市政乡村沼气建设意见

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各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

为加快农村沼气建设步伐，推进社会主义新农村建设，结合我市实际，提出如下意见。

一、充分认识发展农村沼气的重要意义

发展农村沼气，有利于解决农村能源短缺和农民的长远生计问题，实现农业可持续发展；有利于农业标准化生产，提高农产品质量，增强农产品市场竞争能力，增加农民收入；有利于改善农村环境，改变农民传统的生产生活方式，提高农民的生活质量；有利于农业面源污染综合防治，保护生态环境，加快生态市建设步伐。发展农村沼气，对于贯彻落实科学发展观，实现人与自然和谐发展，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。各级各有关部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，把农村沼气建设摆上重要议事日程，采取有力措施，切实抓紧抓好。

二、指导思想和建设原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以推动社会主义新农村建设为目标，以农村户用沼气建设和大中型沼气工程建设为重点，以沼气综合利用技术推广为手段，以政策引导和资金扶持为保证，全面推进“一池三改”生态家园建设，大力改善农村生态环境、促进村容整洁，有效改善农民群众生产生活条件，实现农村生产、生活和生态良性循环。

（二）建设原则

在工作指导上，应遵循以下原则：

科学规划，整村推进。各乡镇（街道）要根据本地的资源优势和经济发展水平等情况，确定农村沼气建设重点，科学编制农村沼气建设规划，优先在文明生态村建设推广。在典型示范的基础上，注重集中发展，整村推进，逐步达到普及农村沼气的目标。

政府引导，农户自愿。政府要发挥投入的引导和保障作用，加大公共财政投入力度，完善政策体系，健全服务机制。要切实尊重农民意愿，坚持从实际出发，因地制宜，充分发挥农民的主体作用，积极引导和鼓励企业及其他社会组织参与建设。

典型引路，整体推进。以户为单元、村为生态平衡区域，先行建立一批生态户和生态村，靠典型示范引导，辐射带动，连片发展，整体推进，形成规模，逐步改善农村的生产生活条件和整体面貌。

建管并重，市场化服务。沼气池建设与管理，坚持政府扶持建池，农户和企业靠市场化运作管理的原则，实行专业化施工，社会化管理，完善服务体系，确保安全运行。

三、任务目标

年，全市推广农村户用沼气3万户，普及率达到48.5%以上。养殖小区和联户沼气工程24处，大中型沼气工程12处，秸秆气化站6处，乡村沼气服务网点100处。

四、建设标准和建设模式

（一）建设标准

1.农村户用沼气。沼气池容积8—10立方米，推广“常规水压型”，采用水泥混凝土浇筑，农户建池与改厕、改厨、改圈（简称“一池三改”）同步设计，同步施工。改厕：安装高压冲水型蹲便器，与沼气池相连，有厕屋、厕门；改厨：厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管等安装规范，室内灶台砖垒，台面及挨台面的墙贴瓷砖，地面硬化；改圈：圈舍与沼气池相连，水泥地面。农户庭院布局合理、干净整洁，搞好庭院绿化、美化。

2.养殖小区和联户沼气工程。养殖小区布局科学，规划整齐，干净整洁，基础设施较好，养殖规模在年生猪出栏300头以上，按照单池容积50—100立方米，供气范围应达到30户以上标准建设，小区畜禽粪便处理利用率达到100%。

3.大中型沼气工程。畜禽养殖场布局科学，规划整齐，干净整洁，基础设施好，养殖规模较大，肉牛年出栏500头以上，奶牛存栏200头以上，生猪年出栏3000头以上。养殖场经济实力强，科技含量高，能够利用沼气工程进行无害化粪污处理，经济、生态效益显著。每处达到可供200户以上农户生活用气的规模。

4．秸秆气化站。以社区或村为单位实施，供气户数不少于200户。村集体领导班子强，具有项目建设的积极性和较强的资金自筹能力，项目建成后能对气化站运行进行必要的管护，维持气化站正常运行。

5．乡村服务网点。按照一个乡村服务网点覆盖300个沼气农户的要求，确保各级各类服务网点全部达到“六个一”（即一处服务场所、一个原料发酵储存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件）的建设标准，切实解决沼气用户的后顾之忧。

