等“千斤粮万元钱”模式；蚕豆/春玉米—晚稻等粮食新“三熟”模式；稻鱼共生、稻—菜轮作等高效生产模式和杂交稻制种—荞麦、春玉米（大豆）—单季稻等稳粮增效模式。积极开展冬季农业生产，扩大鲜食蚕（豌）豆、马铃薯和鲜食春大豆、春玉米等粮菜兼用作物种植，增加粮食总量，提高种植效益。

六、强化减灾，确保防控到位。各地要认真分析灾害发生发展态势，加强灾前防范与灾后补救措施，及早制订和完善各项防灾减灾预案，提前做好抗灾物资、资金和技术准备。切实落实种子应急储备制度，加强主要农作物病虫监测和预警制度建设。遇灾情发生要迅速采取应对措施，尽快恢复生产，降低灾害损失。

七、开展社会化服务，培育粮食生产服务组织。要着眼粮食生产从育秧到收割的各环节，开展多种形式的社会化服务。积极培育粮食生产专业合作组织和专业大户，鼓励拓宽经营服务范围，向周边农户提供代育、代耕、代种、代管、代收等服务。要从近几年农业结构调整和病虫害发生的特点出发，积极探索适合农民需求的病虫防治组织形式，以合作社、农机大户、植保服务大户为主体，以粮食生产功能区、连片种植的村落为服务对象，开展技术指导统防统治、代防代治、承包防治等各项服务，拓展社会化植保服务功能，增加服务内容。在稳定土地承包权的基础上，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励土地经营权流转。要支持和鼓励各类粮食加工、经营企业和产销服务组织与农户建立稳固的粮食产销关系，发展订单生产。

各地要早谋划、早安排、早行动，抓紧抓实春耕备耕各项工作。各有关部门要通力协作，抓好种子、化肥、农药、农膜、农机等物资调运、储备和供应。各地农技人员要把主要时间和精力用在服务农民、服务农业生产上，尤其是在生产关键季节，要深入田间地头，指导农民提高种粮水平，促进粮食增产。开展“打假护农保春耕”行动，净化农资市场，维护农民合法权益。要充分利用农业信息系统，开展生产技术和产销信息服务，做到开好局、起好步，确保全年粮食生产任务的完成。