实施工作意见范文精选

“十一五”期间，在区委、区政府的领导下，我区的消防事业得到了长足发展，消防安全工作取得了显著成效，为保护群众生命财产安全，促进经济和社会发展，维护社会稳定发挥了重要作用。但由于多种原因，我区消防工作整体薄弱的状况尚未根本改善，火灾形势仍然严峻。

为切实加强消防安全工作，尽快扭转火灾形势严峻的被动局面，努力维护好、保障好广大群众的切身利益，为经济和社会发展创造良好的消防安全环境，现根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《省消防条例》等法律法规规定，结合我区实际，提出以下消防安全工作意见：

一、认清形势，充分认识加强消防安全工作的必要性和紧迫性

消防安全是以保护人民群众的生命财产安全为基本目标，是“以人为本”科学内涵的重要体现，是科学发展观的具体实践，也是社会文明与进步的重要标志。消防工作是我区经济和社会发展的重要组成部分，是经济和社会持续、健康、稳定、协调发展的重要保障条件，事关社会安定和谐、广大人民群众安康幸福和区委区政府关于路桥“品质之城”建设等战略目标的顺利实现。

审视、分析我区消防安全现状，仍然存在许多方面的不足，主要表现在：部分镇（街道）及区级部门还没有真正将消防安全工作纳入任期目标，没有真正广泛调动工作人员参与消防工作；部分单位消防工作“网格化”监管和推动社会单位“防火墙”工程还落实不到位，有的部门没有真正将本行业、本系统的消防安全工作纳入日常管理，部门联合协作、信息沟通、联合监管机制还不完善。基层消防安全工作仍然比较薄弱，镇（街道）消防机构的缺乏是制约基层消防工作发展的“瓶颈”性问题;在一些社会单位，消防安全责任人、管理人主体意识不强，日常安全管理职责不落实，效果不明显；广大群众消防安全意识淡薄，自防自救能力差，抗御火灾事故的能力明显不足。因此，各地各单位要认识到加强消防安全工作是建设路桥“品质之城”的客观要求，是落实“民生工程”的内在需要，是改善当前消防安全现状的迫切需要，是构建和谐社会的本质要求。

二、落实责任，全力构筑消防安全“防火墙”工程，夯实社会防控火灾的基础

为进一步加强和改进新形势下档案工作，根据中央、省有关文件精神，经市委、市政府同意，提出如下实施意见。

一、完善档案工作体制机制。坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作机制。各级党委和政府要为本级档案行政管理部门依法履职提供条件，提高其执法监督指导能力。档案行政管理部门要充分履行法定职能，依法统一监督指导本行政区域内党政机关和其他单位档案工作，增强运用法治思维和法治方式管理、发展档案事业的能力，建立健全依法行政各项制度，不断加大执法检查力度，依法查处档案违法行为；加强与监察、人事等部门的协同配合，建立联合查处档案违法违纪行为工作机制；积极创建档案管理新模式，拓展档案工作新领域。各级党政机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织，要根据工作实际需要，按照档案工作规范化管理的要求，加强本单位本系统档案管理工作。村、社区及其区域内的非公有制经济组织、社会组织要建立档案工作机制，设立档案室或指定专人负责档案工作。充分发挥档案学会等社会组织的作用。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。规范并支持档案中介机构、专业机构参与档案事务；支持企业、社会组织和个人依法设立档案事业发展基金；支持有条件的家庭建立家庭档案；支持个人保管、展示其收藏的档案，并向国家综合档案馆捐赠或寄存档案，对捐赠重要、珍贵档案的，给予一定奖励。

二、加大档案资源建设力度。各地各部门各单位要把档案工作与其他工作同规划、同部署、同落实。各级党委和政府成立专项工作机构或议事协调机构时，根据需要吸收档案部门参加，确保建立档案与开展专项工作同步进行。各部门各单位要维护国家综合档案馆的收藏权威，认真做好向国家综合档案馆移交档案的工作，做到应交尽交，鼓励提前移交。凡属移交范围内的档案，任何单位不得拒绝移交。各级档案行政管理部门要加强对档案收集整理工作的监督指导，特别是对重点工作、重大活动、重要事件以及新领域、新专业、新机构、新社会组织建档工作的监督指导。各级国家综合档案馆要积极接收民生档案，至2020年馆藏涉及民生档案的比重要达到60%以上。

三、加大档案信息服务和开发利用的力度。各级党委和政府要把档案信息服务作为公共服务的一部分，充分发挥国家综合档案馆馆藏档案资源优势，统筹安排档案服务、政府公开信息服务和其他公共服务。各档案馆（室）要依法做好档案查阅服务，免除利用收费。深化档案信息的开发利用，通过各种形式，充分挖掘档案资源的价值，打造多种类型的档案文化精品，努力把“死档案”变成“活信息”、把“档案库”变成“智慧库”。

