矿业经济发展意见

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我县矿产资源丰富，已发现四大类矿产26种，目前已开发利用的有12种，据估算，矿产资源储量潜在经济价值近2000亿元。为了加快矿产资源的勘查、开发，解决我县矿产资源开发利用中存在的问题，将资源优势转变成经济优势，使矿业经济成为全县重要的支柱产业，实现矿业经济可持续发展，特制定如下意见：

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。坚持以资源为依托、以市场为导向、以提高经济效益为中心，按照“统一规划、科学布局、合理开发、综合利用”的原则，加大资源整合力度，重点做好优势矿产（金、煤炭、陶瓷土、饰面用大理岩、水泥用灰岩、冶金用白云岩）的勘查和开发利用，培育壮大矿产资源特色支柱产业，形成具有地方特色的矿业体系。

（二）发展目标。利用3～5年时间培育形成2个超亿元、4个超5000万元产值的矿山企业，力争2012年使我县的矿业经济产值在2007年的基础上翻2番，达到5亿元以上。

二、主攻方向和工作重点

（一）做大做强现有矿山企业。

1、加强煤矿技改。

改造现有5个有证煤矿，生产规模由原来的单产3万吨/年提升到6万吨/年，从年开始进行扩界和技术改造，到年底完成，年力争达到年产值1.2亿元，利税960万元。

2、整合金矿资源。

将916大队小背坞金矿探矿权区、马墩口金矿探矿权区、有色四队猪屎尖金矿探矿权区、九江慧能实业有限公司七里岗金矿探矿权区资源整合到大背坞矿区，扩大大背坞金矿矿区范围，增加资源储量。力争年整合到位，年技改完毕，到2012年产值达到5000万元。

利用地勘四队的技术和资源优势，将大舟金矿（金丰矿业公司）与四队探矿权赖家金矿区、周家坦金矿区、猫儿颈金矿区整合成一个矿，力争年整合到位，到2012年新大舟金矿产值达到5000万元。

3、做强饰面用大理岩建材非金属矿业。

增加现有天保大理石矿资金投入和技术投入，年底前完成3个采矿工作面和两侧运输公路的开拓以及采矿准备工作，达到年产荒料2万立方米，产值2000万元以上，到2012年年开采矿石量10万立方米，做到荒料全部就地加工，增加产业链和产品附加值，年总产值达到1亿元。

4、扩大朱溪铜矿矿区范围，将外蒋铜多金属矿整合到铜矿，组建朱溪铜业集团公司，集开采加工于一体，到年组建完毕，年产值达到1亿元以上。

5、牛角坞瓷石（钨）矿到年底建成投产，年产值达2000万元，并同步引资建设钨精深加工企业，到年产值达到5000万元以上。

（二）培育新的矿业企业

1、新建黄坛黑色花岗岩矿。

年底前完成招商引企和采矿权申办工作，年筹建投产，设计规模年产荒料3万立方米，加工板材90万平方米，到2012年产值达到9000万元。

2、新建芳村金矿、金宝金矿。

芳村金矿野外勘查工作到年底接近尾声，力争年上半年完成勘查报告并通过评审，下半年转采矿权并开始筹建，年投产，2012年产值达3000万元以上。

金宝金矿年底完成勘查报告并通过评审，年初转采矿权并开始筹建，年投产，年产值达2000万元。

3、新建徐家尖——八字脑钨锡矿。

徐家尖——八字脑钨锡矿力争年底出成果并通过评审，年转采矿权并筹建生产加工一条龙矿山企业，年底投产，年产值达4000万元。

4、力争设立北安煤矿。

根据国家产业政策，在年底完成报送北安煤矿立项工作，力争年上半年得到省发改委和国家发改委的立项批复，同年底通过挂牌设立矿权，并筹建年产10万吨的煤矿企业，年投产并达到10万吨产量，产值达3600万元。

5、整合石灰岩资源，引进大型水泥企业和轻钙加工企业。

年完成对建筑用石灰岩企业的整合工作，减少石灰岩采石场数量，做大规模，争取在年前通过招商引资，引进年产100万吨以上的大型水泥企业和轻钙加工企业，做到优矿优用，提升矿产品价值。

6、分批关闭粘土砖厂，扶持页岩烧结砖企业。

页岩烧结砖是国家鼓励发展的新型建材产品，扶持和鼓励发展页岩砖，取代粘土砖是墙体材料发展的必由之路。我县页岩（泥岩）资源丰富，而且页岩砖的次要原料粉煤灰资源也丰富，发展页岩烧结砖既节约土地资源，而且还可获得可观的经济效益和社会效益。从年开始，分批关闭粘土红砖厂，大力扶持页岩烧结砖企业的建设，逐步取代粘土红砖。

7、加强陶瓷原料矿产开发。

随着三龙陶瓷工业基地乐华、金意陶等陶瓷企业的投产，我市（县）的陶瓷土需求量猛增，全市陶瓷原料年需求量在80万吨以上，原料供应进一步趋紧。因此为保障陶瓷原料生产，需要科学合理地开发陶瓷土资源，鼓励有实力的企业和其他社会资金进入进行地质勘查工作，以填补境内无陶瓷土勘查权的空白，尽快勘查出陶瓷土后备资源。在加强陶瓷原料矿勘查的同时，力争在年底，通过市场运作，分别在鹅湖、黄坛、三龙境内新设露天开采陶瓷土矿权各1～2个，并扶持其尽快投产，年全县的陶瓷原料矿产量达到45万吨以上，产值达到3000万元以上。

