县政吨粮县创建意见

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各乡镇人民政府、各园区管委会，县政府有关部门：

为贯彻落实中央1号文件精神，进一步提升我县粮食综合生产能力，县政府决定，在全县范围内开展粮食高产创建整体推进活动，促进粮食均衡增产，实现建设“吨粮县”目标，现提出如下意见：

一、充分认识深入开展粮食高产创建整体推进活动建设吨粮县的重要意义

粮食事关经济发展、社会稳定，是安天下、稳民心的战略产业。近年来，我县把发展粮食生产摆在“三农”工作的重要位置，通过稳定面积、依靠科技、主攻单产、增加总产，粮食连续八年丰收，综合生产能力有了明显提高。年，全县粮食播种面积69.5万亩，平均单产445公斤，总产30.9万吨。其中，小麦播种面积30万亩，平均单产399公斤，总产11.98万吨；玉米播种面积29.2万亩，平均单产576公斤，总产16.8万吨。今年是实施“十二五”规划的关键年，夺取粮食丰收，对促发展、保供给、强民生意义重大。各乡镇（园区）、各部门要站在战略和全局的高度，形成共识，合力推进，深入开展粮食高产创建整体推进活动，确保全年粮食增产丰收，为高标准建设“吨粮县”夯实基础。

建设“吨粮县”，我县已具备诸多有利条件：一是粮食产量稳定在较高水平。我县小麦、玉米年两季合计单产975公斤，同比年增60公斤，增幅为6.6%。实现“吨粮县”，两季合计单产需要增25公斤，增幅为2.6%，具有可行性。二是农业政策投入力度逐年增大。从中央到省、市、县高度重视农业，近年来逐年加大对“三农”的投入力度，小麦、玉米良种补贴实现全覆盖，年我县争取国家良种补贴项目资金1000多万元，为“吨粮县”建设提供了良好机遇和项目支撑。三是农业自然资源优势明显。我县无霜期200天，年平均日照2464个小时，平均气温12.6度，平均降雨487毫米，雨热同季、光照充足，是小麦、玉米生产的适宜区域，具备小麦、玉米再创高产的气候条件。四是农业生产条件较好。水浇地占总耕地面积的80%，小麦、玉米播种和小麦收获全部实现了机械化，玉米机收率达到25%，为“吨粮县”建设提供了基础保障。五是农技推广服务网络健全。我县拥有县级农业技术推广中心、6个乡镇农技推广区域站，初步形成了县、乡、村、户集电视、电脑、电话、短信、广播为一体的多形式、全方位农业科技服务模式，为“吨粮县”建设提供科技支撑和服务保障。六是粮食高产创建上探索了成功经验。近年来，我县在开展“百、千、万”粮食高产创建活动中，成功总结出一套粮食高产稳产核心集成技术体系。年，县只里乡万亩小麦高产创建示范片平均亩产为516公斤，百亩高产示范方平均亩产569.8公斤，为实现“吨粮县”目标提供了技术储备。在用足政策和资源条件优势的基础上，把粮食高产创建活动的成功经验广泛推广，在全县范围内开展粮食高产创建整体推进活动，是建成“吨粮县”的切入点和重要推动措施。

二、指导思想和任务目标

（一）指导思想。认真落实中央1号文件和国家、省、市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，以科技为支撑，以粮食生产核心区建设为重点，以建设“吨粮县”为目标，统筹规划，整合资源，集约项目，集中力量，集成技术，由片到面，整体推进高产创建，全面提升全县粮食综合生产能力。

（二）任务目标。总体目标：全县粮食播种面积稳定在69万亩左右。其中主要粮食作物小麦和玉米播种面积稳定在59万亩以上，总产达到30万吨。小麦单产达到440公斤以上，玉米单产达到580公斤以上，实现“吨粮县”（小麦、玉米两季单产合计1吨）。具体任务：高产创建示范方，建成习村小麦万亩示范方和玉米万亩示范方各一个，建成安香小麦万亩示范方一个。领导干部高产示范田，由县、乡党委政府主要领导和分管领导按照县级3000亩和乡级1000亩的要求，各抓一块领导干部高产示范田，小麦平均单产达到600公斤，玉米平均单产达到700公斤。

