区农林局农田水利建设实施意见
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今年汛期，我区遭遇持续强降雨，全区圩堤、山塘、水库发生多处险情，全区水利工程损失严重，水毁灾后修复重建任务重。为扎实推进农田水利基本建设，全面完成水毁工程修复任务，现根据市里下达的工作任务，并结合我区实际，对2010年度农田水利基本建设提出如下实施意见：
一、总体思路
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神及《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》文件精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，以提高水资源利用效率和效益，促进农民增收和保障粮食安全、饮水安全、生态安全为核心，以服务社会主义新农村建设为出发点，以确保人民群众生命财产安全、保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为基本目标，以修复水毁工程、改善农业基础设施条件、建立长效机制为重点，抢抓国家加大农田水利建设投入的良好机遇，进一步加强领导，健全机制，增加投入，整合资源，动员全社会力量广泛参与，开展大规模的农田水利基本建设，着力夯实农业基础。
二、总体目标
全区新增和恢复有效灌溉面积1000亩，改善灌溉面积1000亩，新增除涝面积200亩，改造中低产田300亩，治理水土流失4000亩，新增防汛硪砂储备0.4万方；完成圩堤断面达标3.0公里；完成2座小型病险水库除险加固任务。
三、主要实施项目
2010年我区农田水利基本建设主要实施项目是：
1、圩堤断面达标。基本完成童家联圩童家河段土方断面达标和迎水堤脚护坡固脚、土桥当上-毛院段圩堤土方断面达标和背水堤脚挡土墙反滤加固。两处工程分别由月湖区童家联圩童家河段除险加固项目部、童家联圩土桥段除险加固项目部负责实施。
2、病险水库除险加固工程。全面完成许家垅水库小(一)型、李家水库小(二)型等2座小型病险水库除险加固任务。完成龙井水库、高背岭水库除险加固工程扫尾任务。实施责任单位分别为月湖区许家垅水库除险加固项目部、月湖区水务局。
3、农村饮水安全项目。完成2010年度月湖区农村饮水安全项目建设任务，解决四青办西门杨碧村1107人、土桥夏家村和土桥藕湖村1113人农村饮水安全问题。工程分别由受益村用水户协会负责实施。
4、2010年中央及省级财政补助的小农水项目。全面完成月湖区2010年度中央和省级财政补助的童家灌区末级渠系改造项目建设任务。工程由童家灌区农民用水户协会负责实施。
5、水毁工程修复。完成麻子塘、曲溪塘、六族山塘、南边塘等12座塘坝，西门引水闸、上王坝等5座小型水闸及全区水毁灌溉渠道等水毁工程修复，工程由受益村委会、村小组负责实施。
6、小（二）型病险水库应急处理项目。完成全区13座小（二）型病险水库应急处理项目---溢洪道拓宽、降低、衬砌加固及水位标尺设置，每座水库投资10万元，其中省级财政每座补助4万元，市级财政每座补助1万元，区级及以下每座自筹5万元，项目由工程所在镇（办）组织实施。
四、时间安排
全区农田水利基本建设时间要求是：所有项目明年春节前基本完成，同时完成防汛硪砂备料补充。
五、主要措施和要求
1.提高认识，加强对农田水利基本建设工作的领导。今年我区遭受特大洪涝灾害，水利设施损毁非常严重，同时也暴露出我区水利基础设施薄弱、总体抗灾能力不强等问题。实践证明，强有力的组织领导是搞好农田水利基本建设的关键。各镇（办）要高度重视，切实加强领导，把农田水利基本建设摆在更突出的位置，明确任务，明确责任。同时要加强检查监督，镇（办）领导要深入一线检查督促，及时协调解决水利建设有关问题，集中精力抓好重点工程建设，区水利主管部门要认真履行指导、监督和行业管理职能，经常深入现场检查，了解掌握水利建设进展情况。
2.加强宣传，营造良好氛围。各宣传部门和新闻单位要充分利用新闻媒体，广泛宣传农田水利基本建设的重要意义和目标任务，提高全民水患意识。要大力宣传农田水利基本建设的先进典型，充分调动社会各界参与农田水利基本建设的积极性，形成全社会关心、支持和参与农田水利基本建设的良好局面，营造大搞灾后农田水利基本建设的良好氛围。
3.加强资金筹措和管理，建立健全农田水利建设投入保障机制。一要切实加大政府投入。区财政要加大预算内农田水利建设投入，确保每年的财政资金投入规模要高于上年度，要设立小型农田水利设施建设专项资金，对农民兴修小型农田水利设施给予补助，对农村饮水安全、民办公助等事关群众切身利益的水利建设项目，要及时足额落实财政配套资金。镇（办）也要加大农田水利设施建设投入。二是充分调动受益农户投资投劳的积极性。本着“自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范”的原则，通过政策倾斜、资金扶持、民主协商、技术服务等方式，引导农民“一事一议”出资出劳开展直接受益的农田水利建设，特别是对农民自筹劳资实施的小（二）型水库以下的农村小山塘整治加固工程，今后区政府将以以奖代补的方式，在小山塘整治加固工程完成验收后按工程投资的50%予以资金奖补，所在镇（办）负担工程投资的20%，其它30%由受益村组按“一事一议”出资出劳解决。三要加大重点工程前期工作力度，积极争取上级的资金支持。四要落实好《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水事法律法规，做好防洪保安资金的征集、使用以及水利政策性规费征收工作，增加水利建设投入，逐步做到以水养水。五要加强对水利资金使用的监管，定期检查项目资金配套和管理使用情况。
4.严格管理，确保水利建设工程质量。工程质量是建设项目的核心，是决定建设项目成败的关键。各地进一步加强水利工程建设项目管理，在确保工程质量的前提下，加快建设进度。要建立健全水利工程质量管理保证体系，严格规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、物资采购、施工质量和竣工验收关，强化水利工程质量终身负责制。重点工程要严格实行项目法人制、招标投标制和建设监理制；小型工程要加强检查、监督和指导。水利部门及水利技术人员要加强工程规划设计和技术指导、服务，确保工程建设质量，促进全区水利工程质量标准的提高，全面完成年度农田水利基本建设任务。