三、保障措施

（一）加强领导，健全机构。

为保障全县矿业经济发展目标的顺利完成，成立以县长为组长，分管财税、国土资源和工业的副县长为副组长的“县发展矿业经济领导小组”，领导小组成员由县政府办、监察局、发改委、经贸委、财政局、公安局、国土局、工商局、国税局、地税局、水务局、环保局、安监局、供电局、招商局、林业局、林业公安局以及矿产资源相对集中的乡镇（瑶里镇、鹅湖镇、庄湾乡、湘湖镇、寿安镇、蛟潭镇、黄坛乡）主要负责人组成（详见附件）。领导小组办公室设在县国土局，由县国土局局长兼任办公室主任，分管副局长为副主任，负责日常组织协调工作。

（二）科学规划、合理布局。

根据我县境内的矿产资源赋存状况和地质条件，合理调整采矿权和探矿权设置，优化资源配置，推动大型矿业基地建设。认真编制好符合我县实际的第二轮矿产资源总体规划，矿业经济发展大体布局为：

1、以天宝金矿成矿带为中心，做大做强现有矿山企业，尽快筹建芳村金矿、金宝金矿。

2、以丰富的水泥用灰岩为原料基地，通过招商引资，引进大型水泥工业企业和轻钙生产加工企业。

3、以朱溪大理石花岗岩为资源基础，做好矿产品的精深加工，提高产品附加值，做大做强石材产业。

4、以、寿安煤炭资源为基础，通过技改，提升现有煤矿开采规模，力争新建年产10万吨以上的北安煤矿和朱溪煤矿。

5、以、瑶里钨锡矿优势资源为基础，做大做强茅棚店锡矿、牛角坞瓷石矿，尽快促使徐家尖——八字脑钨锡矿筹建投产。

6、以三龙陶瓷工业园大型陶瓷企业为依托，充分挖掘全县的瓷土（石）资源，形成一批大中小型瓷石（土）矿山企业。

（三）加大勘查投入，保障后备资源。

一是县有关行业主管部门要加强对勘查项目的日常监督检查，督促探矿权人加大资金投入，加快勘探，鼓励探矿权人早出成果。对占有探矿权但投入不足，勘查进度缓慢，未取得明显勘查成果的项目，不予报送年检；对情节严重的依法注销其探矿许可证。二是积极争取上级相关部门的支持，用矿产资源补偿资金对朱溪煤矿进行资源勘查，以增加我县的煤炭后备资源。三是充分利用社会资金、企业自筹资金和县财政资金等，加强对我县鹅湖、湘湖、寿安、黄坛、三龙等地陶瓷土原料矿产的勘查工作，保障乐华、金意陶等重点招商引资项目的陶瓷土原料后备资源。

（四）制定优惠政策，加大招商力度。

广开渠道，加大招商引资力度，利用我县优势资源（饰面用石材矿、水泥用灰岩、冶金用白云岩等），到经济发达地区，如广东、福建、江苏、浙江乃至港台地区广泛进行招商引资。同时，在县委、县政府原定的招商引资优惠政策的基础上，制订更加优惠的政策，吸引、鼓励和扶持有实力的各类私营企业、集团公司以至社会团体到投资勘查和开发矿产资源。

（五）提供优质服务，实行责任追究。

矿业企业所在的乡镇党政一把手是第一服务责任人，负责解决辖区内矿业企业在生产建设中遇到的困难和问题，乡镇政府不得向矿业企业收取任何的费用。每年年底，由县政府返还收取矿业企业税费（县级所得部分）的30%给乡镇，作为服务经费。相关乡镇、单位要切实加强涉矿企业的服务工作，建立责任追究制度，相关乡镇、单位党政一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，对服务过程中的推诿扯皮、违法违纪行为将追究相关人员责任。

（六）严厉打击非法采矿行为。

经过前期矿产资源开发秩序整顿，我县矿产资源开发秩序得到了进一步规范。但随着全市陶瓷土市场前景的十分看好，非法开采现象时有发生，各相关部门要加大查处力度，坚决打击和取缔非法采矿，对情节严重的区域，县政府将组织公检法及相关部门和乡镇政府，进行集中整治，保证我县的矿业开发秩序合理有序进行。

（七）注重环保，坚持可持续发展。

在做大做强矿业经济的同时，树立“绿色矿业”观，坚持开发利用与环境保护并重、预防为主、防治结合。重视和加强对矿山环境的治理和矿山企业的“三废”处理。实施矿山环境保护和土地复垦履约保证金制度，坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”的原则，矿山企业要制定严格的矿山生态环境保护责任制，在采矿权人履行矿山生态环境治理责任后，治理保证金及时退还采矿权人。涉及林地和林木采伐，严格按程序报批。

（八）严格安全管理，杜绝安全事故。

严格树立安全第一、责任重于泰山的观念，积极采取措施，有效消除安全隐患，促进矿业经济健康发展。县有关部门要加强安全管理，经常性地对矿山企业进行定期和不定期的检查和督促。矿产企业要严格矿山操作规程，注意对废旧矿井和采空区的警示，在废旧矿井和采空区范围，要设置安全警示醒目标志，提醒过路行人和上山作业人员，杜绝安全事故发生。