安监局工作总结和工作思路
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今年以来，我局在县委、县政府和上级安监部门的正确领导下，认真贯彻执行《安全生产法》等法律、法规以及国家、省、市、县的有关安全生产政策和工作要求，坚持“以人为本，安全第一”的方针，按照年初确定的安全生产工作思路和总体目标，认真履行安全生产监督管理职能，积极开展专项整治和安全生产宣传教育培训，加大执法力度，加强事故责任追究，取得了一定的工作成绩。
一、今年安全生产基本形势
（一）各类事故概况
全县共发生各类事故291起，同比减少119起，下降29.0%；死亡62人，同比减少10人，下降13.9%；受伤138人，同比减少了48人，下降25.8%；直接经济损失164.693万元，同比减少了234.73万元，下降58.8%，四项控制指标呈“四降”态势。
工矿企业共发生事故7起，同比减少5起，下降41.7%；死亡7人，同比减少4人，下降36.4%；受伤0人，同比减少2人，下降100%；直接经济损失75.2万元，同比减少了85万元，下降53.1%。
道路交通共发生事故136起，同比减少40起，下降22.7%；死亡54人，同比减少3人，下降5.26%；受伤137人，同比减少46人，下降25.1%；直接经济损失26.8万元，同比减少72.4万元，下降72.99%。
火灾共发生事故148起，同比减少74起，下降33.3%；死亡1人，同比减少3人，下降75%；受伤1人，同比持平；直接经济损失62.7万元，同比下降55.2%。
（二）重特大事故情况
全县今年发生重特大事故1起，就是诸永高速白鹤隧道“10.12”拱部崩塌事故，死亡4人，受伤1人，因施工单位是云南路桥股份有限公司，不属于我县考核指标范围，但也给我县的安全生产又敲了一下警钟。
（三）事故的主要特点
1、道路交通事故比例高，安全生产责任重。全县共发生道路交通事故136起，死亡54人，占全县各类事故起数和死亡人数的46.7%和87.1%。
2、工矿企业事故相对平稳。全县工矿企业共发生事故7起，死亡7人，同比下降41.7%和36.4%，其中属市考核指标的为5人，占市考核指标的71.4%。
3、道路和建筑施工安全问题突出。今年以来，缙高速施工发生事故2起，死亡2人；诸永高速发生事故1起，死亡4人，受伤1人；辽朱公路施工发生事故1起，死亡1人；建筑施工发生事故2起，死亡2人（其中1起属建房户自建房屋发生死亡事故，按农村自建房屋死亡事故处理），合计发生事故6起，死亡9人。
二、今年的主要工作
（一）组建机构
县安监局原为县经贸局下属的二级局，8月份经县委、县政府批准独立组建，9月15日正式挂牌成立，挂“县安全生产监督管理局”和“县安全生产委员会办公室”二块牌子，现有行政编制人员6人，监察大队全额事业编制4人，临时工3人。今年，我们认真履行了安委办相应职责，年初，受县政府委托，按照《县年度安全生产目标管理责任书》的要求，对全县各乡镇（街道）和各有关部门的安全生产工作进行了考核，确定了安全生产先进单位；负责起草了《县度安全生产目标管理责任书》，转发了《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于平阳县“7·28”特大火灾事故的通报》（委办发〔〕5号）等省、市文件5个，下发了《关于开展重大火灾、安全隐患排查工作的通知》（安办〔〕5号）等文件6个；协助县人民政府办公室组织了“全县安全生产会议”、“县安委会全体成员扩大会议”等安全生产会议；组织开展了全县重大火灾及安全隐患排查、全县道路交通专项整治、全县安全生产大检查等工作，确保人民群众生命财产安全。
（二）加强监管
1、危险化学品安全管理
危化品从业单位安全工作一直是我局安全工作的重点。今年以来，我局组织了剧使用专项整治、危化品企业安全生产及防雷专项整治检查等多次安全检查。共监督监察生产经营单位400多次，发整改通知书25份，查处事故隐患113处，其中111处已完成整改。完成了全县重大危险源的申报登记工作，了解到全县共有重大危险源单位25家、35处。对危化品生产、经营单位严把发证关，至10月底，全县共有13家危化品生产企业获定点批准书，其中3家企业已办理安全生产许可证，8家企业已通过省、市安全生产许可证审查、1家企业安全生产许可证申报材料已上报至省局、1家企业在申报过程当中。危化品经营单位有71家已办理《危险化学品经营许可证》，占应办证的70%以上。
2、矿山安全监管
按照国家和省市安监部门进一步深化非煤矿山安全生产专项整治要求，加强矿山安全监督管理。露石料场按要求实施中深孔等先进适用开采方式；全面实行矿山工程风险保证金制度，以经济手段促进业主提高安全意识；对全县矿山企业多次组织检查，及时发现安全隐患，并督促矿山企业逐项进行整改，确保矿山企业安全生产。严把矿山审批关，今年以来已办理矿山临时许可证的矿山企业有110家，正在申报安全生产许可证的有19家，已上报至省局并受理的有4家。
3、烟花爆竹安全监管
从今年4月1日起，烟花爆竹生产、经营单位的许可及安全生产日常监管职能从公安划归安全生产监督管理部门。接管该部分职能后，我局根据省、市统一要求，扎实开展工作。已完成1家烟花爆竹批发经营单位的上报发证工作及47家烟花爆竹长期零售经营许可证的上报发证工作。季节性零售经营单位的审查发证工作正在进行，计划于1月20日前完成，确保我县烟花爆竹市场的平稳过渡和健康发展。