四、加快档案信息化建设步伐。各级党委和政府要树立大档案、大数据、大平台、大服务理念，逐步建立全社会共同参与的数字数据归档体系。把数字档案馆（室）建设纳入全市“十三五”整体规划、智慧城市建设规划和项目库建设计划，安排经费预算和启动资金，从人力、物力、财力上统筹安排，加快推进档案存储数字化和利用网络化，确保档案信息化与全市信息化建设同步。各档案馆（室）要加快传统载体档案数字化进度，及时以数字化档案代替原件提供利用。列入国家综合档案馆接收范围的各单位，要确保到期进馆档案全部数字化，实现实体档案和数字档案同步移交。到2020年，全市各级国家综合档案馆和机关档案室要基本完成馆（室）藏档案数字化建设。要充分利用现有的信息传输网络和平台，开展远程利用服务，推进城乡档案信息资源共享。

五、推进档案基础设施建设。各级党委和政府要把档案馆建设纳入基础设施建设项目和政府投资计划，统筹规划，统一建设。要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，把各级国家综合档案馆建成功能齐全的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心，到2020年消除“无库馆”、“危房馆”现象，并按照现代化档案馆要求及时配置、更新和升级必要的设施设备。加强基层档案室建设，乡镇街道、村社区要按照要求建立功能完善的档案室。在全市选择一些条件成熟的乡镇街道、村社区建设示范档案室，市财政对建成功能齐全且验收合格的分别给予5万元/个、2万元/个的奖励。

区积极推进从人防、物防、技防到“心防”的社会治安防控再提升工作，在全市率先实施城区临街主干道“警灯闪烁”报警救助点工程，架起警民社会治安连心桥，进一步增强群众安全感，取得了良好的社会效应。

区地处市主城区，经贸活跃、交通便利、人流口大，近年来，随着人流、物流、财流量大幅的提升，两抢两盗等多发性侵财类案件时有发生，社会治安形势十分严峻。去年底，区上决定在城区临街主干道实施“警灯闪烁”报警救助点工程，不断拓展新时期治安技术防控的内涵和外延，使社会治安防控实现从人防、物防、技防到“心防”的再次大提升。按照民情既是警情的理念，公安分局会同相关部门，针对辖区治安形势和违法犯罪活动规律，认真梳理研判辖区重点路段、重点时段发案情况，紧密结合人口密集区、大型厂矿企业及重点要害场所的特点，多次深入辖区勘察选点，加大舆论宣传力度，争取辖区单位支持，利用各单位门店或值班室（治安室）设立便民报警救助点108处，在全区人口密集、易发案地段安装报警救助警灯138具，在西起高家村、东至西宝路，南延益门堡、北到陇海铁路线，基本实现“警灯闪烁”工程全覆盖，构筑了一张动态报警救助安全网。

“警力有限，民力无穷”，“警灯闪烁”报警救助点是辖区派出所面向社会公众报警救助工作场所的延伸，拉近了人民群众与公安机关的距离。在日常工作中，辖区各报警救助点均建立在沿街主干道各单位的值班室或治安室内，工作人员24小时值守，全天候协助处理群众报警和救助工作；各派出所巡逻民警与巡防队员，坚持每天到“警灯闪烁”报警救助点进行巡查，及时解决当日出现的各种问题，并对当天的报警救助处置情况予以详细登记。“警灯闪烁”报警救助点已成为区群众反馈社情民意绿色通道，成为辖区派出所开展治安防范、法制教育的宣传点，成为密切警民关系的连心桥。

“白天见警察，夜晚见警灯”，是政法机关向社会的郑重承诺。区实施“警灯闪烁”报警救助工程，便是做实做强网格化巡防、震慑街面犯罪的一个重要手段，实现了报警点的合理布局与重心前移。这样由点到线、由线到面的警灯闪烁，与群众零距离接触，对一些胆大妄为的犯罪分子从心理和行为上给予了极大震慑，缩短了报警处警反应时间，增强了人民群众同违法犯罪斗争的决心与信心。夜间，群众外出、职工下班，看到闪烁的盏盏警灯，底气足了，安全感强了，心气更顺了。宝成航空仪表公司的刘师傅说：“以前，晚上加班的女职工经常要结伴而行，遇到雨雪天气更是感到不放心，自从这里安装了警灯后，一到夜幕降临，一个个闪烁的红色亮点让我们感到安全了许多。”“警灯闪烁”工程的实施，让辖区群众感到了24小时的守护，极大的赢得了民心。如今，每当华灯初上，区重点路段警灯齐闪，城市的夜景中又多了一道亮丽的红色风景线，138个警灯闪光点不仅是慰藉辖区群众的心灵导向标，更是夜幕中刺向违法犯罪的利剑。

一、指导思想

围绕平安”和谐”法治”建设。依靠科技，坚持以科学发展观为指导。坚持预防和打击并重。整合资源，加大投入，齐抓共管，切实履行和发挥政府保障公共安全和社会管理职能，全力保障公民生命财产安全，努力维护社会大局稳定，为促进全县经济社会率先、创新、绿色、和谐发展创造良好的公共安全环境。

