市事件档案管理方案

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第一条为加强对重大事项和重大活动档案（以下简称为重大事项档案）的管理，确保档案的齐全完整，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《省档案管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内重大事项档案的管理。

本市主办、承办重大事项的单位，包括举办重大事项成立的临时机构（以下分别简称为主办、承办单位），均应当遵守本办法。

第三条本办法所称重大事项档案，是指在本市召开的国际性、全国性和地区性重要会议，以及举办的重大政治、经济、贸易、科技、文化、教育、体育、宗教、外事等活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录。

第四条各县（市）区、五大连池管委会（以下简称为各地）档案行政管理部门应当按照有关法律、法规和规章的规定以及职责权限，对重大事项档案工作进行监督和指导。

第五条主办单位应当在部署举办重大事项时，统筹安排重大事项档案管理工作，指定机构和人员负责做好重大事项档案工作。

第六条主办或者承办单位应当在重大事项开始举办前，到同级档案行政管理部门办理重大事项档案登记手续。

第七条各地档案行政管理部门应当在主办或者承办单位办理重大事项档案登记之后及时为主办、承办单位提供档案技术咨询服务与指导，监督做好重大事项档案资料的收集、整理、保管和归档等工作。同时，档案馆应指派专业声像档案技术人员跟踪重大事项的全过程，具体负责重大事项活动的声像档案的形成和积累工作。

第八条主办、承办单位应当指派人员对重大事项文件材料进行收集、整理、保管和归档。任何单位和个人不得拒绝立卷归档或者将重大事项档案据为己有，不得随意扩大或者缩小重大事项档案收集范围。

第九条重大事项档案应当由档案行政管理部门会同主办或者承办单位按照规定进行验收，验收应在重大事项结束后进行。

第十条主办或者承办单位应当在重大事项档案验收通过之日起，及时向同级综合档案馆报送重大事项档案目录（含电子机读目录），移交重大事项档案原件（含电子档案）。

第十一条各地综合档案馆应当及时制定重大事项档案接收计划，办理档案移交、接收手续，确保重大事项档案及时、完整、准确、安全地接收进馆。

第十二条综合档案馆应当建立重大事项档案信息服务网络，组织编辑出版重大事项档案史料，定期公布重大事项档案目录，简化查阅手续，为重大事项档案利用提供便利条件。

第十三条各地综合档案馆保管的重大事项档案，应当按照国家规定向社会开放，涉及国家安全、国家机密或者重大利益的除外。主办、承办单位有优先利用重大事项档案的权利。主办或者承办单位有权对重大事项档案中不宜向社会开放的部分提出限制性意见。

第十四条机关、团体、企业事业单位或者其他组织及个人利用重大事项档案，应当遵守档案管理的有关规定，不得涂改、损毁、丢失、伪造或者擅自抄录和复制重大事项档案。

第十五条各地档案行政管理部门或者有关单位对在重大事项档案管理工作中表现突出的单位和个人，应当依据有关规定予以表彰。

第十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由各地档案行政管理部门对单位处以1万元以上10万元以下罚款；对直接责任人员处以500元以上5000元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）将重大事项档案据为己有的；

（二）损毁、丢失重大事项档案的；

（三）涂改、伪造重大事项档案的；

（四）擅自提供、抄录、复制、公布、销毁重大事项档案的；

（五）擅自出卖或者转让重大事项档案的；

（六）倒卖重大事项档案牟利或者将重大事项档案卖给、赠送给外国人的；

（七）档案工作人员玩忽职守造成重大事项档案损失的。

有前款所列行为的个人，有关主管部门还应当给予行政处分。

第十七条由本办法第十六条所列行为造成重大事项档案损失的，各地档案行政管理部门和有关部门根据损失档案的价值和数量，责令其赔偿损失。

第十八条档案行政执法人员在执行公务时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未履行法定职责造成后果的；

（二）违法实施行政许可的；

（三）违反法定权限实施行政处罚的；

（四）违反法定程序实施行政处罚的；

（五）法律、法规、规章规定应当给予行政处分的其他情形。

第十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十条对重大突发事件档案的管理，由有关行政主管部门负责并参照本办法执行。