（三）严格执法
在安全生产执法工作中，我们始终坚持以《安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》为依据，不断加大安全生产监察执法力度。今年以来，共监督监察生产经营单位400多次，查处事故隐患113多处，发整改指令书25份。在加强安全生产执法的同时，严格事故责任追究，按照“四不放过”原则认真调查处理各个事故，今年以来共查处事故10起，在事故查处过程中，对责任人和有关单位进行了严肃的处罚，在社会上产生了良好的警示作用。
（四）注重宣教
今年以来，我们进一步加大了安全生产宣传教育与培训力度，努力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。为切实搞好“安全生产月”，我局会同县委宣传部等部门联合下发了《关于开展“全国安全生产月”活动的通知》，对“安全生产月”活动进行了部署，共发放宣传资料5万多份，领导电视讲话1次，开展咨询活动5次，悬挂横幅100条，6月15日，组织了公安、交通等10多个部门联合上街开展安全咨询。6月中旬，召开了由县内矿山、采掘施工企业、矿长参加的安全工作座谈会，分析该行业的严峻安全生产形势，部署落实各项安全生产措施。召开了高速公路建设安全生产现场会，高速公路十二个标段负责人和管理人员赴缙高速公路9标施工现场学习和交流安全施工的经验和方法。同时为提高从业人员的安全素质和安全技能，我们积极开展各种安全培训工作，今年以来，我局完成特种作业人员培训150多人次，企业负责人培训10多人次，烟花爆竹经营单位负责人和安全管理员培训99人次。
（五）完善体系
为推进我县事故应急救援体系建设，年初，我局起草了《县危险化学品应急救援预案》和《县矿山重特大事故应急救援预案》，并上报县政府予以。并要求各企业制订企业自身的应急救援预案，我们还督促县内企业积极开展事故应急救援演练，增强企业职工应对突发事件的信心和应急意识，进一步明确各自的岗位与职责，提高整体应急反应能力，加强事故防范，增强救援能力。
在做好上述五方面工作的同时，对照上级的要求和群众的愿望，在运行过程中我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题：
1、安全监管体系不健全。目前，县安全生产监察大队尚未建立，大部分乡镇（街道）安全生产监察中队未成立，少数已成立的，又存在人员、经费未落实的问题；安全生产监管机构岗位责任制、办事程序、执法准则还需进一步规范；安全监管力量不足，疲于应付日常事务。
2、人员素质还需提高。县安监局成立时间短，大部分人员从其他部门调来，从事安监工作时间短，缺少系统性培训；大部分乡镇（街道）安全监管人员由乡镇（街道）办事人员兼任，也没有受过系统培训。
3、监管装备水平较低。由于经费问题，目前，我局还未配备摄像、有毒有害气体检测等方面的专用监管设备及防护用品。
4、教育培训比较薄弱。今年，因与经贸职能划分等问题，我县在安监工作人员、企业负责人及其他从业人员培训上较年有所退步。
三、工作打算
我局安全生产监管工作的指导思想是以：“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“以人为本”的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过内练素、外数形象，进一步明确职能、转变作风，求真务实，扎实工作，努力为我县的经济发展和社会稳定创造良好的安全生产环境。为此，我们的工作思路是：明确一个目标，即以防止和减少一般事故的发生，遏制重特大死亡事故的发生为目标；突出专项整治、安全检查这两个重点；紧紧抓住责任落实、源头控制、隐患整治等重要环节；认真做好各项工作，切实推进“平安”建设。
（一）抓安全生产监管体系建设。加强安监队伍建设，力争在年初建立县安全生产监察大队；积极推进乡镇（街道）安全生产监察队伍建设，力争在底前，使70%以上乡镇（街道）建立安全生产监察中队。不断完善安全生产监管机构的岗位责任制、办事程序、执法准则，加强安监队伍的规范化建设，切实履行安全生产监管职能，努力做到严格、公正、文明执法。
（二）抓重大危险源监控体系完善。在完成申报登记的基础上，进一步落实企业的主体责任，完善监控措施、应急预案，积极开展应急预案演练，防范重特大事故发生。
（三）抓专项整治深化。认真开展安全生产大检查，进一步深化矿山、危化品专项整治工作，对检查中发现的问题，及时落实整改，对无证照或不具安全生产条件的企业，该关停的关停，该整改的整改，确保专项整治活动取得成效，力争矿山、危险化学品、烟花爆竹责任事故死亡人数不超过1人，事故起数、直接经济损失同比下降。
（四）抓安全生产意识提高。进一步深入开展安全生产宣传教育，积极宣传普及安全生产知识和有关法律法规，提高基层干部和广大人民群众的安全意识。加强对企业负责人、特种作业人员、安全管理人员等的培训，提高他们的安全意识、安全技能和技术水平，杜绝违章违规操作现象，减少事故发生，争取培训各类人员1000人次以上。
（五）抓长效管理机制建立。加强调查研究，努力探索市场经济条件下安全生产工作新思路、新方法和新途径。支持和鼓励安全生产科学技术研究，培养安全技术人才，实施科技兴安计划。