二、总体目标

1完善社会治安综合治理长效机制。防控处置突发群体性事件、社会治安事件、恐怖袭击事件和危害国家安全事件的能力显著提升。人民群众的安全感明显增强。各类违法犯罪活动及时得到有效打击。

2初步构建与区域发展相适应的安全生产应急管理机制。全面提升安全保障能力。遏制重大事故，杜绝特大事件。减少一般事故。

3初步建立覆盖城乡的火灾和道路交通事故应急救援体系。重特大特别是群死群伤火灾和道路交通事故得到有效遏制。全社会防控火灾和道路交通事故能力明显提升。

一、明确重点。全面推进水污染防治工作

从全国范围来看，今年上半年GDP增长10．9％，单位GDP能耗不降反升，主要污染物排放也没有减少，多数省区还在继续增加。根据广东等17个省、市、区的数据，C0D二氧化硫排放比去年同期增加了4.2％，污染物减排任务十分艰巨。市主要污染物排放总量与去年持平，但环境污染事故仍然没有彻底的根治，污染事故屡有发生，今年“514环境突发事件影响到白水江、白龙江沿岸5乡3镇70个行政村6万多人的饮水问题。城市生活污水污染问题继续加重，全市8县1区城区过境河流程度不同地受到工业废水、城镇生活污水污染。水污染引发的群众投诉、上访案件大幅度上升，截止6月底市环保局共收到涉及大气、水、噪声污染等方面环保问题的群众来信、电话投诉共70件，较去年同期增加了40％。这些情况表明我市水环境形势不容乐观，水污染防治工作任务艰巨。

今年后半年及“期间，要围绕落实市委、加强班子建设、加快科学发展大会提出的战略举措，全面落实科学发展观，坚持环境保护与经济建设同步发展，预防为主、防治结合，全面推进、突出重点，远近结合、标本兼治，运用法律、经济、技术和必要的行政手段，不断加大水污染防治工作力度，重点抓好以下六方面工作：

一严格控制污染物排放总量。结合产业结构调整，严格执行污染物总量控制制度，推行排污许可证制度，加强达标排放管理，按照淘汰一批、改造一批、重点监管一批、限期治理一批的四个一批要求，对不符合产业政策规定的属国家明令关闭的耗水高、污染重、生产能力落后的企业，要由县级以上人民政府按照国家有关规定限期关闭淘汰；对造纸、化工、冶炼、酿造等污染严重的行业，要按照国家有关规定，采取积极的措施，改造生产工艺，有效降低水耗、减少污染物排放；对耗水高、污染物排放量大的企业，由各县、区人民政府进行筛选，列出名单，有条件的安装在线监测仪器，进行重点监管，落实污染物减排计划；达不到目标的要停产整顿，保证污染物削减任务落到实处；整顿后污染物排放仍达不到国家和地方标准的企业，要依法进行限期治理，限期内没有完成治理任务的要依法坚决进行关闭。与此同时，要严格环境准入制度，严格执行建设项目环境管理制度，所有新建项目必须履行环评审批手续，严禁新上高消耗、高污染项目。建立和严格执行环评审批责任追究制，加大在建项目的现场执法检查力度，督促环评审批制度、三同时制度的落实，坚决防止在招商引资中降低环境门槛的现象发生。尝试排污权的有偿转让，逐步建立污染物总量控制的长效机制。

二继续抓好重点流域的水污染防治工作。期间，三江三河白龙江、段，白水江段，犀牛江，东河、西和六巷河、柳林河及各县区城区过境河是全市水污染防治工作重点流域。三河流域主要防治铅锌采、选、冶所造成的工业污染，三江流域和各县区城区过境河主要防治沿江、沿河居民的生活污水污染以及部分河段淘金采砂作业影响河流水质的问题。这些流域的污染治理，直接关系到全市水污染防治目标的实现与否。要抓紧有关治理规划的编制和落实，加大治理投入的力度，促进染污治理进程。推进城市污染、工业污染治理的同时，要加强农村水污染的治理，积极防治农业生产面临的水源污染问题。

三加快城镇污水处理、垃圾处理等环保基础设施建设。制定、完善城镇生活污水、垃圾处理收费制度的配套制度，加大处理费的征收力度，并加强资金使用的监管，积极争取国家、省上的资金扶持，进一步推进污水处理、垃圾处理的多元化和市场化运营，吸引社会资金参与城镇生活污水、垃圾处理，不断加大城镇生活污水、垃圾处理设施建设资金投入。合理确定污水处理、垃圾处理的规模，加快城镇生活污水、垃圾处理设施的建设。采用先进、适用的处理工艺，提高污水和垃圾处理率。加快现有污水处理垃圾处理设施的配套设施建设，解决管网不配套问题，减少资金沉淀，提高污水处理、垃圾处理设施的运行率。积极争取实现“末全市城镇污水处理率和垃圾处理率均达到55％的目标。