（二）建设模式

1.“一池三改”技术模式。适用于一般农户。即农户在庭院内建造一个沼气池，猪圈、厕所与沼气池相连通。

2.“畜禽—沼—粮、果、菜”模式。主要适用于大田作物及设施大棚种植农户。鼓励发展养殖业，同时配套建设沼气池、蓄水池、改造厕所等，形成畜禽粪便进沼气池，沼气用于照明、做饭，沼液用于喂猪、养鱼，沼渣用于粮、果、菜施肥，种养业协调发展的良性生态循环。

3.集中供气模式。适合较大规模的畜禽养殖场和新型社区。通过建设大中型沼气工程或秸秆气化站，进行粪便、秸秆、污水、废水无害化和资源化处理，实现达标排放和秸秆综合利用，沼气通过贮气罐实行集中供气，并因地制宜开展沼渣、沼液综合利用。

五、保障措施

（一）加强领导，强化责任。各级各有关部门要把发展农村沼气、推进社会主义新农村建设作为当前和今后一个时期的重点工作来抓，加强领导，精心组织，密切配合，强化措施，层层落实任务目标，切实抓出成效。为确保该项目的顺利实施，市里成立项目建设领导小组，总体负责该项目的组织、实施、督促、检查、指导和协调服务工作。市政府与各乡镇（街道）签订目标责任状，各乡镇（街道）要成立相应的领导机构，明确专人负责，切实建立和完善项目管理制度。各有关部门要加强协调，相互配合。市发改局负责抓好项目的督导和调度，及时掌握进展信息；市农业局负责工程实施、技术指导、质量监督和组织协调；市财政局负责抓好项目资金的管理和兑现工作，并根据项目管理要求列支项目办公经费，确保项目顺利实施。

（二）搞好宣传和技能培训。要切实加大宣传力度，在广播、电视、报纸等各类新闻媒体上设立专栏，大力宣传建设农村沼气的重要意义和政策措施，及时报道推广先进经验，增强广大农户建设沼气的积极性和主动性。要加强对农村沼气知识的普及，通过举办不同层次的培训班，积极推广沼气基础知识、沼气池建设和管理、沼气综合利用等知识技术。要加强新能源技术推广队伍建设，继续开展好农村沼气职业技能鉴定工作，提高我市沼气事业的管理和服务水平。

（三）建立多元化投入机制。按照“政府引导、农民自愿，企业及其他社会组织积极参与”的原则，加大对农村沼气建设的资金投入，实行农户投入为主，各级财政扶持、社会资金帮助的多元化投入机制。市财政列支专项资金与上级资金捆绑使用，按户用沼气每户1200元、养殖小区和联户沼气工程每处5万元、规模化养殖场大中型沼气工程每处200万元、秸秆气化站每处50万元、乡村沼气服务网点每处7.5万元的标准予以补助。鼓励各级金融机构和农村经济组织创新服务机制，加大资金投入力度，大力支持农村沼气建设。各乡镇（街道）要设立沼气建设扶持资金，优先用于配套上级安排的建设项目。

（四）完善管理和服务体系。各乡镇（街道）要加强农村沼气管理机构建设，配备专人负责；可在农业综合服务站加挂能源服务站牌子，明确专人负责并保障工作经费。乡镇（街道）和村要成立农村沼气技术服务协会，纳入农民专业合作经济组织进行管理。按照“市场运作、合理收费、自我发展”的原则，鼓励已获得国家职业资格证书的技术人员组建施工队伍，充分利用社会力量搞好沼气推广。要严格按照国家规定，实行持证上岗，确保建池安全和质量。要加强技术培训，完善服务管理机制。

（五）建立考核奖励机制。各级要把农村沼气发展工作纳入年度目标考核内容，层层落实责任。市委、市政府把“一池三改”生态家园建设任务完成情况纳入乡镇（街道）及相关单位年度综合目标考核。市“一池三改”工程建设领导小组成员单位要加强项目进度的督促检查，实行项目进度一月一通报制度。年终市政府根据检查验收结果对“一池三改”生态家园建设进行考核评比，对工作成绩突出的给予表彰奖励，第一名奖励5万元，第二、三名各奖励3万元，第四、五、六名各奖励2万元，主要用于乡镇（街道）责任人的奖励，同时授予乡镇（街道）“一池三改”工程建设先进乡镇（街道）荣誉称号。对未完成任务的给予通报批评。