全区配方肥推广机制建构意见

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各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，上级驻有关单位：

为发挥测土配方施肥补贴项目的政策效应，提高全区科学施肥水平，减少农业面源污染，促进农业增效和农民增收，根据农业部办公厅关于印发《年全国测土配方施肥工作方案》（农办农〔〕14号）和市人民政府办公室《关于实施配方肥进千村入万户工程建立配方肥推广长效机制的意见》中“整建制”推进测土配方施肥的工作要求，现就全面启动“配方肥进千村入万户”工程，逐步建立配方肥推广应用长效机制，提出如下意见。

一、配方肥推广应用的重要意义

测土配方施肥是以土壤测试和肥料田间试验为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理施用有机肥料的基础上，提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用数量、施肥时期和施用方法，实现施肥科学化、合理化、定量化的一项先进实用农业科学技术。推广应用配方肥不仅提高肥料利用率，而且可以减少过量施肥造成的环境污染，有效保护生态环境，实现粮食持续稳定增产和土地资源的可持续利用，对确保国家粮食安全意义重大，是惠农、护农的重要措施，是发展资源节约型、环境友好型农业的有效途径。全区各级各有关部门要抓住当前国家重视、社会关注、农民欢迎的机遇，把测土配方施肥特别是配方肥推广工作作为促进农民增收的有效手段，在深入搞好调查研究的同时，强化工作措施，加强宣传引导，加大推广力度，确保使这项强农惠农政策真正惠及农民。

二、配方肥推广应用的任务目标

按照“政府主导、部门主推、多方参与、合力推进”的原则，坚持“增产、经济、环保”科学施肥理念，以普及行动和示范县创建为“抓手”，以创新推广模式和工作机制为动力，加快测土配方施肥成果转化应用，实现测土配方施肥工作重心由室内（化验室）向室外（田间）、由项目实施向生产指导、由测土配方向配方肥推广、由试点示范向整建制推进转变，不断提升科学施肥水平，探索配方肥推广应用工作的长效机制，力争今年全区设立配方肥推广示范村134个，配方肥施用示范户1340户，示范带动全区测土配方施肥面积65万亩，为40％的农户提供免费配方施肥技术服务。

三、配方肥推广应用的工作措施

（一）健全完善区、乡、村三级网络，夯实配方肥推广应用基础。区农业部门负责项目实施、配方肥推广应用工作，包括网络建设、宣传发动、业务培训、技术指导、试验示范、研拟审核配方、筛选供肥企业、情况调度、市场监管等；对供肥站点和示范村统一挂牌，对配方肥统一标识、统一标准、统一供肥价格。乡镇、街道要从分管领导和技术人员中选配1－2名配方肥推广协调员，负责本乡镇、街道的组织协调工作，建立配肥站和配方肥直供站；每个示范村要选择有一定文化知识和思想觉悟高、热爱科学种田的村干部或在本村有较大影响的知识型农民，建立一个配方肥直供点，带动5个以上示范户。在全区建立有134个行政村、1340户农户参加的配方肥推广应用网络，构筑配方肥推广应用长效机制。“整建制”推广应用配方肥方面，确定作为“整建制”推广示范乡镇，等134个村作为“整建制”推广示范村，全部推广应用配方肥。“整建制”实施的内容指标：建议卡入户、示范田到村、施肥方案上墙、农民培训全覆盖，技术指导、咨询便捷通畅，有村级供肥点和成熟的运作模式，配方肥施用面积达到60%以上，技术推广面积达到95%以上。

（二）鼓励肥料生产企业参与，壮大配方肥推广力量。从肥料生产企业中选择配方肥生产推广积极性高、实力强、信誉好、价格低的生产企业，作为配方肥生产定点企业。生产企业要根据乡镇、街道配肥站提供的配方肥需求数量，将肥料直供到村入户，减少中间环节，降低用肥成本，让农民用上货真价低、效果好的放心肥，真正实现政府服务、技术推广、企业发展、农民受益的目的。

（三）加大宣传培训力度，营造良好舆论氛围。结合国家测土配方施肥项目实施，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，采取发放明白纸、张贴标语等多种形式，广泛宣传配方施肥的意义，深入宣传国家在配方施肥方面的政策措施，真正做到家喻户晓、人人皆知。要组织宣讲队对配方肥直供示范村进行逐村宣讲，把宣传材料和技术明白纸发放到户，真正做到“示范片”到村、“培训班”进田、“建议卡”上墙、“触摸屏”进店。配方肥生产配送企业要利用自身优势，积极宣传使用配方肥使用技术，让农民放心买、明白用、得实惠。

（四）抓点带面，建立配方肥推广应用长效机制。重点抓好3个“整建制”乡镇、134个“整建制”示范村和1340个示范户的推广应用工作，以户带村，以村带面，全面铺开。要探索完善各项管理制度，逐步建立配方肥推广应用长效机制，力争用2-3年的时间，配方肥推广应用网络覆盖全区90％以上的行政村，测土配方施肥技术普及率达到95％以上。

四、加强对配方肥推广应用的组织领导

配方肥推广应用工作是一项政策性强、涉及面广、工作量大、操作复杂的系统工程，全区各级各有关部门要把这项工作摆在农业农村工作的重要位置，列入重要议事日程，成立配方肥推广应用工作机构，具体负责这项工作的组织实施。相关部门要把测土配方施肥技术推广的任务、目标和措施进行量化分解，制定考核验收奖励办法，推进配方肥推广应用工作的深入开展。要建立联动机制，明确职责分工，密切协作配合，形成各级各有关部门齐心合力支持配合的良好局面。农业部门要加强调度和检查指导，及时掌握工作进展情况，搞好考核验收和奖励扶持；财政部门要按照分级负担原则，安排专项经费，确保配方肥推广所需；质监、工商等部门要加强监督管理，加大打假力度，净化肥料市场，确保配方肥质量。