三、突出工作重点

（一）县、乡、村三级联创，抓好示范方（田）建设。小麦、玉米高产创建示范方（田）建设是实现“吨粮县”生产目标的重要抓手。采取“县、乡、村三级联创，以乡为主”的原则，着力抓好高产创建万亩示范方建设。一要抓好地块、人员和标牌“三落实”。高产创建万亩示范方要选择具有区域代表性、农田基础相对较好、辐射带动能力强的地方。每个示范方必须明确一名所在乡镇（园区）党委或政府领导为行政负责人，明确一名业务熟悉、技术过硬的专家为技术负责人。各高产创建万亩示范方要树标立牌，明示种植品种和技术路线，扩大宣传效应。二要抓好生产“八统一”。各万亩示范方内要实行统一品种、统一测土配方施肥、统一整地播种、统一播后镇压、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获“八统一”生产模式。

（二）推广优质高产品种，集成推广增产技术。良种与良法配套是实现粮食高产的技术保障。一要大力推广优质高产品种。今年全县小麦主推品种有济麦22、石新828、藁优2018、石麦18、石麦15、石优17、良星99，玉米主推品种有郑单958、浚单20、蠡玉35、蠡玉37、冀玉12号、石玉9号，各乡镇要根据当地生产、生态特点，确定高产创建示范方（田）的主导品种。各高产创建万亩示范方和领导干部示范田内良种覆盖率、统一供种率均要达到100%。二要集成推广增产技术。小麦生产重点推广深松耕、适期播种、测土配方施肥、半精量播种、等行距种植、播后镇压、“一喷综防”和适时收获等技术。玉米生产重点推广免耕播种、等行密植、化学调控、适时晚收、机械收获等技术。各项增产技术要在高产创建万亩示范方和领导干部示范田先行一步。三要抓好微喷水肥一体化技术试验示范。抓好2个小麦、玉米微喷水肥一体化示范田，摸索组织管理模式，探索和集成相关技术措施，为实现粮食高产再高产和节本增效提供技术储备。

（三）加强农田水利建设，构建支持保护体系。搞好农田水利基本建设、稳定粮食种植面积、抓好农资供应和市场监管，保护和提高粮食综合生产能力。一要搞好农田水利建设。大力推进农业综合开发，着力抓好只里、南桥、翟营3个乡镇的3万亩高标准粮田建设。二要稳定粮食种植面积。组织编制全县粮食生产保护区规划，划定一批基础条件好、生产水平高的粮食生产区域进行永久保护。积极推进耕作制度改革，提高复种指数。积极推进规模化种植和粮食生产合作组织建设，提高种粮规模化和社会化服务水平。对缺乏劳动力的农户，要通过代耕、代种等方式，杜绝耕地撂荒，确保粮食播种面积69万亩以上。三要全力抓好农资供应和市场监管。搞好各种农业生产资料的生产、调运和储备，优化电力调度，保障种子、化肥、农药、柴油等物资供应和用电需要。进一步建立健全农业执法体系，关键农时季节，农业、工商、公安、质检等部门要联合行动，开展农资打假专项治理，维护农资市场秩序，保障粮食生产。

（四）搞好技术指导服务，提升科技支撑能力。全面推进科技进村入户，确保各项技术措施落到实处。一要组建农业专家服务团。农业部门都要组建一支由栽培、植保、土肥、种子等方面专家参加的服务团，关键农时季节，开展田间会商，因地制宜提出针对性生产管理建议。积极吸纳驻石科研、教学单位的专家、教授参与高产创建，开展技术协作攻关，提升技术水平。二要组织农技人员下乡进村。关键农时季节，农业部门要组织农技人员包片包村到户，驻村蹲点，组织各类技术培训，开展技术指导服务，技术入户率要达到100%。三要组织召开现场会和观摩会。每个高产创建万亩示范方都要在关键农时季节、关键技术环节，组织1－2次由周边农民参加的技术管理现场会，在收获前组织1次观摩会，充分发挥高产示范方的辐射带动作用。

四、强化保障措施

（一）认真落实惠农政策。按照“政策公开、据实核算、直补到户、阳光操作”的原则，县、乡两级要进一步强化责任意识，严格规范运作程序，确保不折不扣把中央、省、市出台的粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等各项惠农政策落到实处。要加大农业保险工作力度，调动和保护农民种粮积极性。要按照国家、省、市统一安排部署，落实好粮食最低收购价和临时收储政策，完善实施预案，适时启动，保持粮价合理水平，保护种粮农民利益。

