改善社区党组织设置工作意见

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党支部是党的最基层组织，是党的全部工作的基础。为进一步提高党支部的战斗力、凝聚力和号召力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，根据区委组织部《关于进一步加强党支部规范化建设的意见》（区组〔2013〕95号）精神，结合我镇实际，现就黄舣镇进一步调整和完善村（社区）党组织设置工作提出如下实施意见：

一、目标任务

（一）设置村（社区）党总支下属党支部和党小组。按照建设服务型党支部的要求，通过科学调整设置，不断健全完善与村（社区）经济社会发展相协调的党组织体系，逐步形成“村党总支+下属党支部+党小组+党员中心户”的组织格局，为社会事业发展提供坚强有力的组织保证。

（二）选优配强党支部负责人。注重从能力强、善于做群众工作、在群众中威信高的党员中选配党支部书记。

二、村（社区）党总支下属党支部的组建及班子配备

（一）下属党支部的组建方式

1、支部建在产业链上。根据各村（社区）产业特点及党员从事行业，可打破村民小组界限组建党支部。如红高粱产业党支部、桂圆产业党支部、蔬菜产业党支部等。

2、支部建在村民小组上。产业特色不明显,按照产业划分党支部比较困难的村（社区）,可以依托村（居）民小组组建党支部，或按照地名设置支部名称。

3、支部建在兴趣爱好上。依托乡村旅游、志愿服务队和老年协会等共同兴趣爱好的组织，组建党支部。

在具体实施过程中，各村（社区）可以结合本村实际情况，同时参考上述划分方法组建下属党支部，原则上每个党支部党员数量在20-50人左右。

（二）下属党支部班子的配备

1、建立下属党支部委员会，支部委员人数为3人，其中支部书记1名，支部委员2名。同时，设置相应的党小组。

2、党支部书记原则上由村（社区）党总支委员兼任，委员优先从现有村（社区）班子成员中挑选。注重从“双带”能力强、善于做群众工作、在群众中威信高的党员中选配党支部委员。

3、党支部班子成员产生必须经过党内外民主推荐，由村党总支提出建议人选，报镇党委审批。

三、下属党支部的权限及职责

根据《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定，党组织设置调整后的村（社区）党总支下属党支部权限和职责明确如下：

（一）村（社区）党总支下属党支部的权限

村（社区）党总支下属的党支部作为二级组织，对村（社区）级事务不具有决策权和领导权。

（二）下属党支部的主要职责

1、贯彻落实上级党委和村（社区）党总支的决定，认真完成上级党委和村（社区）党总支布置的各项工作和任务。

2、负责做好本支部党员的教育管理，检查党员履行义务、行使权利及执行上级党组织决定的情况。及时了解党员的思想、工作、学习和生活等情况，有针对性地做好党员的思想工作，并及时向村（社区）党总支汇报。

3、协助村（社区）党总支做好党员发展工作，负责对入党积极分子的教育、培养和考察，经村（社区）党总支审核同意后，及时召开本支部党员大会，讨论和票决预备党员的接收和转正，通过后报村（社区）党总支审核。

4、积极主动了解群众的意见和要求，帮助解决群众的实际困难，并及时向村（社区）党总支汇报。

四、实施步骤

（一）调查摸底。（9月29日-10月15日）各村（社区）党组织对本村（社区）党员的基本情况进行摸底，重点了解党员从事行业、年龄结构、居住分布、能力特长等情况。

（二）宣传发动。（10月10日-10月30日）各村（社区）党组织通过召开党员大会、座谈会等多种方式，讲清村（社区）党组织设置调整的重要意义、方法和要求，使广大党员关心支持、积极参与村（社区）党组织设置调整工作。

（三）制订方案。（10月30日-11月20日）各村（社区）党组织根据调查摸底情况，提出本村（社区）党组织设置调整的初步方案（包括下属党支部及党小组的划分、党员人数、党支部的名称等），提交村（社区）全体党员大会讨论后，报镇党委审批（具体表册详见附件）。

（四）审核方案。（11月20日-11月30日）镇党委对上报方案进行审核和审批。

（五）班子配备。（11月30日-12月8日）村（社区）党总支下属党支部在村（社区）党总支的领导下，召开党内外测评推荐，各下设支部要分别召开党员大会，选举产生党支部书记和委员。选举结束后，村（社区）党总支将选举情况、选举产生的党支部班子成员报镇党委批准。

（六）后续管理。（12月8日以后）对新设置的党组织进行规范，并逐步完善支部委员联系党员、党员联系群众制度等各类制度，全面提升党支部服务能力和水平。

五、有关要求

1、强化组织领导。各村（社区）党组织要建立相应的工作小组。村（社区）党组织书记是党组织设置的直接责任人，要切实增强责任心，其他班子成员要积极配合。对因工作疏忽等原因，造成党员群众上访、影响较大的，要对相关责任人进行严肃处理。

2、积极稳妥推进。在村（社区）党组织设置调整过程中，工作安排要周密，工作方案要严谨，工作程序要细致。要充分听取广大党员和群众的意愿，按照程序做好下属党支部班子成员的测评推荐工作，维护社会安定团结。

3、注重宣传引导。精心策划，周密安排，通过宣传标语、横幅和公告等多种形式，进行广泛深入地宣传，使广大党员群众充分了解党组织调整工作的重要意义。

4、农村党支部要围绕产业发展、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定、在新农村建设中发挥领导核心作用等职责，积极探索适合农村地区党员特点的组织活动方式。社区党支部要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，在建设文明和谐社区中发挥领导核心作用等职责，探索增强社区党组织活力的有效途径。

5、各村（社区）于12月9日前将附件1、附件2填写完整后交到党政办黄琴处。