（二）加大资金扶持力度。各乡镇（园区）、各有关部门要按照“职能不变、渠道不乱、各负其责”的思路,围绕国家加强粮食生产能力建设的重点投资方向，积极谋划建设项目，争取更多的国家投资支持。进一步建立健全农业投入稳定增长机制，确保财政支农支出高于经常性财政收入增长幅度。切实搞好涉农资金整合，加大农业基础建设和粮食生产资金投入。改善农村金融服务，搞好银企合作，加大对种粮大户、农机大户和粮食加工龙头企业的信贷支持,推进高产创建活动顺利开展。

（三）开展高产创建竞赛。在全县开展粮食高产创建竞赛活动，对在高产创建工作中成效突出的百亩示范方、千亩示范田、万亩示范方及种粮大户和高额丰产田进行奖励。有条件的乡镇（园区）要安排专项资金，对粮食生产能力提升快的种粮大户进行奖励，充分调动农民群众提高粮食生产能力的积极性。

（四）营造良好社会氛围。各乡镇（园区）、各有关部门要总结推广在组织领导、政策落实、资金投入、工作机制等方面好的做法，特别是对高产创建活动的好经验进行广泛宣传，充分发挥示范带动作用。宣传部、电视台要多视角、多层次对整体推进粮食高产创建活动及“吨粮县”建设进行报道，营造浓厚的舆论氛围。

五、加强组织领导

（一）强化责任落实。各乡镇（园区）要站在确保国家粮食安全的政治高度，强化对高产创建整体推进活动的领导和指导，县政府将抓好粮食生产、实现“吨粮县”目标作为衡量各乡镇（园区）领导干部工作实绩、工作奖惩的重要依据，纳入对各乡镇（园区）领导班子年终考核内容。各乡镇（园区）主要领导要负总责，分管领导要具体抓，明确责任，精心组织，严密部署，统筹安排，把各项措施落到实处。县政府成立由县长任指挥长，主管副县长任副指挥长，农工委、发改局、财政局、农业局、水务局、农发办、国土资源局、粮食局、科技局、统计局、气象局、供电局、县社、财险公司等有关部门主要负责人为成员的指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在县农业局。各乡镇（园区）也要成立相应组织，统筹推进工作开展。

（二）强化协调联动。粮食高产创建整体推进活动是一项系统工程，各有关部门要各司其职，通力合作，密切配合。发改局要积极对接国家、省、市惠农资金投向，会同农口部门统筹规划,积极争取，分项实施,重点向粮食核心区和高产创建示范区倾斜；农工委要进一步加大粮食生产龙头企业扶持力度，延长粮食产业链条，促进种粮农民增收；财政局要广辟资金来源，多方筹集资金，为粮食高产创建和“吨粮县”建设提供资金保障；农业局要充分发挥职能作用，制定和组织实施粮食高产创建整体推进活动实施方案；水务局要加快以节水灌溉为重点的农田水利建设，健全防洪保安和抗旱服务体系，提高防洪抗旱能力。农发办要加大粮食主产区中低产田改造力度，结合高标准农田建设，合理安排国家中低产改造项目资金，确保向粮食高产创建示范区倾斜。粮食局要全面落实国家粮食调控政策，健全和完善政府对粮食市场的调控体系和机制，发挥国有粮食企业和骨干企业在粮食收储购销中的重要作用；宣传部、电视台要全力搞好高产创建整体推进活动和“吨粮县”建设工作的宣传报道；县社要搞好农用物资供应服务；气象局门要搞好农业气象预报、农业气象灾害的监测评估，健全气象防灾减灾体系，提高监测预警能力和人工影响天气作业能力。财险公司要努力提高小麦、玉米保险的承保率，不断探索政策性农业保险的新机制；供电和石油部门要确保粮食生产的电力和石油物资供应；其它有关部门要依据部门职责在高产创建整体推进活动和“吨粮县”建设中提供相应支持和服务，确保组织领导到位、部门服务到位、增产措施到位、政策扶持和资金到位。

（三）强化督导检查。在关键农时季节，县政府将组织督导工作组，对各乡镇（园区）进行督导检查，推动各项措施落实。年内，县委、县政府将在小麦、玉米生产的关键时期，组织观摩调度，对示范方（田）的建设水平进行综合考评。各乡镇（园区）、各有关部门要强化责任意识，在各个环节、各个阶段进行督导、考核、现场观摩和经验交流，协调解决存在的问题，推动各项措施全面落实，调动各方面的工作积极性，促进粮食高产创建整体推进活动的顺利开展，确保粮食生产上台阶，实现建设“吨粮县”目标。